《瞭望》專訪｜鹿心社：奮力譜寫廣西發(fā)展新篇章 ！

今天（5月23日），《瞭望》新聞周刊發(fā)表文章《瞭望丨廣西壯族自治區(qū)黨委書記 自治區(qū)人大常委會(huì)主任 鹿心社 奮力譜寫廣西發(fā)展新篇章》。
全文如下↓
文?|《瞭望》新聞周刊記者?王念?劉偉?向志強(qiáng)
·做好疫情防控的同時(shí)，廣西加快推進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需促消費(fèi)、守牢民生保障底線
·聚焦深度極度貧困地區(qū)，廣西打響義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”和飲水安全“四大戰(zhàn)役”
·關(guān)心關(guān)愛的“加法”、為基層減負(fù)的“減法”、正向激勵(lì)的“乘法”、能上能下的“除法”，廣西打出激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“組合拳”

近年來，廣西壯族自治區(qū)提出“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作方針，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、深化對(duì)外開放、推進(jìn)生態(tài)環(huán)保建設(shè)、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為等方面出臺(tái)了一系列特色鮮明的新舉措。

接受《瞭望》新聞周刊專訪時(shí)，全國(guó)人大代表，廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任鹿心社說，要深刻把握當(dāng)前廣西改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，凝聚共識(shí)、集聚動(dòng)力，展現(xiàn)廣西新作為，譜寫發(fā)展新篇章。

抗疫和復(fù)工“兩手抓”
   《瞭望》：疫情發(fā)生以來，一手抓好疫情防控，一手統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣西如何做到兩不誤？
鹿心社：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們按照習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，在科學(xué)、精準(zhǔn)、有序、高效上下功夫，迅速啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，以最嚴(yán)密措施迅速斬?cái)鄠鞑ユ?，分階段分區(qū)分領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，扎實(shí)細(xì)致做好各項(xiàng)防控工作，已連續(xù)近3個(gè)月沒有出現(xiàn)新增本地確診病例，邊境防控有序有效，疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。在做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一是加快推進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。及時(shí)出臺(tái)統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作“34條”、促進(jìn)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“23條”等政策措施，為企業(yè)解難紓困，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已全面復(fù)工，4月份全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值由負(fù)轉(zhuǎn)正。
二是加快重大項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)穩(wěn)投資“10條”、加快重大項(xiàng)目建設(shè)“9條”、項(xiàng)目審批容缺后補(bǔ)等措施，加快交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1～4月份，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)2.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)7.8%。
三是著力擴(kuò)大內(nèi)需促消費(fèi)。出臺(tái)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)等針對(duì)性措施，商貿(mào)服務(wù)業(yè)全面恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)和商家開展消費(fèi)優(yōu)惠活動(dòng)，創(chuàng)新開展“壯美廣西·三月三暖心生活節(jié)”“廣西特產(chǎn)行銷全國(guó)”等活動(dòng)，有效發(fā)揮消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。
四是著力守牢民生保障底線。扎實(shí)做好就業(yè)、困難群眾救助等保障工作，加大對(duì)重要生活必需品供需變化和市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)，依法查處哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，全區(qū)生活物資供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。一季度，全區(qū)共發(fā)放臨時(shí)救助金5779.7萬元，救助7.4萬人次；籌措困難群眾救助補(bǔ)助資金93.1億元，為291萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放低保金20.3億元，確保困難群眾生活水平不因疫情而降低。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)
《瞭望》：脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺期，廣西如何聚焦深度極度貧困地區(qū)，打響最后貧困堡壘的殲滅戰(zhàn)？
  鹿心社：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣西聚焦深度極度貧困地區(qū)，全面打響義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”和飲水安全“四大戰(zhàn)役”，持續(xù)鞏固脫貧成果，全區(qū)“兩不愁三保障”問題得到基本解決，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。
在義務(wù)教育保障方面，2015～2019年累計(jì)投入356億元，新建義務(wù)教育學(xué)校572所，建設(shè)項(xiàng)目25654個(gè)，補(bǔ)充義務(wù)教育階段教師6.94萬名。實(shí)施控輟保學(xué)“雙線四包”責(zé)任制，狠抓義務(wù)教育階段學(xué)生控輟保學(xué)工作，2019年義務(wù)教育鞏固率95.2%，貧困家庭子女就學(xué)問題基本解決。
  在基本醫(yī)療保障方面，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，2016～2019年累計(jì)投入資金164.7億元，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣有二級(jí)及以上公立醫(yī)院、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、每個(gè)村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，落實(shí)托底醫(yī)療保障政策，確保所有貧困人口全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯減輕。
  在住房安全保障方面，2016年以來累計(jì)投入109億元，對(duì)包括建檔立卡貧困戶在內(nèi)的48萬戶農(nóng)村危房進(jìn)行改造，對(duì)難以籌措資金的極度貧困戶危房改造按建設(shè)成本全額補(bǔ)助，牢牢守住“貧困戶不住危房”的底線。實(shí)施易地扶貧搬遷工程，完善安置區(qū)水電路基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，強(qiáng)化搬遷后續(xù)扶持，確保71萬搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。
  在飲水安全保障方面，啟動(dòng)大石山區(qū)飲水安全鞏固提升大會(huì)戰(zhàn)、飲水安全殲滅戰(zhàn)，累計(jì)投入資金35.1億元，鞏固提升受益人口373.5萬人，大石山區(qū)貧困群眾飲水安全問題全面解決。
近日，習(xí)近平總書記對(duì)毛南族實(shí)現(xiàn)整族脫貧作出重要指示。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)定信心、振奮精神、凝心聚力，努力克服疫情影響，持續(xù)打好“四大戰(zhàn)役”，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，特別是加大對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)的投入，聚力攻克深度極度貧困堡壘，抓好返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。建立鞏固脫貧成果長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，讓貧困群眾以脫貧為新起點(diǎn)，奔向更加美好的新生活。
寫好對(duì)外開放這篇文章

