河南省國家稅務(wù)局 豫國稅函〔2003〕85號 河南省國家稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)國際稅務(wù)管理工作的通知》的通知

河南省國家稅務(wù)局
河南省國家稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)國際稅務(wù)管理工作的通知》的通知
豫國稅函〔2003〕85號

  河南省國家稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)國際稅務(wù)管理工作的通知》的通知
  豫國稅函〔2003〕85號
  全文有效
  2003-02-28
  各省轄市國家稅務(wù)局：
  現(xiàn)將國家稅務(wù)總局《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)國際稅務(wù)管理工作的通知》（國稅函〔2002〕1153號）（以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省工作實(shí)際提出如下意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
  一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變重點(diǎn)，建立國際稅務(wù)管理新機(jī)制
  在中國加入WTO、經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展的形勢下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動日益國際化，跨國納稅人逐步增多，國際稅務(wù)事項(xiàng)大量增加，突出國際稅收管理已是大勢所趨；根據(jù)總局征管改革的統(tǒng)一要求，稅收征管要實(shí)現(xiàn)信息化和專業(yè)化，我省是改革試點(diǎn)省份，必須把實(shí)現(xiàn)國際稅收管理的專業(yè)化作為改革取向，進(jìn)一步調(diào)整和拓展管理職能、提高管理水平、規(guī)范管理制度、堵塞管理漏洞，逐步建立國際稅收管理機(jī)制，才能跟上形勢發(fā)展的需要。按照《通知》要求，我省各級國際稅收管理機(jī)構(gòu)的職能包括：反避稅、稅收協(xié)定執(zhí)行、稅收情報(bào)交換、非居民稅收監(jiān)管、國際稅務(wù)管理合作、現(xiàn)行涉外稅收政策的貫徹落實(shí)和涉外稅務(wù)審計(jì)、審核評稅等各項(xiàng)管理制度的實(shí)施等方面。
  二、積極探索跨國、跨區(qū)經(jīng)營的企業(yè)稅收管理新機(jī)制
  在總局關(guān)于對大企業(yè)實(shí)施集中專業(yè)化管理的體制明確以前，我省現(xiàn)有的涉外稅收管理模式暫保持不變，即省轄市市區(qū)的所有涉外企業(yè)的稅收征管由業(yè)務(wù)較集中的一個城區(qū)局負(fù)責(zé)。確因涉外企業(yè)戶數(shù)較多需要實(shí)行屬地管理的大市，要經(jīng)過調(diào)研報(bào)省局（涉外稅管理處）批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施；同時做好跨國、跨區(qū)經(jīng)營企業(yè)的稅收管理機(jī)制的探索。首先，逐步把到境外投資經(jīng)營的企業(yè)國際稅收事項(xiàng)納入正常管理，為其境外經(jīng)營活動依照協(xié)定提供稅收援助，通過情報(bào)交換等手段對其境外所得實(shí)施調(diào)查和監(jiān)控，審核、認(rèn)定境外稅收抵免，配合外國稅務(wù)當(dāng)局對其境外所得的偷逃稅問題組織調(diào)查；其次，積極研究跨省區(qū)經(jīng)營企業(yè)的稅收控管辦法，總、分支機(jī)構(gòu)是所得稅的同一納稅實(shí)體，對分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)稅收監(jiān)管具有同等重要意義，各地要主動與分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)搞好信息溝通、征管合作，確定其匯總申報(bào)的真實(shí)性和合法性。第三，對跨國、跨區(qū)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營和核算特點(diǎn)加強(qiáng)調(diào)查研究，有針對性地提出管理建議，為實(shí)施大企業(yè)管理創(chuàng)造條件，提供經(jīng)驗(yàn)。
  三、適當(dāng)集中部分國際稅收事項(xiàng)管理權(quán)
  根據(jù)總局征管改革的總體要求和我省的管理現(xiàn)狀，省局決定將反避稅調(diào)查、稅收協(xié)定執(zhí)行和情報(bào)交換三項(xiàng)業(yè)務(wù)提升到省轄市國稅局直接組織實(shí)施?！锻ㄖ返谝粭l所列（一）、（二）、（四）項(xiàng)業(yè)務(wù)和非貿(mào)易及部分資本項(xiàng)下售付匯稅務(wù)憑證的開具由市局國際稅收管理機(jī)構(gòu)以市局名義直接辦理，涉及稅款征、免、退業(yè)務(wù)的，由市局形成決定并通知城區(qū)（縣）局辦理。市局在直接管理上述業(yè)務(wù)中，需要城區(qū)（縣）局配合或人力資源不足時，可以抽調(diào)基層管理人員形成市局工作組開展業(yè)務(wù)。
  四、加強(qiáng)涉外稅收日常管理和監(jiān)督
  各地要認(rèn)真落實(shí)“優(yōu)化服務(wù)，分類管理，以查促管，管住管好”的工作方針，切實(shí)抓出成效。首先，各地要通過年度所得稅匯算清繳工作，徹底澄清本地涉外企業(yè)的稅源底子，將所有已開業(yè)企業(yè)納入CTAIS系統(tǒng)和所得稅匯算清繳系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，實(shí)施全面調(diào)查，找出本地區(qū)企業(yè)大面積虧損的真實(shí)原因，排查出非正常虧損企業(yè)，將其作為今年涉外稅收管理的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。其次，各級涉外稅收主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要把涉外稅務(wù)審計(jì)作為管理環(huán)節(jié)的主要技術(shù)手段和技術(shù)規(guī)范加以應(yīng)用，充分發(fā)揮涉外稅務(wù)審計(jì)“工具箱”的功能，通過審計(jì)確認(rèn)的問題若納稅人不存在爭議要及時進(jìn)行處理，納稅人存在爭議或涉嫌偷稅的，及時移交稽查環(huán)節(jié)處理。第三，外商投資房地產(chǎn)業(yè)，賓館、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)，存在關(guān)聯(lián)交易的出口企業(yè)是今年全省涉外稅收管理和審計(jì)的重點(diǎn)，各地都要將其列入本地工作重點(diǎn)；除此之外，對注冊資本500萬美元以下長期虧損的企業(yè)，各地可選擇本地區(qū)的典型行業(yè)或企業(yè)作為今年重點(diǎn)管理對象，制定周密的管理方案，報(bào)省局同意后實(shí)施。