上海市人民政府 關于印發(fā)上海市全力防控疫情支持服務企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知 滬府規(guī)〔2020〕3號

上海市人民政府

關于印發(fā)上海市全力防控疫情支持服務企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知

滬府規(guī)〔2020〕3號

原文鏈接：http://shanghai.chinatax.gov.cn/zcfw/zcfgk/zhsszc/202002/t452177.html

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現將《上海市全力防控疫情支持服務企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　上海市人民政府

　　2020年2月7日

　　上海市全力防控疫情支持服務企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院各項決策部署，市委、市政府始終把市民的生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為當前頭等大事和最重要工作。在全力以赴做好疫情防控各項工作的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全力支持企業(yè)抗擊疫情，切實減輕企業(yè)負擔，加大財稅金融支持力度，實施援企穩(wěn)崗政策，著力優(yōu)化企業(yè)服務，切實做好新形勢下的“六穩(wěn)”工作，同舟共濟、共渡難關，現提出以下若干政策措施。

　　一、全力支持企業(yè)抗擊疫情

　　（一）加大對防疫重點企業(yè)財稅支持力度。按照國家政策規(guī)定，疫情防控重點物資生產企業(yè)擴大產能新購置設備，允許在所得稅稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額。對納稅人運輸疫情防控重點物資和提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。對相關防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費。免征民航公司應繳納的民航發(fā)展基金。對政府應急征用的企業(yè)生產指定的重點防疫物資，因生產成本高于實際售價而產生的政策性虧損，由市級財政給予全額補貼。企業(yè)已簽訂外銷合同的外銷重點防疫物資因政府征用轉為內銷的，企業(yè)不承擔由此增加的稅收負擔。對疫情防控阻擊戰(zhàn)中勇于承擔社會責任的企業(yè)和個人予以嘉獎。（責任部門：市財政局、市稅務局、市經濟信息化委、市商務委、市人力資源社會保障局、市藥品監(jiān)管局）

　?。ǘ┘訌妼Ψ酪咧攸c企業(yè)專項金融信貸支持。鼓勵開發(fā)性、政策性、國有大型商業(yè)銀行的在滬分行和地方法人銀行積極使用人民銀行專項再貸款政策，對重點醫(yī)療防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，由財政再給予一半的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。支持在滬金融機構通過發(fā)行金融債券、特定用途債券等，將所籌資金用于疫情防控相關領域。（責任部門、單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市財政局）

　?。ㄈ┩貙捯咔榉揽叵嚓P企業(yè)直接融資渠道。充分發(fā)揮在滬金融市場作用，為疫情防控相關企業(yè)加強服務，支持其發(fā)行上市、再融資、并購重組，發(fā)行債券、資產支持證券等。支持鼓勵與疫情防控相關的科技創(chuàng)新企業(yè)在上海證券交易所科創(chuàng)板上市。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、股權投資機構引導社會資本投向相關醫(yī)療設備、疫苗藥品研發(fā)生產類企業(yè)。（責任部門、單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛俊⑸虾ＷC監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市科委）

　?。ㄋ模娀ｋU保障作用。針對急缺醫(yī)療物資、疫情防控用品企業(yè)的進口訴求，鼓勵中國信保上海分公司積極開展進口預付款保險。對受疫情影響受損的出險理賠客戶，做到應賠盡賠快賠。鼓勵保險機構為支援湖北及參與疫情防治的本市醫(yī)務人員和防疫工作者，免費提供意外傷害及定期壽險保障。支持將意外險、疾病險等保險責任范圍擴展至新型冠狀病毒感染肺炎等。（責任部門、單位：上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市商務委）

