湖北省荊州市人民政府 荊州市人民政府令第90號(hào) 荊州市地方稅費(fèi)征收保障實(shí)施辦法

湖北省荊州市人民政府
荊州市地方稅費(fèi)征收保障實(shí)施辦法
荊州市人民政府令第90號(hào)

荊州市地方稅費(fèi)征收保障實(shí)施辦法
荊州市人民政府令第90號(hào)
全文有效
2011年8月3日
《荊州市地方稅費(fèi)征收保障實(shí)施辦法》已經(jīng)2011年7月21日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
荊州市地方稅費(fèi)征收保障實(shí)施辦法
第一條 為加強(qiáng)我市地方稅費(fèi)征收管理,保障地方稅費(fèi)及時(shí)、足額入庫(kù),維護(hù)納稅人、繳費(fèi)人合法權(quán)益,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《湖北省地方稅費(fèi)征收保障辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地方稅費(fèi)征收保障,是指在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,地方稅務(wù)部門以及有關(guān)部門、單位根據(jù)地方稅費(fèi)征繳特點(diǎn)和要求,為保障地方稅費(fèi)及時(shí)、足額入庫(kù)所采取的監(jiān)管、協(xié)助等措施的總稱。
本市地方稅費(fèi)的征收保障工作適用本辦法。
第三條 地方稅費(fèi)征收保障工作遵循依法、協(xié)作、服務(wù)、便捷的原則,以信息共享、委托代征、強(qiáng)化考核等方式,保證地方稅費(fèi)及時(shí)、足額征收入庫(kù)。
第四條 建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、地稅主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與”的地方稅費(fèi)征收保障體系。各級(jí)人民政府應(yīng)成立地方稅費(fèi)征收保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)地方稅費(fèi)征收保障工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
第五條 地方稅費(fèi)征收保障部門和單位包括行政服務(wù)中心、財(cái)政、公安、工商、國(guó)稅、國(guó)土資源、房產(chǎn)、銀行和其他金融機(jī)構(gòu)、外匯管理、人力資源和社會(huì)保障、環(huán)保、審計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、招投標(biāo)管理、發(fā)展和改革、國(guó)有資產(chǎn)管理、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、水利、交通運(yùn)輸、科技、殘疾人聯(lián)合會(huì)、民政、教育、衛(wèi)生、保險(xiǎn)、文化、體育、新聞出版、海事等相關(guān)部門和單位。
第六條 地方稅務(wù)部門應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作,負(fù)責(zé)地方稅費(fèi)征收保障工作的協(xié)調(diào)和服務(wù)。各級(jí)地方稅務(wù)部門應(yīng)明確專人,定期與各地方稅費(fèi)征收保障部門主動(dòng)聯(lián)系和溝通,及時(shí)反映和解決工作中存在的問(wèn)題。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快建立信息傳輸平臺(tái),實(shí)行涉稅涉費(fèi)信息采集的社會(huì)化,實(shí)現(xiàn)信息共享。
地方稅費(fèi)征收保障部門與地方稅務(wù)部門可建立信息交換與共享制度,地方稅費(fèi)征收保障部門和單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定的內(nèi)容和地方稅務(wù)部門的需求,明確專人對(duì)口聯(lián)系,按時(shí)傳遞涉稅涉費(fèi)信息,不得推諉。涉稅涉費(fèi)信息傳遞方式包括書面、磁盤或網(wǎng)絡(luò)等形式。
第八條 各級(jí)人民政府及其部門和單位不得違反規(guī)定和法定權(quán)限制定涉及地方稅費(fèi)內(nèi)容的文件,不得干預(yù)地方稅務(wù)部門依法征收稅費(fèi)。在制定規(guī)范性文件時(shí)涉及地方稅費(fèi)內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)財(cái)政和地方稅務(wù)部門的意見,并按規(guī)定備案。
第九條 財(cái)政部門在編制、調(diào)整地方稅費(fèi)收入預(yù)算草案時(shí),應(yīng)充分聽取同級(jí)地方稅務(wù)部門的意見,并按照現(xiàn)行財(cái)政體制的規(guī)定和省、市人民政府有關(guān)地方稅費(fèi)征收經(jīng)費(fèi)政策的要求,將地方稅費(fèi)征收經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第十條 公安部門應(yīng)依法嚴(yán)厲打擊稅收違法行為,對(duì)地方稅務(wù)部門移送的涉稅違法案件,應(yīng)及時(shí)立案?jìng)刹?在辦理涉稅案件中,發(fā)現(xiàn)納稅人未繳或少繳稅款的,應(yīng)督促納稅人補(bǔ)繳稅款。
