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國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局 海南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于發(fā)布《海南省環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法》的公告

2019年第9號(hào)
  為保護(hù)和改善我省環(huán)境質(zhì)量，發(fā)揮稅收促進(jìn)治污、減排作用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征收管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》及實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局和海南省生態(tài)環(huán)境廳制定了《海南省環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2020年4月1日起施行。
  特此公告。
  附件：1.畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)污染當(dāng)量值系數(shù)表
  2.部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表
  3.施工揚(yáng)塵產(chǎn)生、削減系數(shù)表和施工揚(yáng)塵控制措施及達(dá)標(biāo)要求
  國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局 海南省生態(tài)環(huán)境廳
  2019年12月27日

海南省環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法

第一章 總則
  第一條 為保護(hù)和改善我省環(huán)境質(zhì)量，發(fā)揮稅收促進(jìn)治污、減排作用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征收管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
  第二條 本省范圍內(nèi)納稅人不能按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十條第一至第三項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算大氣污染物、水污染物環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額的，按本辦法核定計(jì)算應(yīng)納稅額。
  第三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)稅核定征收工作協(xié)作機(jī)制，按部門(mén)職責(zé)有序開(kāi)展核定征收工作。
  第四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)履行以下職責(zé)：
  (一)將符合核定征收條件的納稅人納入稅收管理;
  (二)根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提供的抽樣測(cè)算方法，及時(shí)調(diào)整環(huán)境保護(hù)稅核定征收涉及的計(jì)算公式、污染當(dāng)量值、排污特征值等;
  (三)稅務(wù)機(jī)關(guān)可不定期與同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)開(kāi)展抽查工作，對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)情況、污染物排放種類(lèi)、數(shù)量和應(yīng)納稅額等數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
  第五條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)履行以下職責(zé)：
  (一)海南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)制定、調(diào)整本省的抽樣測(cè)算方法;
  (二)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅的稅務(wù)檢查予以配合;
  (三)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)核定征收納稅人的排污情況進(jìn)行監(jiān)管;負(fù)責(zé)向同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理中獲取的納稅人污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和行政處罰情況等相關(guān)信息。