　?。ㄎ澹┲С种攸c防疫物資供銷企業(yè)擴產增能、增加進口。對政府應急征用的企業(yè)給予技術改造補貼，對被征用企業(yè)為生產防疫物資實施的應急技術改造項目，經認定后給予項目總投入50%-80%的財政補貼。對應急征用企業(yè)生產政府指定的特定防疫物資所形成生產能力的投入，最高可給予全額支持。疫情防控工作結束后，對企業(yè)因政府征用或指定生產而產生的剩余物資，企業(yè)繼續(xù)銷售確實難以消化的，按照規(guī)定通過政府儲備和包銷予以解決；對進口醫(yī)用物資經統(tǒng)籌調配后仍有剩余的，按照規(guī)定程序納入市級物資儲備；對指定采購品種和數量的進口民用防控物資，企業(yè)繼續(xù)銷售后確實難以消化的，按照規(guī)定程序研究納入市級儲備商品。（責任部門：市經濟信息化委、市商務委、市糧食物資儲備局、市財政局）

　?。M口防疫物資實行稅收優(yōu)惠。按照國家政策規(guī)定，對捐贈用于疫情防控的進口物資免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，對市衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關稅，對已征收的應免稅款予以退還。（責任部門、單位：市財政局、市稅務局、上海海關、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市商務委）

　?。ㄆ撸┙⑦M口防疫物資快速通關綠色通道。開通進口防疫物資受理專窗和綠色通道，主要進口口岸實現7*24小時全時通關。綜合運用兩步申報、提前申報等作業(yè)模式，對確需查驗的防疫物資優(yōu)先安排查驗，隨到隨驗，快速驗放。對免稅進口防疫物資可先登記放行，后補相關證明。（責任部門、單位：上海海關、市商務委）

　　（八）支持疫情防控創(chuàng)新產品研制攻關。組織實施本市新型冠狀病毒診斷與治療創(chuàng)新品種研發(fā)及產業(yè)化專項，通過戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金、產業(yè)轉型升級專項資金、科技創(chuàng)新計劃專項資金等渠道給予支持，推動疫情防控創(chuàng)新產品快速形成有效產能并投入應用。（責任部門：市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市科委、市衛(wèi)生健康委、市藥品監(jiān)管局、市財政局）

　　二、切實為各類企業(yè)減輕負擔

　?。ň牛p免企業(yè)房屋租金。中小企業(yè)承租本市國有企業(yè)的經營性房產（包括各類開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地及科技企業(yè)孵化器等）從事生產經營活動的，先免收2月、3月兩個月租金；對間接承租的企業(yè)，應確保租金減免落到實處，使實際經營的中小企業(yè)最終受益。鼓勵國有企業(yè)在協商情況下通過減免緩交等方式盡可能多讓利給中小企業(yè)，相關減收影響在經營業(yè)績考核中予以認可。鼓勵大型商務樓宇、商場、園區(qū)等各類市場運營主體為實體經營的承租戶減免租金。主動為租戶減免房產或土地租金的企業(yè)，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免相應的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責任部門、單位：市國資委、市商務委、市經濟信息化委、市科委、市稅務局）

　　（十）延期申報納稅。疫情防控期間，因受疫情影響，納稅人在法定期限內辦理申報有困難的，可依法申請進一步延期。對因疫情影響導致按期繳納稅款有困難的，符合延期繳納稅款條件的，依法準予延期繳納稅款，最長期限不超過3個月。對因疫情影響未能按期申報、繳納稅款的納稅人，經主管稅務機關確認后，可免除相應的滯納金和稅務行政處罰。（責任部門：市稅務局）

　?。ㄊ唬ο嚓P企業(yè)和個人給予稅收優(yōu)惠。疫情防控期間，對于房產或土地被政府應急征用的企業(yè)，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免相應的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按照國家政策規(guī)定，對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。鼓勵社會力量積極為疫情防控捐贈現金和物資，并可按照規(guī)定在所得稅稅前全額扣除，相關捐贈貨物免征增值稅、消費稅和附加稅費。對參加疫情防治工作的醫(yī)務人員和防疫工作者，按照政府規(guī)定的標準取得的補助和獎金，以及單位發(fā)給個人的疫情防護用品，免征個人所得稅。（責任部門：市財政局、市稅務局）

