鄭州市人民政府 鄭政[2004]41號(hào) 鄭州市人民政府關(guān)于省對(duì)市調(diào)整財(cái)政管理體制后相應(yīng)調(diào)整縣(市)區(qū)財(cái)政管理體制有關(guān)問題的通知

鄭州市人民政府
鄭州市人民政府關(guān)于省對(duì)市調(diào)整財(cái)政管理體制后相應(yīng)調(diào)整縣(市)區(qū)財(cái)政管理體制有關(guān)問題的通知
鄭政[2004]41號(hào)

  鄭州市人民政府關(guān)于省對(duì)市調(diào)整財(cái)政管理體制后相應(yīng)調(diào)整縣(市)區(qū)財(cái)政管理體制有關(guān)問題的通知
  鄭政[2004]41號(hào)
  全文有效
  2004.05.10
  各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
  根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于調(diào)整省與市財(cái)政管理體制的通知》（豫政〔2004〕3號(hào)）精神，按照《鄭州市人民政府關(guān)于市對(duì)縣（市）區(qū)實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》（鄭政〔1994〕11號(hào)）和《鄭州市人民政府關(guān)于調(diào)整市與區(qū)財(cái)政管理體制有關(guān)問題的通知》（鄭政〔2003〕38號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，市政府決定從2004年起對(duì)省級(jí)下劃我市收入進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
  一、省與市財(cái)政管理體制調(diào)整內(nèi)容
  （一）駐鄭州市區(qū)的省屬企事業(yè)單位投資的全民所有制企業(yè)繳納的省級(jí)增值稅25％部分下劃鄭州市；省級(jí)營業(yè)稅除省投資的跨市經(jīng)營企業(yè)外，全部下劃所在市縣；省級(jí)企業(yè)所得稅除重點(diǎn)企業(yè)、特殊行業(yè)、跨省經(jīng)營集中納稅企業(yè)和跨市經(jīng)營企業(yè)外，其他企業(yè)所得稅全部下劃所在市縣；省級(jí)個(gè)人所得稅全部下劃所在市縣；省級(jí)城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅和耕地占用稅全部下劃市縣；固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅清欠收入全部作為市縣收入；省級(jí)不再集中市縣法院訴訟費(fèi)收入。
  （二）除耕地占用稅和省級(jí)集中市縣的訴訟費(fèi)外，其他省級(jí)下劃收入以2003年為基數(shù)，市縣定額上交省級(jí)。耕地占用稅按1994—2003年10年平均數(shù)作為下劃基數(shù)，市縣定額上交省級(jí)。市縣訴訟費(fèi)不再上解省級(jí)。從2004年起，下劃鄭州市的增值稅收入按8％的比例遞增上解。體制調(diào)整后市縣營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅比2003年收入基數(shù)增加部分，省級(jí)分成20％。
  （三）市縣營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅收入基數(shù)包括市縣完成的收入基數(shù)和省級(jí)下劃的收入基數(shù)。今后市縣營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅完成數(shù)低于2003年收入基數(shù)的，省將相應(yīng)調(diào)減其收入基數(shù)。
  其他省與市收入劃分和稅收返還計(jì)算辦法仍按現(xiàn)行體制規(guī)定執(zhí)行。
  二、市與縣（市）、區(qū)財(cái)政管理體制調(diào)整內(nèi)容
  （一）市與6縣（市）和上街區(qū)收入劃分
  省級(jí)下劃的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、耕地占用稅按區(qū)域全部下劃6縣（市）和上街區(qū)。
  （二）市與市內(nèi)各區(qū)收入劃分
  省級(jí)下劃收入和省地方稅務(wù)局直屬局征收的原市級(jí)收入劃分為市級(jí)固定收入、區(qū)級(jí)固定收入和市與區(qū)共享收入。
  市級(jí)固定收入：市保留金融（含郵政儲(chǔ)蓄）、保險(xiǎn)、證券行業(yè)和部分企業(yè)（名單見附件）的所有收入；利息所得稅；固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；市地方稅務(wù)局直屬局、機(jī)場分局征收的所有收入。
  區(qū)級(jí)固定收入：除市級(jí)固定收入外的城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅。
  市與區(qū)共享收入：除市級(jí)保留收入外的增值稅25％部分、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，市與區(qū)五五分成。
  （三）市與縣（市）、區(qū)其他收入劃分仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
  （四）下劃收入體制結(jié)算辦法