第二章 核定計(jì)算
  第六條 畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染物應(yīng)納稅額的核定計(jì)算方法：
  水污染物應(yīng)納稅額=水污染物污染當(dāng)量數(shù)×適用稅額;
  水污染物污染當(dāng)量數(shù)=畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的頭、只、羽數(shù)÷污染當(dāng)量值。
  第七條 醫(yī)院水污染物應(yīng)納稅額的核定計(jì)算方法：
  (一)能提供實(shí)際月污水排放量的
  應(yīng)納稅額=水污染物污染當(dāng)量數(shù)×適用稅額;
  水污染物污染當(dāng)量數(shù)=月污水排放量÷污染當(dāng)量值;
  (二)無(wú)法提供實(shí)際月污水排放量的
  應(yīng)納稅額=醫(yī)院床位數(shù)÷污染當(dāng)量值×適用稅額。
  第八條 小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物應(yīng)納稅額的核定計(jì)算方法：
  (一)能提供實(shí)際月污水排放量的
  應(yīng)納稅額=水污染物污染當(dāng)量數(shù)×適用稅額;
  水污染物污染當(dāng)量數(shù)=月污水排放量÷污染當(dāng)量值。
  (二)無(wú)法提供實(shí)際月污水排放量的
  1.餐飲業(yè)的應(yīng)納稅額=污水排污特征值系數(shù)×適用稅額;
  2.其他行業(yè)的應(yīng)納稅額=污水排污特征值系數(shù)×特征指標(biāo)數(shù)量×適用稅額。
  第九條 餐飲業(yè)和使用獨(dú)立燃燒鍋爐的單位大氣污染物應(yīng)納稅額的核定計(jì)算方法：
  大氣污染物應(yīng)納稅額=廢氣排污特征值系數(shù)×適用稅額。
  第十條 施工揚(yáng)塵是指本地區(qū)所有進(jìn)行建筑工程、市政工程、拆遷工程和道路施工工程等施工活動(dòng)產(chǎn)生的對(duì)大氣造成污染的總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物的總稱(chēng)。施工揚(yáng)塵的環(huán)境保護(hù)稅核定計(jì)算方法：
  施工揚(yáng)塵應(yīng)納稅額=(揚(yáng)塵產(chǎn)生量系數(shù)-揚(yáng)塵削減量系數(shù))(千克/平方米·月)×月建筑面積(或施工面積平方米)÷一般性粉塵污染當(dāng)量值(千克)×適用稅額
  對(duì)于建筑工地按建筑面積計(jì)算;市政工地按施工面積計(jì)算，施工面積為建設(shè)道路紅線(xiàn)寬度乘以施工長(zhǎng)度，其他為三倍開(kāi)挖寬度乘以施工長(zhǎng)度，市政工地分段施工時(shí)按實(shí)際施工面積計(jì)算。
  第十一條 煤炭裝卸、堆存大氣污染物應(yīng)納稅額核定計(jì)算方法：
  應(yīng)納稅額=污染當(dāng)量數(shù)×適用稅額
  污染當(dāng)量數(shù)=煤炭裝卸(堆存)煤粉塵排污系數(shù)×裝卸(堆存)數(shù)量(噸)÷一般性粉塵污染當(dāng)量值(千克)
  海南省煤炭裝卸煤粉塵排污系數(shù)暫定為3.53千克/裝卸噸煤;煤炭堆存煤粉塵排污系數(shù)暫定為1.48千克/(噸煤·年)，按月計(jì)算為0.123千克/(噸煤·月)，月煤炭堆存量=(月初煤炭堆存量+月末煤炭堆存量)÷2。
  納稅人有下列防塵排放措施并已實(shí)施的，可核減煤炭裝卸、堆存單位的煤粉塵排放量：
  (一)上側(cè)風(fēng)20米內(nèi)已形成具有防風(fēng)能力的防風(fēng)帶或有高于煤堆的防風(fēng)墻，核減20%;
  (二)裝卸煤裝置使用固定式或游動(dòng)式除塵設(shè)施的，煤炭裝卸污染物排放量核減30%;
  (三)建有噴水防塵裝置且正常運(yùn)行，對(duì)堆放煤炭噴水達(dá)到降塵效果的，煤炭堆存污染物排放量核減30%;
  (四)建有全封閉式裝運(yùn)系統(tǒng)和全封閉式儲(chǔ)煤倉(cāng)，且通過(guò)全封閉式裝運(yùn)系統(tǒng)和全封閉式儲(chǔ)煤倉(cāng)裝卸和儲(chǔ)存煤炭的，煤粉塵排放量核減100%。
  第十二條 適用稅額按海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第108號(hào))公布的海南省應(yīng)稅大氣污染物的適用稅額為每污染當(dāng)量2.4元，應(yīng)稅水污染物的適用稅額為每污染當(dāng)量2.8元確定。
  本辦法第六條、第七條、第八條中的污染當(dāng)量值按附件1確定。
  本辦法第八條、第九條中的污水排污特征值系數(shù)、廢氣排污特征值系數(shù)按照附件2確定。
  本辦法第十條中的揚(yáng)塵產(chǎn)生量系數(shù)、削減量系數(shù)按附件3確定。
  第十三條 兼營(yíng)多種業(yè)務(wù)的納稅人應(yīng)按照每一業(yè)務(wù)類(lèi)型分別計(jì)算環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額。

第三章 征收管理
  第十四條 首次核定征收環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，或者因法律法規(guī)、政策調(diào)整和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化需重新核定環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)相關(guān)信息，并對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性和完整性承擔(dān)責(zé)任。
  第十五條 納稅人應(yīng)自稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)核定征收環(huán)境保護(hù)稅的次月起，按月計(jì)算，按季申報(bào)繳納。不能按固定期限計(jì)算繳納的，可以按次申報(bào)繳納。
  第十六條 適用本辦法的納稅人，填寫(xiě)《環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表(B表)》依法進(jìn)行納稅申報(bào)。
  第十七條 實(shí)行核定征收的納稅人，通過(guò)安裝監(jiān)測(cè)計(jì)量大氣、水污染物排放量的設(shè)備等達(dá)到《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十條前三項(xiàng)規(guī)定應(yīng)稅污染物計(jì)算條件，不再符合核定征收條件的，應(yīng)在發(fā)生變化的當(dāng)月填寫(xiě)《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)，次月起按新方法計(jì)算申報(bào)應(yīng)稅污染物排放量和應(yīng)納稅額。
  第十八條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)稅核定征收監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)核定過(guò)程和納稅人的監(jiān)督檢查。