　?。ㄊ┟獬ㄆ诙~個體工商戶稅收負擔。疫情防控期間，按照定期定額納稅的個體工商戶依法免于繳納定額稅款。（責任部門：市稅務局）

　?。ㄊ簳r退還旅游服務質量保證金和補貼文化事業(yè)建設費。按照國家政策規(guī)定，自2020年2月5日起，對經營規(guī)范、信譽良好的旅行社，暫時退還旅游服務質量保證金80%，至2022年2月5日前返還。對生活服務業(yè)中的文化事業(yè)建設費繳費人，視其受疫情影響程度和實際繳納費額的情況給予一定的財政補貼。（責任部門：市文化旅游局、市財政局）

　　三、加大金融助企紓困力度

　?。ㄊ模┒嗤緩綖槠髽I(yè)提供資金支持。鼓勵浦發(fā)銀行、上海銀行、上海農商銀行加大對抗擊疫情和受疫情影響較大行業(yè)及中小微企業(yè)的信貸投放，疫情防控期間相關貸款利率參照同期貸款市場報價利率（LPR）至少減25個基點，鼓勵其他在滬金融機構參照執(zhí)行。建立金融服務綠色通道，便利重點防疫物資生產供應等相關企業(yè)。鼓勵金融機構利用銀稅互動、上海市大數據普惠金融應用等平臺，通過績效考核調整、提高不良容忍度等措施，加大對中小企業(yè)的信用貸款支持。（責任部門、單位：人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市經濟信息化委、市商務委、市大數據中心）

　?。ㄊ澹┘哟髮α鲃淤Y金困難企業(yè)的支持力度。加大對旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等受疫情影響較大行業(yè)信貸支持，通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式，對到期還款困難企業(yè)予以支持，不抽貸、不斷貸、不壓貸。加快建立線上續(xù)貸機制。如因疫情影響導致貸款逾期，可合理調整有關貸款分類評級標準。（責任部門、單位：上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市經濟信息化委、市商務委、市財政局）

　?。ㄊ┘訌娙谫Y擔保支持。進一步發(fā)揮本市政策性融資擔?；鹱饔茫_保2020年新增政策性融資擔保貸款比上年度增加30億元以上。對防疫物資重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)，政策性融資擔?；鹄^續(xù)加大融資擔保支持力度。對新申請中小微企業(yè)貸款的融資擔保費率降至0.5%/年，再擔保費率減半收取，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款繼續(xù)免收擔保費。（責任部門：市財政局、市地方金融監(jiān)管局）

　　四、著力做好援企穩(wěn)崗工作

　?。ㄊ撸├^續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。2020年本市將繼續(xù)對不裁員、少減員、符合條件的用人單位，返還單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局）

　?。ㄊ耍┩七t調整社保繳費基數的時間。從2020年起，將本市職工社會保險繳費年度（含職工醫(yī)保年度）的起止日期調整為當年7月1日至次年6月30日，推遲3個月（2019年職工社會保險繳費年度順延至2020年7月1日）。（責任部門：市人力資源社會保障局）

　?。ㄊ牛┛裳娱L社會保險繳費期。因受疫情影響，對本市社會保險參保單位、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民未能按時辦理參保登記、繳納社會保險費等業(yè)務的，允許其在疫情結束后補辦。參保單位逾期繳納社會保險費的，在向本市社保經辦機構報備后，不收取滯納金，不影響參保職工個人權益記錄，相關補繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內完成。（責任部門：市人力資源社會保障局）

　?。ǘ嵤┡嘤栙M補貼政策。對受疫情影響的本市各類企業(yè)，對在停工期間組織職工（含在企業(yè)工作的勞務派遣人員）參加各類線上職業(yè)培訓的，納入各區(qū)地方教育附加專項資金補貼企業(yè)職工培訓范圍，按照實際培訓費用享受95%的補貼。平臺企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照執(zhí)行。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局）

