安陽市地方稅務(wù)局 安地稅發(fā)[2002]88號 安陽市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《稅收日常執(zhí)法檢查工作管理辦法》的通知

安陽市地方稅務(wù)局
安陽市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《稅收日常執(zhí)法檢查工作管理辦法》的通知
安地稅發(fā)[2002]88號

  安陽市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《稅收日常執(zhí)法檢查工作管理辦法》的通知
  安地稅發(fā)[2002]88號
  全文有效
  各縣（市）區(qū)地方稅務(wù)局、各直屬單位、機(jī)關(guān)各科室：
現(xiàn)將《稅收日常執(zhí)法檢查工作管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。同時，為切實做好2002年度的稅收日常執(zhí)法檢查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、稅收執(zhí)法檢查是對稅收執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督的一項重要措施，必須做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真進(jìn)行整改。各縣（市）區(qū)局、各直屬單位 要結(jié)合實際，針對本單位執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局制定的《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》的要求，認(rèn)真開展日常執(zhí)法檢查工作。
二、2002年省、市局不再統(tǒng)一安排稅收執(zhí)法檢查。為進(jìn)一步強(qiáng)化地稅執(zhí)法監(jiān)督，各單位要按照《稅收日常執(zhí)法檢查工作管理辦法》的要求，制定執(zhí)法檢查計劃，確保 年內(nèi)對所屬執(zhí)法單位全部檢查一遍，做到組織嚴(yán)密，重點突出，效果明顯。2002年度的稅收日常執(zhí)法檢查計劃請于2002年6月10日前報送市局政策法規(guī) 科。
三、要把加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查與抓好稅收執(zhí)法責(zé)任制及執(zhí)法過錯追究辦法的落實緊密結(jié)合起來，有效促進(jìn)依法行政，全面提高依法治稅工作水平。市局將在適當(dāng)時候組織對執(zhí)法責(zé)任制落實情況進(jìn)行抽查。
四、各單位要對日常執(zhí)法檢查情況進(jìn)行年度總結(jié)，并寫出書面報告一式5份，于當(dāng)年10月31日前報送市局。
附件：稅收日常執(zhí)法檢查工作管理辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范稅收日常執(zhí)法檢查工作，確保對稅收執(zhí)法權(quán)的有效監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》、《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)稅收日常執(zhí)法檢查工作的通知》等有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對本級稅務(wù)機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督檢查，適用本辦法。
第三條 縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的稅收日常執(zhí)法檢查工作，并依法對不當(dāng)執(zhí)法行為和錯誤執(zhí)法行為實施行政處理。
上級稅務(wù)機(jī)關(guān)可以直接查處下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收執(zhí)法行為，下級稅務(wù)機(jī)關(guān)對于重大的稅收執(zhí)法行為可以報請上級稅務(wù)機(jī)關(guān)查處。
第四條 稅收日常執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)遵循監(jiān)督執(zhí)法與促進(jìn)執(zhí)法相結(jié)合，糾正錯誤與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保依法行政。
第五條 縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收法制部門負(fù)責(zé)稅收日常執(zhí)法檢查工作的計劃、組織、處理和案卷管理等工作。
第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員對在稅收日常執(zhí)法檢查工作中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第二章執(zhí)法檢查計劃
第七條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)年初要對全年的稅收日常執(zhí)法檢查工作統(tǒng)籌安排，制定稅收日常執(zhí)法檢查計劃書（見附件1），按照市局規(guī)定的時間報上級稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
