河南省國家稅務(wù)局 豫國稅發(fā)〔2004〕27號 河南省國家稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實《稅務(wù)登記管理辦法》的通知

河南省國家稅務(wù)局
河南省國家稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實《稅務(wù)登記管理辦法》的通知
豫國稅發(fā)〔2004〕27號

  河南省國家稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實《稅務(wù)登記管理辦法》的通知
  豫國稅發(fā)〔2004〕27號
  全文有效
  2004-02-04
  各省轄市國家稅務(wù)局：
  國家稅務(wù)總局于2003年12月17日頒布了新的《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號），并于2004年2月1日起開始施行，現(xiàn) 印發(fā)給你們，并就貫徹落實《稅務(wù)登記管理辦法》（以下簡稱新《辦法》）提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。
  一、認(rèn)真學(xué)習(xí)新《辦法》
  新《辦法》按照簡化、規(guī)范和方便納稅人的原則，結(jié)合稅收征管實際，對稅務(wù)登記管理各環(huán)節(jié)作了全面細(xì)致的規(guī)定，新《辦法》的實施，將為稅務(wù)機關(guān)進一步規(guī)范稅務(wù)登記管理、堵塞稅收征管漏洞、保障稅收收入和優(yōu)化納稅服務(wù)起到積極的促進作用。各級稅務(wù)機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會新《辦法》的內(nèi)容和精神實質(zhì)，嚴(yán)格按照新《辦法》的規(guī)定貫徹實施，加強稅務(wù)登記管理。
  新《辦法》主要增加了七項內(nèi)容：
  一是可以按照 “各區(qū)分散受理、全市集中處理”的原則辦理稅務(wù)登記。二是要求國、地稅執(zhí)行統(tǒng)一稅務(wù)登記代碼。三是取消了注冊稅務(wù)登記，將稅務(wù)登記的種類統(tǒng)一為稅務(wù)登記和臨時稅務(wù)登記。四是縮減了要求納稅人提供稅務(wù)登記證件的稅務(wù)事項。納稅人只有在開立銀行帳戶和領(lǐng)購發(fā)票時才必須提供稅務(wù)登記證件，而在辦理其他稅務(wù)事項時只需出示稅務(wù)登記證件即可。五是提供了解決稅務(wù)機關(guān)之間對納稅人稅務(wù)登記的主管稅務(wù)機關(guān)、登記地點發(fā)生爭議的途徑。新《辦法》明確國、地稅之間對納稅人稅務(wù)登記的主管稅務(wù)機關(guān)發(fā)生的爭議，由其上一級機關(guān)共同協(xié)商解決。而國家稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部或地方稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部對納稅人登記地點發(fā)生爭議的，由其上級機關(guān)指定管轄。六是增加了對稅務(wù)人員濫用職權(quán)或行政不作為行為的處罰。七是增加了對納稅人騙取稅務(wù)登記證行為的處罰。
  二、貫徹落實新《辦法》，加強稅務(wù)登記管理
  （一）實行普遍登記，加強源泉控管。各級稅務(wù)機關(guān)要加強漏征漏管戶清查，除國家機關(guān)、個人和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販外，其他所有納稅人都應(yīng)按新《辦法》規(guī)定辦理稅務(wù)登記，實行源泉控管。
  （二）貫徹屬地管理原則。按新《辦法》規(guī)定，納稅人的稅務(wù)登記地點為生產(chǎn)、經(jīng)營所在地或納稅義務(wù)發(fā)生地，“注冊地”不再作為依據(jù)。省局提倡有條件的省轄市國、地稅局按照“各區(qū)分散受理、全市集中處理”的原則聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，對同一納稅人核發(fā)同一份加蓋國、地稅雙方印章的稅務(wù)登記證。
  （三）實行“先登記后調(diào)查”。新《辦法》將登記程序由原來的“先調(diào)查后登記”改為“先登記后調(diào)查”。只要納稅人在規(guī)定的時間內(nèi)提交的證件和資料齊全且稅務(wù)登記表的填寫內(nèi)容符合規(guī)定，無明顯疑點的，稅務(wù)機關(guān)都應(yīng)及時發(fā)放稅務(wù)登記證件，然后再調(diào)查核實納稅人的稅務(wù)登記內(nèi)容。
  （四）加強非正常戶管理
  各級稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格按照新《辦法》的規(guī)定，對符合非正常戶認(rèn)定條件的，由檢查人員制作非正常戶認(rèn)定書，納入非正常戶管理。列入非正常戶超過三個月的，可以宣布其稅務(wù)登記證件失效。
  新《辦法》涉及到的CTAIS操作問題省局已提交總局，待總局修改下發(fā)后開始使用。各地在貫徹落實新《辦法》過程中遇到的問題請及時向省局報告。（發(fā)送至FTP：“CENTRE/征管處/稅務(wù)登記管理辦法問題”目錄下）