　?。ǘ唬┻m當下調職工醫(yī)保費率。根據醫(yī)?；鹗罩顩r，在確保參保人員醫(yī)療保險待遇水平不降低、保證醫(yī)療保險制度平穩(wěn)運行的前提下，2020年暫將職工醫(yī)療保險單位繳費費率下調0.5個百分點。（責任部門：市醫(yī)療保障局、市人力資源社會保障局、市財政局）

　?。ǘ嵤╈`活用工政策。因受疫情影響導致生產經營困難的企業(yè)，可通過調整薪酬、輪崗輪休、彈性工時、綜合調劑使用年度內休息日等方式穩(wěn)定工作崗位，具體方式由企業(yè)與員工協商確定。（責任部門：市人力資源社會保障局）

　　五、有序促進企業(yè)復工復產

　　（二十三）做好企業(yè)復工復產服務保障工作。督促和幫助復工復產企業(yè)落實防疫安全措施。聚焦各類企業(yè)復工和生產經營所需，加強口罩、體溫計、消毒液等防疫物資供應。依托長三角區(qū)域合作機制，發(fā)揮好行業(yè)協會、產業(yè)聯盟等專業(yè)機構作用，通過原材料供應、物流運輸等多種方式加強企業(yè)對接，切實幫助企業(yè)復產復工。（責任部門、單位：市經濟信息化委、市商務委、市發(fā)展改革委、有關區(qū)政府和開發(fā)園區(qū)）

　?。ǘ模┘訌娖髽I(yè)用工保障力度。在企業(yè)自我管理防控疫情準備和風險評估基礎上，引導企業(yè)優(yōu)先安排疫情平穩(wěn)地區(qū)員工回流就業(yè)。促進就業(yè)供需對接，搭建企業(yè)用工對接服務平臺，依托微信、網絡、視頻等渠道開展各類線上招聘活動，暢通企業(yè)間對接通道，幫助企業(yè)緩解招工難矛盾。（責任部門：市人力資源社會保障局）

　?。ǘ澹┡嘤С中录夹g新模式新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展。加快培育網絡購物、在線教育、在線辦公、在線服務、數字娛樂、數字生活、智能配送等新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展網絡診療、原創(chuàng)新藥、醫(yī)療用品、醫(yī)療器械等健康產業(yè)，支持一批高成長創(chuàng)新型中小企業(yè)。加大科技創(chuàng)新券對科技型中小企業(yè)支持力度，2020年，受理的科技創(chuàng)新券使用額度上限由30萬元提高至50萬元。支持電信運營企業(yè)為受疫情影響嚴重的中小企業(yè)免費提供6個月以上的云視頻會議等云上辦公服務。（責任部門：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市商務委、市財政局）

　　六、優(yōu)化為企服務營商環(huán)境

　?。ǘ﹥?yōu)化企業(yè)服務機制。積極發(fā)揮政務服務“一網通辦”的便企服務作用，強化市民主頁和企業(yè)專屬網頁功能，擴大“隨申辦”超級應用服務覆蓋面，依托市“企業(yè)服務云”打通政策服務“最后一公里”，加快推進一批不見面審批事項落地。在國際貿易“單一窗口”平臺開通中小外貿企業(yè)服務專窗，便利企業(yè)疫情防控期間不見面辦理通關、物流、金融等一攬子進出口業(yè)務。進一步發(fā)揮市服務企業(yè)聯席會議作用，及時回應和解決企業(yè)在生產、經營、投融資中的堵點和痛點問題。（責任部門：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市商務委）

　　（二十七）完善企業(yè)信用修復機制。積極協助受疫情影響出現失信行為的企業(yè)開展信用修復工作，對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)，可依調整后的還款安排，報送信用記錄。對因參與防疫工作而導致的企業(yè)延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不將其列入失信名單。對受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿易合同的企業(yè)，支持上海市貿促會出具不可抗力事實性證明。（責任部門、單位：市發(fā)展改革委、人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局、市商務委、市貿促會）