《瞭望》：疫情之下全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度調(diào)整加劇，廣西如何危中尋機(jī)激發(fā)開放新活力？
鹿心社：我們始終牢記習(xí)近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，發(fā)揮廣西獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局。受疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度調(diào)整加劇，廣西將聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，利用好與東盟產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)的巨大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做好對(duì)外開放這篇文章，以高水平開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是加快推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。廣西作為西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)的陸海交匯門戶和陸路干線的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在暢通物流鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同上發(fā)揮著重要作用。在我國(guó)外貿(mào)因疫情影響下滑的情況下，今年一季度累計(jì)開行海鐵聯(lián)運(yùn)班列700列，北部灣港到發(fā)集裝箱增長(zhǎng)54%，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額925.8億元，其中保稅物流進(jìn)出口增長(zhǎng)62.9%，顯示了新通道巨大的發(fā)展?jié)摿?。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)合作，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，提高通關(guān)效率，提升北部灣港陸海聯(lián)運(yùn)和國(guó)際中轉(zhuǎn)能力，加快建成連接“一帶一路”時(shí)間最短、服務(wù)最好、效率最高、效益最優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易大通道。
二是加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)涵蓋南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)和崇左片區(qū)，是國(guó)家賦予廣西開放程度最高、改革自主權(quán)最大、牽引集成功能最強(qiáng)的開放平臺(tái)。截至4月底，自貿(mào)區(qū)已新設(shè)立企業(yè)6748家，其中外資企業(yè)61家、世界500強(qiáng)企業(yè)20余家。今年東盟已超越歐盟成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。作為中國(guó)—東盟開放合作的前沿和窗口，廣西將抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組帶來的機(jī)遇，加強(qiáng)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，加快完善自貿(mào)區(qū)“市場(chǎng)準(zhǔn)入、雙向投資管理、新型貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)和金融開放創(chuàng)新”四大體系，探索沿邊開發(fā)開放新模式新路徑，加快構(gòu)建面向東盟開放合作的先行先試示范區(qū)。以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)面向東盟的金融開放門戶、中國(guó)—東盟信息港、防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)、廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)建設(shè)，提升廣西開放發(fā)展整體效應(yīng)。
三是加快推進(jìn)“三企入桂”。今年以來，大力推進(jìn)“央企入桂、民企入桂、灣企入桂”，取得豐碩成果。1～4月，全區(qū)已簽訂“三企入桂”項(xiàng)目498個(gè)，總投資8671.61億元，已開工190個(gè)。我們將圍繞鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快布局“三大三新”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步精準(zhǔn)對(duì)接、主動(dòng)融入、優(yōu)化服務(wù)，舉辦央企廣西行、強(qiáng)優(yōu)民企入桂、承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等專項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、補(bǔ)鏈企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快打造中國(guó)—東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，激發(fā)廣西開放發(fā)展新動(dòng)能。
山清水秀生態(tài)美是金字招牌