公安部門于每季度終了后15日內(nèi),向地方稅務(wù)部門提供車輛注冊(cè)登記、駕駛員培訓(xùn)、房屋租賃和外籍人員出入境、就業(yè)、流動(dòng)等涉稅涉費(fèi)信息資料;出入境管理部門要把好出境清稅關(guān), 對(duì)欠繳稅款的納稅人或單位法定代表人在出境前未結(jié)清稅款、滯納金,又拒不提供擔(dān)保的,配合地方稅務(wù)部門阻止其出境。
第十一條 工商部門于每月終了后15日內(nèi),向地方稅務(wù)部門提供工商業(yè)經(jīng)營(yíng)戶設(shè)立、變更、注銷、吊銷登記,以及個(gè)人或企業(yè)股權(quán)變更登記等信息。
對(duì)申請(qǐng)辦理工商注銷手續(xù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行審查時(shí),發(fā)現(xiàn)其不能提供稅務(wù)登記注銷證明的,應(yīng)在辦理工商注銷登記前通知地方稅務(wù)部門。
第十二條 國(guó)稅部門與地方稅務(wù)部門對(duì)同一納稅人的稅務(wù)登記必須采用同一稅務(wù)登記代碼,建立稅收征管信息交換平臺(tái),于每月終了后15日內(nèi),傳遞稅務(wù)登記及增值稅、消費(fèi)稅征收等信息。
地方稅務(wù)部門與國(guó)稅部門應(yīng)簽訂委托代征協(xié)議,對(duì)于由國(guó)稅部門代開發(fā)票的零散戶和增值稅發(fā)票的開票地、經(jīng)營(yíng)地不在注冊(cè)地的納稅人,在征收增值稅時(shí)代征城建稅、教育費(fèi)附加和堤防維護(hù)費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)。
第十三條國(guó)土資源部門、房產(chǎn)部門對(duì)申請(qǐng)辦理土地、房屋權(quán)屬登記、變更手續(xù)的單位和個(gè)人,應(yīng)做到先繳稅后發(fā)證,對(duì)不能提供發(fā)票、完稅證明或免稅證明的,不予辦理相關(guān)手續(xù)。每季度終了后15日內(nèi),國(guó)土資源部門向地方稅務(wù)部門提供土地使用權(quán)屬的登記、變更信息以及土地的征收、出讓、交易、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地等審批信息;房產(chǎn)部門向地方稅務(wù)部門提供辦理房屋所有權(quán)初始、轉(zhuǎn)移、變更、注銷登記、房屋銷售合同備案情況等信息。
第十四條 銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定在從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的賬戶中登記稅務(wù)登記證件號(hào)碼,在稅務(wù)登記證件中登錄納稅人的賬戶賬號(hào)。在地方稅務(wù)部門依法查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人開立賬戶情況、實(shí)行稅收保全及采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí),應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助,不得推諉和拖延。從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人申請(qǐng)開設(shè)銀行賬戶時(shí),不能提供稅務(wù)登記證明的,銀行和其他金融機(jī)構(gòu)不得為其辦理相關(guān)手續(xù)。
外匯管理部門對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)及個(gè)人在辦理非貿(mào)易購(gòu)付手續(xù)時(shí),凡向境外單筆支付等值3萬(wàn)美元以上（不含等值3萬(wàn)美元）規(guī)定的服務(wù)貿(mào)易、收益、經(jīng)常轉(zhuǎn)移和資本項(xiàng)目外匯資金時(shí),應(yīng)要求提交稅務(wù)部門開具的稅務(wù)證明;外匯指定銀行在辦理非貿(mào)易及資本項(xiàng)目售付匯時(shí),應(yīng)嚴(yán)格審核完稅證明和稅票或免稅文件,并在每季度終了后15日內(nèi),向地方稅務(wù)部門提供單位和個(gè)人向境外匯款等信息。
第十五條 人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)在每月終了后15日內(nèi),向地方稅務(wù)部門提供繳費(fèi)人社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記、注銷登記及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)核定情況。
