湖北省人民政府 鄂政發(fā)[1998]31號 湖北省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知

湖北省人民政府
湖北省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知
鄂政發(fā)[1998]31號

  湖北省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知
  鄂政發(fā)[1998]31號
  全文有效
  為了全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知》（國發(fā)〔１９９８〕４號）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，切實(shí)提高財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、稅收收入占財(cái)政收入的比重和省級財(cái)政收入占全省財(cái)政收入的比重，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就有關(guān)問題通知如下：
  一、不斷增強(qiáng)依法納稅意識，營造良好的治稅環(huán)境。各級人民政府要把依法治稅作為依法行政的重要內(nèi)容，把稅收工作擺到政府工作的重要位置，加強(qiáng)對財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持財(cái)稅部門依法履行職責(zé)。各級財(cái)稅部門要牢固樹立稅收法制觀念，加大稅法普及宣傳的力度，強(qiáng)化稅收征收管理，依法組織財(cái)政收入；新聞媒體要加強(qiáng)稅收工作的宣傳報(bào)道，不斷增強(qiáng)全民的依法納稅意識；公安、司法、工商等有關(guān)部門要積極配合，對阻礙稅務(wù)人員正當(dāng)執(zhí)法的行為要依法從重處理，切實(shí)維護(hù)稅收法規(guī)的嚴(yán)肅性；納稅單位和個人都要按稅法的規(guī)定自覺納稅，主動接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅檢查。通過各方面的共同努力，不斷提高全社會的依法自覺納稅意識，為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。
  二、進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化稅收征收管理工作。國家對稅收管理權(quán)限有明確的規(guī)定。各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省人民政府及其財(cái)稅機(jī)關(guān)制定的稅收征收管理辦法，不得超越權(quán)限擅自制定、更改、調(diào)整、解釋稅收政策，不得出臺與國家稅收法規(guī)相抵觸的文件。未經(jīng)財(cái)政稅務(wù)部門審定，各部門不得自行制定涉及稅收方面的政策制度。減免稅收必須依照稅法規(guī)定執(zhí)行，任何超越稅法和稅收管理權(quán)限規(guī)定的減免稅必須立即糾正。對政策允許的地方稅收退庫，各級財(cái)稅部門要嚴(yán)格按國家規(guī)定執(zhí)行。即企業(yè)申請退付屬地方預(yù)算收入的稅收，均由企業(yè)向納稅地財(cái)政部門提出申請，按現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定的稅種級次和管理權(quán)限報(bào)批。各級金庫憑財(cái)政部門出具的有效批準(zhǔn)文件和收入退還書方能辦理稅收退庫；各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須正確履行國家稅法賦予的職責(zé)，做到依法征稅，應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁各種形式的“包稅”。要堅(jiān)決杜絕以緩代欠、以緩代免的現(xiàn)象，嚴(yán)禁以任何理由豁免納稅人的欠稅，凡已經(jīng)豁免的欠稅，要限期追繳入庫。堅(jiān)決糾正收“過頭稅”、“人情稅”的作法，嚴(yán)禁按人頭、土地面積平均攤派稅收。
  三、切實(shí)采取有力措施，加強(qiáng)零散稅源的控管。零散稅源征收管理難度大，但征收的潛力也很大。各級人民政府和財(cái)稅部門要認(rèn)真研究和實(shí)施有針對性的措施，堵塞“跑、冒、滴、漏”，加強(qiáng)零散稅源的控管。
  １、車船稅收，稅務(wù)部門可以委托公安交警部門所屬的車輛管理單位在車輛年審時按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一代征。
  ２、建筑安裝稅收，各相關(guān)單位要協(xié)助稅務(wù)部門加強(qiáng)征管。稅務(wù)部門可以委托建設(shè)投資單位代扣代繳。建設(shè)投資單位違反代扣規(guī)定造成施工單位或個人偷漏的稅款，建設(shè)投資單位要負(fù)責(zé)配合稅務(wù)部門追補(bǔ)入庫。