　　（二十八）加強法律服務保障。建立應急公共法律服務機制，優(yōu)先采用線上、預約等方式辦理公證、法律援助等法律服務事項。就不可抗力免責等防疫中的有關法律問題，及時向有需求的企事業(yè)提供指導建議。對于企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資關系等糾紛，及時組織律師、公證員、調解員等專業(yè)法律服務人員提供咨詢、指引、調解服務。（責任部門：市司法局）

　　國家有其他服務企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展相關支持政策措施的，上海遵照執(zhí)行。市政府各相關部門負責制定發(fā)布本政策措施的實施細則；各區(qū)政府可結合實際，出臺具體實施辦法。本政策措施執(zhí)行期自印發(fā)之日起施行，有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結束后再順延3個月（具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。

《關于全力防控疫情支持服務企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》的政策解讀

   為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院各項決策部署，上海市政府制定發(fā)布了《關于全力防控疫情支持服務企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）。

　　一、總體考慮

　　為全力打贏非常時期疫情防控阻擊戰(zhàn)和經濟穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)，在研究制訂《若干政策措施》時重點把握三個方面：一是緊扣中央精神和市委、市政府工作部署。全面落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，始終把市民的生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為當前頭等大事和最重要工作，在全力做好疫情防控工作的前提下，千方百計減輕企業(yè)負擔，加大財稅金融支持力度，實施援企穩(wěn)崗政策，著力優(yōu)化企業(yè)服務，切實做好新形勢下“六穩(wěn)”工作。二是支持幫助企業(yè)共渡難關。1月底以來，市有關部門堅持問題導向、聚焦企業(yè)關切，抓緊開展政策調研，通過線上問卷調查等方式調研了解企業(yè)面臨的主要困難和政策訴求，作為制定政策的重要依據。在此基礎上，《若干政策措施》既高度關注參與疫情防控的重點企業(yè)、受疫情沖擊較大相關行業(yè)尤其是中小企業(yè)，同時也兼顧延遲復工的各類企業(yè)，注重分類指導、精準施策，努力幫助企業(yè)渡過難關，支持各類企業(yè)在上海發(fā)展。三是體現政策綜合效應和力度。對照和了解國家有關部門已出臺和將出臺的援助企業(yè)政策措施，參考借鑒各地已出臺政策，緊密結合上海實際，研究制訂一攬子綜合政策，著力打好政策組合拳。

　　二、主要內容

　　《若干政策措施》分為六個方面，具體政策措施共計28條。

　　1．全力支持企業(yè)抗擊疫情。主要是針對直接參與疫情防控一線的重點企業(yè)和重要防疫物資，從財政補貼、稅收優(yōu)惠、專項金融支持、保險、支持擴產增能、物資進口、防疫產品科技研發(fā)等方面，實施一批階段性的特殊支持政策。具體包括8條政策措施：一是加大對防疫重點企業(yè)財稅支持力度，對重點防疫物資生產企業(yè)購置設備允許稅前一次性扣除，對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅，對相關防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費，免征民航發(fā)展基金，對應急征用企業(yè)生產指定的重點防疫物資而產生的政策性虧損由市級財政給予全額補貼。二是加強對防疫重點企業(yè)專項金融信貸支持，對重點防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，由財政再給予一半的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。三是拓寬疫情防控相關企業(yè)直接融資渠道。四是強化保險保障作用。五是支持重點防疫物資供銷企業(yè)擴產增能、增加進口，對征用企業(yè)應急技術改造項目給予項目總投入50%-80%的財政補貼，對企業(yè)因政府征用或指定生產而產生的剩余物資通過政府儲備和包銷予以解決。六是對進口防疫物資實行稅收優(yōu)惠。七是建立進口防疫物資快速通關綠色通道。八是支持疫情防控創(chuàng)新產品研制攻關。