第十六條環(huán)保部門應(yīng)在每月終了后15日內(nèi),向地方稅務(wù)部門提供排污費(fèi)核定數(shù)據(jù)及繳費(fèi)人基本情況等信息。
第十七條下列相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)定期將涉稅涉費(fèi)信息以書面或電子信息的形式通報(bào)給同級(jí)地方稅務(wù)部門：
（一） 審計(jì)部門應(yīng)將稅收政策執(zhí)行情況作為重要審計(jì)內(nèi)容,及時(shí)向地方稅務(wù)部門提供稅收違法行為的查處情況。
（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在每季度終了后15日內(nèi),向地方稅務(wù)部門提供上季度建設(shè)工程施工許可證發(fā)放信息;招投標(biāo)管理部門在每季度終了后15日內(nèi),向地方稅務(wù)部門提供建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目資料、項(xiàng)目合同備案信息等。
（三） 發(fā)展和改革部門在每季度終了后15日內(nèi),向地方稅務(wù)部門提供上季度由發(fā)展和改革部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃等信息。
（四） 國(guó)有資產(chǎn)管理部門在每月終了后15日內(nèi),向地方稅務(wù)部門提供上月國(guó)有資產(chǎn)兼并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、改組改制等信息。
（五） 商務(wù)部門在每月終了后15日內(nèi),向地方稅務(wù)部門提供上月已落戶投產(chǎn)的項(xiàng)目名稱、引薦人、項(xiàng)目投資規(guī)模、投資地點(diǎn)等信息。
（六） 統(tǒng)計(jì)部門在每季度終了后15日內(nèi),向地方稅務(wù)部門提供上季度相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料等信息。
（七） 物價(jià)部門在每季度終了后15日內(nèi),向地方稅務(wù)部門提供上季度公益性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。
（八） 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在每季度終了后15日內(nèi),向地方稅務(wù)部門提供上季度企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織及民辦非企業(yè)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼登記、變更、注銷等信息。
（九） 水利部門在每季度終了后15日內(nèi),向地方稅務(wù)部門提供上季度水利建設(shè)項(xiàng)目、工程投資額及施工單位等信息。
（十） 交通運(yùn)輸部門在每季度終了后15日內(nèi),向地方稅務(wù)部門提供上季度交通建設(shè)項(xiàng)目、車輛船舶營(yíng)運(yùn)證發(fā)放等信息。
（十一） 科技部門在每季度終了后15日內(nèi),向地方稅務(wù)部門提供上季度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定名單和專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓等信息。
（十二）殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)為地方稅務(wù)部門查詢殘疾人證發(fā)放信息提供協(xié)助,及時(shí)向地方稅務(wù)部門傳遞殘疾人保障金核定數(shù)據(jù)。
（十三）民政部門在每半年終了后20日內(nèi),向地方稅務(wù)部門提供上半年社會(huì)團(tuán)體、福利企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的登記、變更、注銷等信息,及時(shí)提供福利彩票中獎(jiǎng)信息。
（十四） 教育部門在每半年終了后20日內(nèi),向地方稅務(wù)部門提供上半年新成立的各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)及其他審批信息。
（十五） 衛(wèi)生部門在每半年終了后20日內(nèi),向地方稅務(wù)部門提供上半年醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、變更登記、注銷以及營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的認(rèn)定信息。
（十六）保險(xiǎn)部門在每月終了后15日內(nèi)向地方稅務(wù)部門提供上月車船稅代收代繳情況,保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員變動(dòng)情況等信息。