  ３、房屋出租和出售的稅收征管，公安、房管、居委（村委）會等管理部門要密切配合，及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供所轄區(qū)域房屋租賃的有關(guān)情況和資料；土地、房產(chǎn)管理部門在受理房地產(chǎn)權(quán)屬變更或產(chǎn)權(quán)登記時，須憑稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的有關(guān)證明和完稅憑證方可給予辦理有關(guān)手續(xù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況可委托上述部門負(fù)責(zé)代扣代繳房地產(chǎn)出售和轉(zhuǎn)讓稅收。
  ４、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（如商標(biāo)、專利、非專利技術(shù)、著作、商譽(yù)等）的稅收，稅務(wù)機(jī)關(guān)可委托有關(guān)部門代征。
  四、加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)肅查處稅務(wù)違法行為。各級人民政府和稅務(wù)部門，要充分認(rèn)識新形勢下稅務(wù)稽查工作的重要性，按照建立新型稅務(wù)稽查體制的要求，調(diào)整各級稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和規(guī)范化建設(shè)，完善稅務(wù)稽查制度。財(cái)政、國稅、地稅部門要按照稅種和稅收級次進(jìn)行稽查的原則，加大對偷稅、逃稅、騙稅、虛開、偽造、非法出售、非法取得發(fā)票及其他稅務(wù)違法行為的打擊力度，嚴(yán)肅查處典型案件，依法加重處罰，進(jìn)行公開曝光，不斷增強(qiáng)稅務(wù)稽查的威懾力。對有稅收違法行為經(jīng)教育、處罰不認(rèn)真整改的單位和個體工商戶，可試行掛不依法納稅牌匾或在新聞媒體公開曝光等監(jiān)督制約方式，增強(qiáng)納稅人的依法納稅意識，維護(hù)國家稅法的權(quán)威。
  五、全面開展稅收政策執(zhí)行情況檢查和清理，保證稅收收入全額按級次入庫。按照國務(wù)院國發(fā)〔１９９８〕４號文件要求，省人民政府決定，對各地、各部門的稅收政策執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查和清理。特別是對１９９４年實(shí)行新稅制以來制定的所有涉稅文件、紀(jì)要和自行制定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行全面檢查和清理。凡違反國家稅法和稅收管理政策的，都要立即糾正。對確需予以扶持的，也必須嚴(yán)格依照稅法規(guī)定足額征收，由同級財(cái)政另行統(tǒng)籌安排支出。這次全省檢查清理工作由省財(cái)政廳牽頭組織稅務(wù)等部門進(jìn)行。各地、各部門要以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對待這次清理工作。凡隱瞞不報(bào)的，一經(jīng)查出，除向納稅人如數(shù)追繳稅款外，還要追究當(dāng)事人和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。各地區(qū)、各部門要將這次清理檢查情況于８月底之前報(bào)告省人民政府，并抄送省財(cái)政廳、省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局。
  各地在清理的同時，要認(rèn)真貫徹國務(wù)院有關(guān)分稅制的規(guī)定，嚴(yán)格稅收入庫級次。各級財(cái)政部門要按政策規(guī)定和職責(zé)要求，加強(qiáng)稅政監(jiān)督檢查工作。省里要把金融保險(xiǎn)營業(yè)稅、稅收級次分成、稅款入庫、收入提退等作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，對采取其他手段有意混淆入庫級次的，除如數(shù)追繳侵占的收入外，還要追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
  六、充分運(yùn)用稅源普查成果，積極開展財(cái)源建設(shè)。要加強(qiáng)對影響經(jīng)濟(jì)全局的重點(diǎn)行業(yè)和稅收大戶進(jìn)行跟蹤調(diào)查，建立完善、系統(tǒng)和動態(tài)的稅源信息資料庫，準(zhǔn)確地掌握稅源的分布和變化情況，及時研究把潛在稅源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)財(cái)政收入的措施和辦法。要按照穩(wěn)定基礎(chǔ)財(cái)源、突出支柱財(cái)源，抓好主體財(cái)源，帶動群體財(cái)源，培育后續(xù)財(cái)源，挖掘潛在財(cái)源的思路，千方百計(jì)加大財(cái)源建設(shè)的力度，努力形成多層次的財(cái)源建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。真正做到依法治稅，以稅聚財(cái)，把全省財(cái)政收入水平推向一個新的臺階。