第四章 附則
  第十九條 小型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《工業(yè)和信息化部 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)﹝2011﹞300號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
  第二十條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、海南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
  第二十一條 本辦法自2020年4月1日起施行?！逗Ｄ鲜〉胤蕉悇?wù)局 海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于發(fā)布<海南省環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法(試行)>的公告》(海南省地方稅務(wù)局 海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳公告2017年第7號(hào))同時(shí)廢止。

  附件1
畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)污染當(dāng)量值系數(shù)表
(本表僅適用于計(jì)算無(wú)法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)或物料衡算的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等小型排污者的污染當(dāng)量數(shù))

類(lèi)型			污染當(dāng)量值	備注
禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)	牛		0.1頭	僅對(duì)存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、100只羊、5000羽雞、鴨等禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)征收。
	豬		1頭
	羊		0.2只
	雞、鴨等家禽		30羽
小型企業(yè)			1.8噸污水
飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)			0.5噸污水
醫(yī)院		消毒	0.14床	醫(yī)院病床數(shù)大于20張的按照本表計(jì)算污染當(dāng)量數(shù)。
			2.8噸污水
		不消毒	0.07床
			1.4噸污水

附件2
部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表

行業(yè)類(lèi)型	特征指標(biāo)（單位）		排污特征值系數(shù)
餐飲業(yè)	營(yíng)業(yè)面積   （平方米）	100以下   （含100）	污水	70/月
			廢氣	33/月
		100-300 （含300）	污水	150/月
			廢氣	66/月
		300-500 （含500）	污水	430/月
			廢氣	100/月
		500-1500 （含1500）	污水	720/月
			廢氣	250/月
住宿業(yè)	床位（張）		污水	3/月﹒床
洗染服務(wù)業(yè)   （衣物類(lèi)）	干洗機(jī)（臺(tái)）		污水	65/月﹒臺(tái)
	水洗機(jī)（臺(tái)）		污水	37/月﹒
美容美發(fā)保健業(yè)	床位（張）		污水	22/月﹒張
	座位（個(gè)）		污水	6/月﹒個(gè)
洗浴業(yè)   （洗腳、洗澡）	床位（張）		污水	15/月﹒張
	座位（個(gè)）		污水	20/月﹒個(gè)
	衣柜（個(gè)）		污水	4/月﹒個(gè)
汽車(chē)、摩托車(chē)   維修與保養(yǎng)業(yè)	提升機(jī)（臺(tái)）		污水	85/月﹒臺(tái)
	地溝（條）		污水	43/月﹒條
	水槍?zhuān)ㄖВ?br />		污水	36/月﹒支
攝影擴(kuò)印服務(wù)業(yè)	彩擴(kuò)機(jī)（臺(tái)）		污水	70/月﹒臺(tái)
獨(dú)立燃燒鍋爐	鍋爐（蒸噸）		廢氣	166/月（≤2蒸噸）
備注	1、在餐飲行業(yè)中，廢氣排污特征值系數(shù)針對(duì)燃煤燃燒廢氣，不含油煙類(lèi)污染物和使用獨(dú)立燃燒鍋爐產(chǎn)生的廢氣。 2、餐飲業(yè)的營(yíng)業(yè)面積可參照《消防意見(jiàn)審核書(shū)》的面積計(jì)算；其余行業(yè)的特征指標(biāo)按實(shí)際情況計(jì)算。

