河南省國家稅務局 豫國稅發(fā)〔2003〕245號 河南省國家稅務局關于轉發(fā)《國家稅務總局關于進一步規(guī)范和加強外商投資企業(yè)和外國企業(yè)稅務管理和服務工作的通知》的通知

河南省國家稅務局
河南省國家稅務局關于轉發(fā)《國家稅務總局關于進一步規(guī)范和加強外商投資企業(yè)和外國企業(yè)稅務管理和服務工作的通知》的通知
豫國稅發(fā)〔2003〕245號

  河南省國家稅務局關于轉發(fā)《國家稅務總局關于進一步規(guī)范和加強外商投資企業(yè)和外國企業(yè)稅務管理和服務工作的通知》的通知
  豫國稅發(fā)〔2003〕245號
  全文有效
  2003-09-29
  各省轄市國家稅務局：
  現將《國家稅務總局關于進一步規(guī)范和加強外商投資企業(yè)和外國企業(yè)稅務管理和服務工作的通知》（國稅發(fā)〔2003〕85號）（以下簡稱“通知”）轉發(fā)給你們，并結合我省工作實際提出如下意見，請認真貫徹落實。
  一、提高認識，做好涉外稅收各項工作。隨著我國對外開放的不斷深入，企業(yè)經濟活動日益國際化，跨國納稅人逐步增多，必將導致居民身份判定、跨國收益的監(jiān)控、國際反避稅、協調國際稅務爭端等國際稅務事項日趨廣泛和復雜。因此，各地應進一步提高對涉外企業(yè)的稅務管理和服務工作的認識，善于發(fā)現和處理問題，敢于面對和解決工作矛盾。各地要按照國家稅務總局《關于規(guī)范和加強國際稅收管理工作的通知》（國稅函[2002]1153號）確定的國際稅收管理機制的工作職責，認真開展反避稅、稅收協定執(zhí)行、情報交換、非居民稅收監(jiān)控、涉外稅務審計、審核評稅等方面工作。
  二、進一步規(guī)范和完善涉外稅收管理。今年年初省局對涉外稅收工作職責進行了調整，適當集中部分國際稅收事項管理權，將反避稅調查、稅收協定執(zhí)行和情報交換三項業(yè)務提升到省轄市國稅局直接組織實施，目的是通過提高管理層次，進一步推動整體工作的縱深開展。同時結合審計工作特點，將稅務審計調整到管理環(huán)節(jié)實施，旨在強化稅收管理，解決管理環(huán)節(jié)手段缺失的問題。國際稅收事項管理權的適當集中和稅務審計工作的調整符合總局《通知》精神。按照《通知》要求，現對審核評稅、涉外稅務審計、反避稅等工作之間的關系進一步明確：(1)、審核評稅是對涉外企業(yè)納稅申報信息的完整性、準確性和真實性進行初步審核；對發(fā)現有需進一步審核和下戶檢查事項的，要及時移交審計環(huán)節(jié)處理。（2）、涉外稅務審計是通過利用審計程序、現代審計技術和相應的工作底稿制度，對涉外企業(yè)申報納稅信息的真實性進行深層次審核的管理性手段，是對納稅人進行管理性檢查的主要方式，《涉外稅務審計規(guī)程》其所列文書與其他稅務文書具有同等法律效力，在審計過程中發(fā)現涉外企業(yè)有避稅嫌疑的，應及時送交反避稅環(huán)節(jié)處理；發(fā)現有重大偷逃騙稅行為的，應按規(guī)定及時移交稽查部門立案查處。（3）、反避稅是今后國際稅收管理的一項重要內容，反避稅調整、協調工作由市局直接負責，必要時可抽調縣區(qū)局人員參加調查；反避稅案源的提供由縣（市）、區(qū)局負責，提供案源要結合日常管理、檢查工作，充分利用所得稅匯算清繳、審核評稅、涉外稅務審計的成果，提高選案準確性；各地要結合以往反避稅案例積極探索預約定價管理模式，不斷收集和整理反避稅案例，積累工作經驗；對反避稅工作中好的做法和案例，各地可通過省局在“反避稅信息查詢系統(tǒng)”發(fā)布，形成全省反避稅信息和經驗交流的互動平臺。
  三、認真落實省局“分類管理”的工作方針，切實抓出成效。各地要按照省局涉外企業(yè)所得稅分類管理工作方案、《加強外商投資房地產企業(yè)所得稅管理工作意見》以及對外付匯專項檢查工作要求，充分利用審核評稅、涉外稅務審計、反避稅等手段，認真分析當前涉外企業(yè)、非居民納稅人稅務管理中存在的問題，選準行業(yè)管理切入點，尋找行業(yè)管理的規(guī)律，查管結合堵塞稅收漏洞，逐步建立起涉外企業(yè)所得稅分類管理的長效機制。