  下劃縣（市）、區(qū)的增值稅25％部分以2003年實(shí)際完成數(shù)為基數(shù)，由縣（市）、區(qū)每年按8％的比例遞增上解市財(cái)政。下劃縣（市）、區(qū)的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅以2003年實(shí)際完成數(shù)為基數(shù)，由縣（市）、區(qū)每年定額上解市財(cái)政。2004年及以后年度縣（市）、區(qū)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅實(shí)際完成數(shù)比2003年收入基數(shù)增加部分，市級(jí)分成20％。
  下劃各區(qū)的省地方稅務(wù)局直屬局征收的市級(jí)城市維護(hù)建設(shè)稅，以2003年實(shí)際完成數(shù)為基數(shù)，各區(qū)每年按8％的比例遞增上解市財(cái)政。
  耕地占用稅按省辦法核定基數(shù)，由縣（市）、區(qū)每年定額上解市財(cái)政。
  縣（市）、區(qū)不再向省級(jí)上繳法院訴訟費(fèi)收入。
  （五）下劃收入基數(shù)的核定
  6縣（市）和上街區(qū)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅收入基數(shù)包括6縣（市）和上街區(qū)2003年實(shí)際完成數(shù)及下劃的收入基數(shù)；市內(nèi)各區(qū)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅收入基數(shù)包括《鄭州市財(cái)政局關(guān)于核定市與區(qū)財(cái)政管理體制調(diào)整后收入補(bǔ)助基數(shù)的通知》（鄭財(cái)預(yù)〔2004〕14號(hào)）核定的市內(nèi)各區(qū)2003年共享收入基數(shù)及下劃的收入基數(shù)。
  縣（市）、區(qū)收入基數(shù)核定辦法由市財(cái)政局比照省財(cái)政廳文件另行制定。
  （六）財(cái)政管理體制執(zhí)行期間，如遇中央、省出臺(tái)或開征新的稅種，其收入級(jí)次由市政府按有關(guān)規(guī)定確定。
  （七）今后新建企業(yè)的稅收級(jí)次和分成比例，除市政府另行確定外，其余一律按稅收屬地原則比照上述規(guī)定執(zhí)行。 |||
  （八）市保留的重點(diǎn)企業(yè)或行業(yè)由于搬遷或資產(chǎn)重組等原因，造成企業(yè)所有制形式或企業(yè)組織形式改變的，其稅收入庫級(jí)次不變。
  三、財(cái)政管理體制調(diào)整的配套措施
  （一）建立激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)縣（市）、區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植壯大財(cái)源，通過自身努力改善財(cái)政狀況。對(duì)財(cái)政收入增長較快、收入質(zhì)量提高、基本保障到位的縣（市）、區(qū)，市政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法另行制定。
  （二）完善縣（市）、區(qū)以下財(cái)政管理體制。各縣（市）、區(qū)政府要根據(jù)本通知精神，完善縣（市）、區(qū)以下財(cái)政管理體制。在合理界定各級(jí)事權(quán)范圍和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，劃分縣（市）、區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的收入。要打破按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分收入的做法，采用按稅種或按比例分享等規(guī)范辦法，為推進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)造條件。各縣（市）、區(qū)政府要承擔(dān)起分級(jí)管理的責(zé)任，建立縣（市）、區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處轉(zhuǎn)移支付制度，調(diào)控區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處財(cái)力差距，幫助困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處提高基本保障能力?？h（市）、區(qū)要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處經(jīng)濟(jì)狀況，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處財(cái)政管理體制。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，其財(cái)政支出可由縣（市）、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排，以保障其合理的支出需求。
  （三）按照建立公共財(cái)政要求，規(guī)范財(cái)政支出供給范圍?？h（市）、區(qū)的收入首先用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，防止“政績工程”、“形象工程”沖擊工資發(fā)放和政府機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。工資發(fā)放沒有達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保按國家工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資。要妥善解決遺留問題，逐步消化以前年度拖欠的工資。
