河南省國家稅務(wù)局 豫國稅發(fā)〔1995〕115號(hào) 河南省國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉外稅收征收管理工作的通知

河南省國家稅務(wù)局
河南省國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉外稅收征收管理工作的通知
豫國稅發(fā)〔1995〕115號(hào)

  河南省國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉外稅收征收管理工作的通知
  豫國稅發(fā)〔1995〕115號(hào)
  全文有效
  1995-04-05
  各市、地國家稅務(wù)局：
  改革開放以來，涉外稅收征管制度逐步完善，征管工作不斷加強(qiáng)，保證了涉外稅法的正確貫徹實(shí)施。九四年，全國實(shí)施新稅制，涉外稅收征管工作又面臨著許多新問題，特別是隨著外商投資企業(yè)的迅猛發(fā)展，涉外稅收征管工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)；為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省涉外稅收征收管理工作，堵塞漏洞，保證新稅制順利貫徹執(zhí)行，最大限度地減少稅收流失，現(xiàn)作如下通知：
  一、嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，嚴(yán)格減免稅審批程序。為了維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，堅(jiān)持稅法統(tǒng)一，稅權(quán)統(tǒng)一的原則．各地涉外稅務(wù)部門要通過這次全國性稅收執(zhí)法檢查，糾正各種違背新稅制的行為，堅(jiān)決杜絕隨意交通政策，各自為政、擅自制定稅收優(yōu)惠的做法。對國家統(tǒng)一規(guī)定的所得稅減免，超稅負(fù)返還，出口退(免)稅等優(yōu)惠政策的審批，各地要建立健全稅收優(yōu)惠申請、審核、報(bào)批、檢查制度，完善審批手續(xù)，不得越權(quán)審批。當(dāng)前，各級(jí)涉外稅務(wù)部門要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)，抓住稅法宣傳的有利時(shí)機(jī)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)涉外稅收征收管理的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，克服顧慮，排除困難，把加強(qiáng)涉外稅收征管工作同堅(jiān)持持依法治稅維護(hù)國家權(quán)益和更好地服務(wù)于對外開放聯(lián)系起來，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性。
  二、認(rèn)真做好外商投資企業(yè)超稅負(fù)返還的審核上報(bào)工作。超稅負(fù)返還政策是國家對外商投資企業(yè)采取的一項(xiàng)特殊優(yōu)惠政策．這一政策執(zhí)行的好壞，直接關(guān)系到國家和企業(yè)的利益，各級(jí)稅務(wù)部門要給予高度重視，對超稅負(fù)企業(yè)要逐戶建立專項(xiàng)檔案，使超稅負(fù)返還工作規(guī)范化。關(guān)于審批權(quán)限，各市地要嚴(yán)格執(zhí)行省國稅局豫稅函發(fā){1995)060號(hào)文件，不得自行審批。各地對超稅負(fù)企業(yè)稅款的征收，要按月足額入庫，不得采取變通政策，按原工商統(tǒng)一稅負(fù)征收入庫。凡自行采取變通政策，造成企業(yè)欠稅的，要盡快補(bǔ)繳入庫，并按規(guī)定加收相應(yīng)的滯納金。
  三、認(rèn)真做好涉外稅收稽查工作，逐步建立我省涉外稅收稽查隊(duì)伍。根據(jù)全國稅務(wù)局長會(huì)議要求今后稅收工作的重點(diǎn)要向征管轉(zhuǎn)移，征管的重點(diǎn)是稽查，抓好稽查工作是落實(shí)強(qiáng)化征管的重要措施。結(jié)合我省涉外稅收工作的現(xiàn)狀，我省涉外稅收工作的重心應(yīng)向征管、向稽查轉(zhuǎn)移。而稽查的重點(diǎn)放在漏管戶、欠稅大戶、虧損大戶、違章戶的檢查，放在反避稅審計(jì)上。為此，市、地級(jí)涉外稅收管理部門都要有一定數(shù)量的固定涉外稅收稽查人員，現(xiàn)有的涉外稅收人員，要進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整，向稽查傾斜人員不足的，要盡快予以補(bǔ)充，充實(shí)的人員要政治思想好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高。