附件3
施工揚(yáng)塵產(chǎn)生、削減系數(shù)表

工地類(lèi)型		揚(yáng)塵產(chǎn)生量系數(shù)（千克/平方米·月）
建筑施工		1.01
市政（拆遷）施工		1.64
工地類(lèi)型	揚(yáng)塵類(lèi)型	揚(yáng)塵污染控制措施	揚(yáng)塵排放量削減系數(shù)   （千克/平方米·月）
			措施達(dá)標(biāo)
			是	否
建筑工地	一次揚(yáng)塵	道路硬化措施	0.071
		邊界圍擋	0.047
		裸露地面覆蓋	0.047
		易揚(yáng)塵物料覆蓋	0.025
		定期噴灑抑制劑	0.03
	二次揚(yáng)塵	運(yùn)輸車(chē)輛機(jī)械沖洗裝置	0.31
		運(yùn)輸車(chē)輛簡(jiǎn)易沖洗裝置	0.155
市政（拆遷） 工地	一次揚(yáng)塵	道路硬化措施	0.102
		邊界圍擋	0.102
		易揚(yáng)塵物料覆蓋	0.066
		定期噴灑抑制劑	0.03
	二次揚(yáng)塵	運(yùn)輸車(chē)輛機(jī)械沖洗裝置	0.68
		運(yùn)輸車(chē)輛簡(jiǎn)易沖洗裝置	0.034

施工揚(yáng)塵控制措施及達(dá)標(biāo)要求
  建筑工程和市政工程揚(yáng)塵控制措施達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)如下，每項(xiàng)控制措施的任意一項(xiàng)基本要求不達(dá)標(biāo)，則該項(xiàng)控制措施視為不達(dá)標(biāo)。
  (一)道路硬化措施
  1.施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路、加工區(qū)、生活辦公區(qū)應(yīng)做硬化處理，用作車(chē)輛通行的道路應(yīng)鋪設(shè)混凝土，滿(mǎn)足車(chē)輛安全行駛要求，且無(wú)破損現(xiàn)象;
  2.任何時(shí)候車(chē)行道路上都不能有明顯的塵土;
  3.道路清掃時(shí)都必須采取灑水措施。
  (二)邊界圍擋
  1.圍擋高度不低于1.8米，圍擋下方設(shè)置不低于20厘米高的防溢座以防止粉塵流失(市政工程除外);
  2.圍擋必須是由金屬、混凝土、塑料等硬質(zhì)材料制作，拆遷工程在建筑拆除期間，應(yīng)在建筑結(jié)構(gòu)外側(cè)設(shè)置防塵布;
  3.任意兩塊圍擋以及圍擋與防溢座的拼接處都不能有大于0.5厘米的縫隙，圍擋不得有明顯破損的漏洞。
  (三)裸露地(含土方) 覆蓋
  1.每一塊獨(dú)立裸露地面80%以上的面積都應(yīng)采取覆蓋措施;
  2.覆蓋措施的完好率必須在90%以上;
  3.覆蓋措施包括：鋼板、防塵網(wǎng)(布)、綠化、化學(xué)抑塵劑，或達(dá)到同等效率的覆蓋措施。
  (四)易揚(yáng)塵物料覆蓋
  1.所有砂石、灰土、灰漿等易揚(yáng)塵物料都必須以不透水的隔塵布完全覆蓋或者放置在頂部和四周均有遮蔽的場(chǎng)所內(nèi);
  2.防塵布或遮蔽裝置的完好率必須大于95%;
  3.小批量且在8小時(shí)之內(nèi)投入使用的物料除外。
  (五)定期噴灑抑制劑
  施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)保潔工作，配備灑水設(shè)備，定期灑水清掃。
  (六)運(yùn)輸車(chē)輛沖洗裝置
  1.明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)沖洗保潔，確保車(chē)輛不帶泥出場(chǎng)，運(yùn)輸車(chē)輛駛出工地前，應(yīng)對(duì)車(chē)輪、車(chē)身、車(chē)槽等部位進(jìn)行清理或清洗以保證車(chē)輛清潔上路;
  2.每個(gè)大門(mén)內(nèi)側(cè)均應(yīng)設(shè)置車(chē)輛沖洗臺(tái)，四周應(yīng)設(shè)置防溢座、排水溝，上蓋鋼篦，設(shè)置兩級(jí)沉淀池，排水溝與沉淀池相連，沉淀池大小應(yīng)滿(mǎn)足沖洗要求;
  3.廢水經(jīng)二次沉淀后循環(huán)使用或用于灑水降塵，對(duì)沉淀池應(yīng)定期清理污泥并規(guī)范處置;
  4.污水處理產(chǎn)生的污泥，應(yīng)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的處置系統(tǒng);
  5.經(jīng)過(guò)處理無(wú)法達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的洗車(chē)污水不得直接排入環(huán)境或市政下水系統(tǒng)。