  （四）深化改革，強(qiáng)化管理。各縣（市）、區(qū)要進(jìn)一步深化“收支兩條線”、部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等項(xiàng)制度改革，以改革促管理，加強(qiáng)財(cái)政資金管理的規(guī)范性和安全性，提高財(cái)政資金使用的有效性。
  附件：省體制調(diào)整市保留企業(yè)名單
  二00四年五月十日
  附件： 省體制調(diào)整市保留企業(yè)名單
  1.河南電力建設(shè)總公司
  2.河南電力開發(fā)公司
  3.鄭州鐵路分局煤炭運(yùn)銷公司
  4.中鐵電氣化局集團(tuán)第三工程有限公司
  5.鄭州市鐵路經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)公司（集團(tuán)）
  6.河南電力物資公司
  7.河南省電力公司
  8.鄭州鐵路旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司
  9.鄭州鐵路局鄭州勘測設(shè)計(jì)院
  10.河南省電力通信自動(dòng)化公司
  11.河南移動(dòng)通信有限責(zé)任公司
  12.中國石化中原油氣高新股份有限公司
  13.河南民航客貨服務(wù)中心
  14.河南民航旅客服務(wù)總公司
  15.河南華夏稅務(wù)師事務(wù)所有限公司
  16.河南盛達(dá)稅務(wù)師事務(wù)所
  17.河南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院
  18.河南省高速公路實(shí)業(yè)開發(fā)公司
  19.河南省電力燃料有限公司
  20.黃河勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司
  21.河南省建設(shè)投資總公司
  22.河南省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)公司
  23.中國鄭州糧食批發(fā)市場
  24.河南人民廣播電臺(tái)
  25.河南電視臺(tái)
  26.河南省福利彩票發(fā)行中心
  27.河南省體育彩票管理中心
  28.中國網(wǎng)通集團(tuán)河南省通信公司卡品公話管理中心
  29.中國網(wǎng)通集團(tuán)河南省通信公司集團(tuán)客戶服務(wù)中心
  30.中國電信集團(tuán)公司河南省電信分公司
  31.聯(lián)通新時(shí)空移動(dòng)通信有限公司河南分公司
  32.中國電力投資集團(tuán)公司河南分公司
  33.中國石油化工股份有限公司河南石油分公司
  34.鄭州商品交易所
  35.河南電信實(shí)業(yè)有限公司
  36.河南省電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院
  37.河南豫能控股股份有限公司
  38.河南省民政廳民間組織管理局
  39.中國電力財(cái)務(wù)有限公司華中分公司
  40.河南省電力勘測設(shè)計(jì)院
  41.中原航空公司
  42.亞太（集團(tuán)）會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司N
  43.河南省文化藝術(shù)音像出版社
  44.黃河音像出版社
  45.河南海燕出版社貿(mào)易有限公司
  46.河南電子音像出版社多媒體技術(shù)部
  47.黃河音像出版社音像經(jīng)營部
  48.河南醫(yī)科大學(xué)出版社讀者服務(wù)部
  49.中國石化集團(tuán)河南石油總公司鄭州公司
  50.中國網(wǎng)通集團(tuán)河南省通信公司
  51.河南中原高速公路股份有限公司（省保留稅收外的其他收入）
  52.河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司（省保留稅收外的其他收入）
  53.海燕出版社發(fā)行公司
  54.河南省糧食交易物流有限公司
  55.鄭州大學(xué)出版社
  56.鄭州大學(xué)出版社書店
  57.大象出版社圖書批銷部
  58.河南文藝出版社圖書經(jīng)營部
  59.河南通信物流管理配送中心
  60.河南省通信傳輸局
  61.河南信息廣播電臺(tái)
  62.大象出版社總發(fā)行部
  63.河南出版集團(tuán)
  河南人民出版社
  |||
  河南科學(xué)技術(shù)出版社
  大象出版社
  海燕出版社
  河南文藝出版社
  河南美術(shù)出版社
  中州古籍出版社
  中原農(nóng)民出版社
  文心出版社
  河南電子音像出版社
  河南第一新華印刷廠
  河南第二新華印刷廠
  河南省新華書店
  河南省外文書店
  河南省印刷物資總公司
  河南省出版對(duì)外貿(mào)易公司
  河南出版后勤服務(wù)中心
  河南省中小學(xué)教材出版中心
  河南先達(dá)光蝶有限公司
  河南新聞出版報(bào)社（中州報(bào)刊社）
  河南金版圖書實(shí)業(yè)公司
  河南新聞出版資料館
  64.河南報(bào)業(yè)集團(tuán)
  河南日?qǐng)?bào)社
  河南大河錦江飯店有限責(zé)任公司
  河南大河錦江旅行社有限公司
  期貨日?qǐng)?bào)社
  河南大河傳媒資訊策劃有限公司
  河南大河速遞實(shí)業(yè)有限公司
  河南報(bào)業(yè)新聞物資貿(mào)易有限公司
  河南瑞奇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
  河南法制報(bào)社
  河南日?qǐng)?bào)達(dá)利廣告有限公司
  中共河南省委《黨的生活》雜志社
  大河報(bào)社
  河南農(nóng)村報(bào)
  《今日消費(fèi)》
  漫畫月刊
  新聞愛好者
  河南畫報(bào)
  河南報(bào)業(yè)網(wǎng)
  大河文摘