（十七）經(jīng)文化、體育部門審批的大型營(yíng)業(yè)性演出、商業(yè)性體育比賽或者其他重要文化體育活動(dòng),文化、體育部門應(yīng)及時(shí)向地方稅務(wù)部門提供活動(dòng)的相關(guān)信息;文化、新聞出版部門在每半年終了后15日內(nèi),向地方稅務(wù)部門提供上半年文化市場(chǎng)和新聞出版行業(yè)的登記、注冊(cè)、變更、注銷信息。
（十八）地方稅務(wù)部門可與海事部門（航務(wù)管理部門）簽訂委托代征協(xié)議,在船舶年審環(huán)節(jié)代征相關(guān)稅費(fèi)。
第十八條地方稅務(wù)部門按照有利于稅收控管和方便納稅的原則,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要,可對(duì)零星分散和異地繳納的稅收實(shí)行委托代征,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。
受托代征稅款的單位要按照規(guī)定領(lǐng)取、保管、使用、結(jié)報(bào)稅收票證,單獨(dú)設(shè)立代征稅款賬簿,并在規(guī)定的期限內(nèi)依法解繳代征稅款,不得擠占、挪用或者延遲解繳。
第十九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反稅收法律、法規(guī)以及侵犯其合法權(quán)益的稅收違法行為進(jìn)行舉報(bào)。地方稅務(wù)部門接到舉報(bào)后應(yīng)及時(shí)調(diào)查,依法處理,并為舉報(bào)人保密。
地方稅務(wù)部門對(duì)被舉報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人、以及其他稅務(wù)行為相對(duì)人違反稅收法律、法規(guī)的行為查實(shí)后,按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 地方稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、法規(guī),無(wú)償、優(yōu)質(zhì)、高效地提供稅費(fèi)咨詢服務(wù)。納稅服務(wù)平臺(tái)12366實(shí)行24小時(shí)不間斷服務(wù)。
第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地方稅費(fèi)征繳工作的領(lǐng)導(dǎo),將地方稅費(fèi)征收保障工作納入對(duì)各相關(guān)部門、單位的年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,對(duì)工作開展情況進(jìn)行檢查、考核和通報(bào)。考核內(nèi)容主要包括:
（一）相關(guān)部門和單位對(duì)稅費(fèi)征收保障工作是否重視,措施是否得力,是否明確專人負(fù)責(zé),是否按時(shí)傳遞涉稅涉費(fèi)信息;
（二）相關(guān)部門和單位向地方稅務(wù)部門提供的涉稅涉費(fèi)信息是否及時(shí)、完整、準(zhǔn)確;受托代征稅費(fèi)的單位代征稅費(fèi)、扣繳義務(wù)人的扣繳義務(wù)履行是否規(guī)范;
（三）其他履行稅費(fèi)保障職責(zé)情況。
考核具體工作由地方稅費(fèi)征收保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),采取對(duì)照檢查、實(shí)地抽查、量化記分等方式,實(shí)行平時(shí)考查和年終考核相結(jié)合。
第二十二條 對(duì)在地方稅費(fèi)征收保障工作中領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成績(jī)突出,按規(guī)定及時(shí)、全面、準(zhǔn)確提供、傳遞涉稅涉費(fèi)信息的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府應(yīng)給予精神鼓勵(lì)和適當(dāng)物資獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 各級(jí)人民政府對(duì)有以下行為之一的地方稅費(fèi)征收保障部門予以通報(bào)批評(píng),年終目標(biāo)考核時(shí)實(shí)行“一票否決”:
（一）領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力,沒(méi)有落實(shí)專人負(fù)責(zé),未履行部門保障職責(zé)的;
（二）不按規(guī)定向地方稅務(wù)部門提供有關(guān)涉稅涉費(fèi)信息資料,或涉稅涉費(fèi)信息內(nèi)容嚴(yán)重失真、時(shí)間滯后,導(dǎo)致控管不力、稅費(fèi)流失的;
（三）在資格審查、登記手續(xù)、年審審驗(yàn)、證件發(fā)放等工作中不按規(guī)定履行征收保障職責(zé),導(dǎo)致國(guó)家稅費(fèi)流失的;
（四）未按規(guī)定代征、代扣代繳稅（費(fèi)）,造成稅（費(fèi)）流失的。
第二十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題,由市地稅局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法有效期5年,自公布之日起施行。