第八條 日常稅收執(zhí)法檢查計劃包括被檢查單位名稱、檢查內(nèi)容、期限、時間、形式等內(nèi)容。
第九條 執(zhí)法檢查計劃一經(jīng)確定，一般不得改變，如確需改變的，報經(jīng)主管法制工作的局長批準(zhǔn)，可以調(diào)整檢查計劃，并于檢查計劃調(diào)整后5個工作日內(nèi)報上級稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
第三章執(zhí)法檢查的實施
第十條 實施檢查前應(yīng)當(dāng)向被檢查單位發(fā)出書面《稅收執(zhí)法檢查通知書》（見附件2），告知其執(zhí)法檢查時間、需要準(zhǔn)備的資料以及其他需要配合的事項等。
第十一條 實施執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)二人以上，并出示稅收執(zhí)法監(jiān)督證件。
第十二條 實施執(zhí)法檢查時，可以根據(jù)需要查閱被檢查單位的稅收執(zhí)法卷宗、文書，向當(dāng)事人詢問有關(guān)檢查的情況，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題時，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延伸到相關(guān)納稅人進(jìn)行調(diào)查取證，必要時可按法定程序到財政、海關(guān)、國庫、銀行等有關(guān)部門就檢查事項進(jìn)行調(diào)查取證。
第十三條 稅收執(zhí)法檢查人員在稅收執(zhí)法檢查中應(yīng)當(dāng)如實填寫《抽象行政行為執(zhí)法檢查工作底稿》（見附件3）或《具體行政行為執(zhí)法檢查工作底稿》（見附件4）。
第十四條 稅收執(zhí)法檢查人員認(rèn)為某項執(zhí)法行為有問題時，應(yīng)當(dāng)提交能夠證明違法事實存在的原始資料的復(fù)印件或其他有關(guān)資料做為記錄該項執(zhí)法行為檢查工作底稿的附件。
第十五條 檢查結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)將檢查的結(jié)果和主要問題向被查單位說明，核對事實，聽取意見。
第十六條 執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)在檢查后十日內(nèi)向其所派出稅務(wù)機(jī)關(guān)提交書面稅收執(zhí)法檢查報告（見附件5）。
稅收執(zhí)法檢查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）檢查的范圍、內(nèi)容、形式和時間；
（二）被檢查單位的基本情況；
（三）檢查組檢查工作的基本情況；
（四）當(dāng)事人的違法行為和確認(rèn)違法事實的依據(jù)；
（五）對當(dāng)事人給予處理的建議；
（六）其他需要說明的內(nèi)容；
（七）檢查組組長簽章及日期。
第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對于檢查組提交的稅收執(zhí)法檢查報告及其他有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)審理，并予以通報。情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長審理時間，但延期期限不得超過15日。
第十八條 對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法糾正通知書》（見附件6），限期改正。
第十九條 稅收執(zhí)法檢查人員在稅收執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)保密，并及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報。
第四章執(zhí)法檢查案卷
第二十條 稅收執(zhí)法檢查終結(jié)后，在實施檢查和處理決定執(zhí)行過程中形成的各種資料應(yīng)當(dāng)由法規(guī)部門負(fù)責(zé)收集，立卷歸檔。
第二十一條 稅收執(zhí)法檢查案卷應(yīng)當(dāng)包括工作報告、來往文書、有關(guān)證據(jù)和其他等資料。
稅收執(zhí)法檢查中的工作報告包括稅收執(zhí)法檢查報告，被檢查單位執(zhí)行《行政執(zhí)法糾正通知書》結(jié)果的報告等。
稅收執(zhí)法檢查中的來往文書包括稅收執(zhí)法檢查通知書等。
稅收執(zhí)法檢查中的有關(guān)證據(jù)資料包括抽象行政行為執(zhí)法檢查工作底稿，具體行政行為執(zhí)法檢查工作底稿，詢問記錄，以及檢查中取得的證據(jù)資料等。
稅收執(zhí)法檢查中的其他資料包括向征管、稅政等部門反饋的情況，對執(zhí)法過錯行為的負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員的責(zé)任追究情況及落實情況等。
第二十二條 稅收執(zhí)法檢查卷宗，應(yīng)當(dāng)按照檢查對象分別裝訂立卷，一案一卷，統(tǒng)一編號，做到資料齊全、順序規(guī)范、目錄清晰、裝訂整齊牢固。
第二十三條 稅收執(zhí)法檢查案卷應(yīng)按規(guī)定期限保管。
第五章附則
第二十四條 本辦法由安陽市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。