與此同時(shí)，省國稅局將有計(jì)劃地對現(xiàn)有涉外稅務(wù)稽查人員進(jìn)行培例，著重強(qiáng)化現(xiàn)代會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，稅務(wù)檢查技巧和計(jì)算機(jī)等方面的訓(xùn)練，以提高稽查人員素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，逐步建立起一支適應(yīng)新稅制要求的涉外稅收稽查隊(duì)伍，并逐步建立健全一套適應(yīng)我省情況的涉外稅收稽查制度，完善涉外稅收檢查規(guī)程，使我省涉外稅收稽查工作走上規(guī)范。
  四、認(rèn)真抓好反避稅工作。反避稅是九五年涉外稅收的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視這項(xiàng)工作，提高對反避稅工作重要性的認(rèn)識(shí)。反避稅工作政策性強(qiáng)、技術(shù)難度大，在確定審計(jì)工作人員，選定審計(jì)對象，實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)、進(jìn)行舉證調(diào)查、談判確定調(diào)整方法等方面要周密布署，認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)政策。當(dāng)前，結(jié)合我省情況，應(yīng)從以下三個(gè)方面來抓：一是對連年虧損而又連年不斷擴(kuò)大投資的“常虧不倒戶”；二是減免稅期過后出現(xiàn)虧損或比同行業(yè)盈利水平低的企業(yè)；三是關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來避稅情況，各市地在安排每年的稅收稽查工作時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)上述類型企業(yè)，選擇好審計(jì)對象，組織調(diào)查審計(jì)力量，做到查一戶，落實(shí)一戶，建立一戶審計(jì)檔案，同時(shí)認(rèn)真做好典型案例的總結(jié)、匯總、分析工作。從今年起，省局將建立反避稅工作上報(bào)制度；各市、地在對避稅企業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，每年元月31日前將有問題企業(yè)的有關(guān)資料、發(fā)現(xiàn)的問題及年度反避稅工作計(jì)劃、審計(jì)重點(diǎn)上報(bào)省國稅局，年度終了各市、地要把年度反避稅審計(jì)工作總結(jié)上報(bào)省國稅局，并附詳細(xì)的案例和審計(jì)過程。省國稅局將建立有問題企業(yè)，及全省反避稅資料檔案庫，并根據(jù)各地上報(bào)情況，對重大案件，組織審計(jì)人員進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。各市、地要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，爭取今年在反避稅工作上有所突破。
  五、認(rèn)真執(zhí)行征管三項(xiàng)制度。即：一是要以票管稅，對欠稅的外商投資企業(yè)，實(shí)行定期限售增值稅專用發(fā)票，做到領(lǐng)用新的專用發(fā)票之前，清繳上期欠稅；二是建立稅款過渡帳戶，對已認(rèn)定為增值稅一般納稅人的外商投資企業(yè)，在銀行要開設(shè)稅款專用帳戶，以保證稅款及時(shí)足額入庫；三是嚴(yán)格執(zhí)行滯納金制度，做到發(fā)生的欠稅，一律按規(guī)定加收滯納金。
  六、積極做好外商投資企業(yè)出口產(chǎn)品退稅工作外商投資企業(yè)出口產(chǎn)品退稅工作是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，按照國家規(guī)定，對1994年1月1日以后辦理工商登記的外商投資企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品，符合有關(guān)條件，手續(xù)齊全的，可予以辦理退稅。各市地國稅局要摸清新辦外商投資企業(yè)產(chǎn)品出口情況，做好退稅準(zhǔn)備工作認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，盡快適應(yīng)工作的要求。加強(qiáng)對出口企業(yè)出口退稅工作的輔導(dǎo)與管理，嚴(yán)格審批企業(yè)申請辦理免稅抵扣和退稅手續(xù)，逐步建立健全外商投資企業(yè)出口退稅管理辦法，杜絕騙稅案件的發(fā)生。