　　2．切實為各類企業(yè)減輕負擔。主要是針對受疫情影響較大、生產經營困難的行業(yè)和中小企業(yè)，從租金減免、延期納稅、稅收優(yōu)惠等方面，著力為企業(yè)減輕負擔。具體包括5條政策措施：一是減免企業(yè)房屋租金，中小企業(yè)承租本市國有企業(yè)的經營性房產（包括各類開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地及科技企業(yè)孵化器等）從事生產經營活動的先免收2個月租金，鼓勵市場運營主體減免租金，使實際經營的中小企業(yè)最終受益。二是延期申報納稅。三是對相關企業(yè)和個人給予稅收優(yōu)惠。四是免除定期定額個體工商戶稅收負擔。五是暫時退還旅游服務質量保證金和補貼文化事業(yè)建設費。

　　3．加大金融助企紓困力度。主要是針對受疫情影響資金困難的企業(yè)，從加大信貸投放、實行優(yōu)惠利率、提供流動資金貸款、加強融資擔保等方面，著力紓解企業(yè)資金困難和降低融資成本。具體包括3條政策措施：一是多途徑為企業(yè)提供低成本資金支持，鼓勵金融機構加大對抗擊疫情和受疫情影響較大行業(yè)及中小微企業(yè)的信貸投放，疫情防控期間相關貸款利率參照同期貸款市場報價利率（LPR）至少減25個基點。二是對流動資金困難的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，對受疫情影響較大行業(yè)通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式，對到期還款困難企業(yè)予以支持，加快建立線上續(xù)貸機制。三是加強融資擔保支持，2020年新增政策性融資擔保貸款比上年度增加30億元以上，對新申請中小微企業(yè)貸款的融資擔保費率降至0.5%/年。

　　4．著力做好援企穩(wěn)崗工作。主要是針對疫情對就業(yè)造成的影響，從失業(yè)保險返還、降低企業(yè)社保負擔、實施培訓補貼、靈活用工等方面，著力降低企業(yè)用工成本，穩(wěn)定就業(yè)崗位。具體包括6條政策措施，一是繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。二是推遲調整社保繳費基數。三是可延長社會保險繳費期。四是實施培訓費補貼政策。五是適當下調職工醫(yī)保費率，2020年暫將職工醫(yī)療保險單位繳費費率下調0.5個百分點。六是實施靈活用工政策。其中，前四條已于2月3日發(fā)布實施。

　　5．有序促進企業(yè)復工復產。主要是指導幫助企業(yè)在疫情防控措施落實到位的前提下，積極協調防疫物資、用工、原材料供應、物流運輸等保障工作，支持各類企業(yè)有序復工復產。具體包括3條政策措施：一是做好企業(yè)復工復產服務保障工作，督促和幫助復工復產企業(yè)落實防疫安全措施，加強防疫物資供應。二是加強企業(yè)用工保障力度，引導企業(yè)優(yōu)先安排疫情平穩(wěn)地區(qū)員工回流就業(yè)，搭建企業(yè)用工對接服務平臺。三是培育支持新技術新模式新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展，著力化危為機，積極捕捉正在顯露的行業(yè)發(fā)展新機遇，加快培育發(fā)展健康產業(yè)、生物醫(yī)藥、數字經濟、網絡購物等，2020年科技創(chuàng)新券使用額度上限由30萬元提高至50萬元。

　　6．優(yōu)化為企服務營商環(huán)境。主要是圍繞營造良好營商環(huán)境、增強企業(yè)發(fā)展信心，從“一網通辦”、信用修復、法律服務等方面，進一步加強服務企業(yè)工作。具體包括3條政策措施：一是優(yōu)化企業(yè)服務機制，積極發(fā)揮政務服務“一網通辦”作用，加快推進不見面審批。二是完善企業(yè)信用修復機制，協助受疫情影響出現失信行為的企業(yè)開展信用修復工作。三是加強法律服務保障。

　　最后，在政策效應疊加方面，《若干政策措施》提出，國家出臺相關支持政策的，上海遵照執(zhí)行；市政府各相關部門負責制定發(fā)布各項政策的實施細則，各區(qū)人民政府可結合實際出臺具體實施辦法。在政策執(zhí)行期限方面，自印發(fā)之日起至疫情結束后再順延3個月，具體措施有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定。