湖北省十堰市人民政府 十政發(fā)[1996]59號 十堰市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市國稅局關(guān)于認真執(zhí)行稅收政策確保完成全年兩稅收入任務(wù)報告的通知

湖北省十堰市人民政府
十堰市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市國稅局關(guān)于認真執(zhí)行稅收政策確保完成全年兩稅收入任務(wù)報告的通知
十政發(fā)[1996]59號

  十堰市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市國稅局關(guān)于認真執(zhí)行稅收政策確保完成全年兩稅收入任務(wù)報告的通知
  十政發(fā)[1996]59號
  全文有效
  1996年9月23日
  名縣、市、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：
  現(xiàn)將市國稅局《關(guān)于認真執(zhí)行稅收政策，確保完成全年兩稅收入任務(wù)的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
  當前，由于受市場、稅源、資金等諸多因素的影響，全市稅收收入進度緩慢，形勢比較嚴峻，尤其是“兩稅”任務(wù)短收較多。為此，各級政府和財稅部門要認真貫徹市委工作會議精神，按照“四增一創(chuàng)”的要求，采取強有力的措施，狠抓各項財稅工作的落實，確保全年財政收入目標的完成，為實現(xiàn)財政收支的平衡，促進兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大的貢獻。
  附件：市國稅局關(guān)于認真執(zhí)行稅收政策確保完成今年兩稅收入任務(wù)的報告
  市政府：
  今年，我市經(jīng)濟持續(xù)下滑，占主導地位的汽車產(chǎn)品市場疲軟，銷售不暢，東汽、東輪及配套企業(yè)掉產(chǎn)掉收，稅收實現(xiàn)和入庫形勢十分嚴峻。
  為了認真貫徹市委工作會議精神，實現(xiàn)“四增一創(chuàng)”的要求，現(xiàn)將兩稅收入完成情況和后四個月收入措施報告如下：
  一、前八個月“兩稅”收入完成情況
  今年以來，我市國稅部門面對經(jīng)濟滑坡、資金短缺、稅源萎縮的嚴峻形勢，緊扣收入中心，積極推進征管改革和稅收會計改革，切實加強征管，稅收收入工作取得了一定的成績。1-8月份，全市累計入庫“兩稅”收入33，502萬元，僅占任務(wù)的34.5%，比去年同期下降29.07%。其中城區(qū)累計入庫“兩稅”21，058萬元，占任務(wù)的27.72%，比上年同期35，658萬元下降40.95%。要保證全年“兩稅”收入目標的實現(xiàn)，除掉已入庫數(shù)和已收尚未入庫的期票17，527萬元在內(nèi)，后四個月尚需完成45，071萬元，月平均11，268萬元，任務(wù)十分艱巨。
  造成全市稅收收入進度緩慢的原因很多，主要有兩大方面：
  （一）受經(jīng)濟稅源因素的影響
  目前，全市經(jīng)濟仍在低谷運行，企業(yè)資金的嚴重緊缺，是影響國稅收入的主要因素。其主要表現(xiàn)：一是經(jīng)濟下滑。到八月底，全市主要經(jīng)濟指標均為負增長，出現(xiàn)了持續(xù)不景氣狀況，從而嚴重制約著今年收入任務(wù)的完成；二是資金極度緊張。截止八月末，東汽公司三角債達76.2億元，東風輪胎廠為4.84億元。兩個重點企業(yè)應(yīng)收貨款分別占當期銷售的72.99%和65.22%；三是重點稅源下降。東汽公司元至八月份經(jīng)濟仍呈下降趨勢，其中銷售收入比同期下降18.36%，實現(xiàn)稅金也比同期有大幅度地下降；輪胎廠至八月底實現(xiàn)稅金也下降了6.19%；四是減收因素增多。如東汽公司新產(chǎn)品減免、期初存貨已征稅款抵扣、輪胎廠增加農(nóng)用胎產(chǎn)量、出口輪胎由收購改為代理方式等，共減少稅收收入約1.6億元。
  （二）受稅收執(zhí)法環(huán)境的影響
  從全市稅收執(zhí)法大檢查情況來看，全市稅收執(zhí)法環(huán)境有待改善：一是不按法定的權(quán)限和程序辦理緩繳稅款，致使欠稅難收，甚至出現(xiàn)以緩代免的現(xiàn)象；二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在搞變相包稅；三是部分基層征收機關(guān)征管不力，沒有認真執(zhí)行滯納罰金制度，欠稅居高不下；四是征收單位缺少對企業(yè)回籠資金“跟蹤”，致使回籠資金入庫稅款的比例低；五是少數(shù)企業(yè)國家觀念淡薄，納稅意識差，有意拖欠，偷逃國家稅收。
  二、后四個月組織收入措施
  為了完成今年“兩稅”收入任務(wù)，我們要求全市各級國稅部門和干部，要認真貫徹落實市委工作會議和全省征管改革會議精神，堅定信心，團結(jié)戰(zhàn)斗，努力工作，積極挖潛，大力組織收入。后四個月的收入工作必須采取更加得力、更加具體、更加有效的措施。
  （一）要加強對收入工作的領(lǐng)導。建議市政府成立收入工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組、由分管市長親自掛帥，財政、稅務(wù)、銀行等部門的領(lǐng)導同志參加。并定期召開協(xié)調(diào)會議，聽取收入工作中的情況和問題，研究制定收入工作措施和辦法。各級政府和財政、金融、公、檢、法、司等部門要從全局出發(fā)，積極支持稅務(wù)部門依法辦事、依率計征，切實解決收稅難、入庫難、扣款難、處罰難的實際問題。
  （二）要進一步提高納稅意識。所有納稅單位和個人都要嚴格按稅收法律、法規(guī)辦事，做到遵紀守法，正確地履行納稅義務(wù)，按時申報、按期繳納，做到不欠、不漏，將稅款及時足額繳入國庫。同東汽配套的工業(yè)企業(yè)，由于貨款回籠滯后，只允許有少量欠稅，但必須辦理稅款緩交手續(xù)，并嚴格做到稅款入庫率同資金回籠率同步。
  （三）各級國稅部門要嚴格執(zhí)行稅收政策，加大征收力度。一是堅持過去一些行之有效地抓收入的制度與措施；二是要深入企業(yè)，調(diào)查研究，既要了解企業(yè)產(chǎn)供銷狀況，為企業(yè)排憂解難，又要“跟蹤”企業(yè)資金運行狀況，做好回籠資金的稅款入庫工作；三是抵扣與欠稅同步控制，沒有完成稅款入庫任務(wù)的企業(yè)期初存貨巳征稅款一律不予抵扣；四是繼續(xù)實行以票控稅制度。對于一貫納稅較好的企業(yè)，可以優(yōu)先提供發(fā)票；對于那些納稅意識差、不認真履行納稅義務(wù)的納稅人，要嚴格執(zhí)行以票控稅制度，或?qū)嵭写鼙O(jiān)開；五是要把以法治稅落到實處，該扣繳稅款的要通知銀行扣繳，該加收滯納金的要堅決按規(guī)定加收，嚴格依法辦事；六是把好出口退稅關(guān)，做到嚴格審查、及時辦理；七是明確責任，加強內(nèi)部考核。各單位將后四個月任務(wù)按月分解，層層落實，做到責任到人、獎懲兌現(xiàn)，確保收入圓滿完成。
  十堰市國家稅務(wù)局