  《瞭望》：在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上，廣西如何踐行生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換？

  鹿心社：我們牢記習(xí)近平總書記“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的殷殷囑托，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善并保持全國(guó)前列。

  一是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，空氣質(zhì)量狀況良好。堅(jiān)持抓平時(shí)、抓重點(diǎn)時(shí)段、抓重點(diǎn)污染源，常態(tài)化開展煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和綜合利用、城市揚(yáng)塵綜合治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)，去年全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為91.7%。

  二是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)中提質(zhì)，水環(huán)境質(zhì)量狀況保持優(yōu)良。統(tǒng)籌推進(jìn)紅水河、柳江、左江、右江、西江等珠江上游流域以及漓江、南流江、九洲江、欽江等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，深化流域農(nóng)村生活污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染治理。去年全區(qū)地表水水質(zhì)優(yōu)良比例為96.2%，9個(gè)市入圍全國(guó)地級(jí)以上城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況前30名。

  三是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)，土壤環(huán)境質(zhì)量狀況持續(xù)向好。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，扎實(shí)推進(jìn)涉鎘等重點(diǎn)行業(yè)污染源排查整治，完成重金屬減排年度目標(biāo)，工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所排查率為100%，整改完成率達(dá)90%，危險(xiǎn)廢物利用處置能力顯著提升。

  在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把綠色發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化資源環(huán)境承載力管控，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，真正把廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

做好擔(dān)當(dāng)實(shí)干“加減乘除法”

  《瞭望》：為了激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，廣西打出了哪些政策“組合拳”？

   鹿心社：近年來，廣西把激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，打出系列政策“組合拳”，在全區(qū)上下形成“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的濃厚氛圍。

  一是做好關(guān)心關(guān)愛的“加法”。自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛基層干部的十條措施》《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)愛干部身心健康的十條措施》等，聚焦解決廣大干部所憂所盼，提高干部績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)帶薪年休假制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部補(bǔ)貼，特別是落實(shí)第一書記駐村專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和幫扶經(jīng)費(fèi)，讓廣大干部安身、安心、安業(yè)。

  二是做好為基層減負(fù)的“減法”。出臺(tái)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的工作措施》，整治層層發(fā)文、層層開會(huì)、督查檢查考核過多過頻等問題，全面清理、取消不符合規(guī)定的“一票否決”事項(xiàng)及各類“責(zé)任狀”，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門及有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門容錯(cuò)糾錯(cuò)協(xié)調(diào)機(jī)制，去年全區(qū)共給予149名干部容錯(cuò)免責(zé)減責(zé)，讓干部輕裝上陣、干事創(chuàng)業(yè)。

  三是做好正向激勵(lì)的“乘法”。廣泛開展黃文秀同志先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為工作實(shí)施方案》“1+6”政策文件，進(jìn)一步樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的鮮明用人導(dǎo)向。去年全區(qū)共提拔重用1500多名敢擔(dān)當(dāng)善作為好干部，今年又提拔了一批在疫情防控一線表現(xiàn)突出的干部，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、善作善成。

  四是做好能上能下的“除法”。開展干部不擔(dān)當(dāng)、不作為問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，去年共調(diào)下“昏庸懶散拖”干部1342人，今年對(duì)在疫情防控中不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的259名干部進(jìn)行追責(zé)問責(zé)和組織處理。通過執(zhí)紀(jì)問責(zé)、召回撤換、組織調(diào)整等必要手段處理不擔(dān)當(dāng)不作為的扶貧干部，讓駐村干部“駐身”更“駐心”，全力投入脫貧攻堅(jiān)。

來源：《瞭望》


編輯：小月