安徽省國(guó)家稅務(wù)局 皖國(guó)稅發(fā)[1999]249號(hào) 安徽省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《安徽省國(guó)稅系統(tǒng)稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》的通知

安徽省國(guó)家稅務(wù)局
安徽省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《安徽省國(guó)稅系統(tǒng)稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》的通知
皖國(guó)稅發(fā)[1999]249號(hào)

  安徽省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《安徽省國(guó)稅系統(tǒng)稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》的通知
  皖國(guó)稅發(fā)[1999]249號(hào)
  全文有效
  各市、地國(guó)家稅務(wù)局：
  現(xiàn)將《安徽省國(guó)稅系統(tǒng)稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。
  安徽省國(guó)稅系統(tǒng)稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）
  第一章 總則
  第一條 為嚴(yán)肅稽查工作紀(jì)律，提高稽查工作質(zhì)量，有效監(jiān)督全省各級(jí)國(guó)稅稽查機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，參照《安徽省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省國(guó)稅稽查工作實(shí)際，制定本辦法。
  第二條 全省國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)稽查機(jī)關(guān)及其工作人員，違法或不當(dāng)行使稽查職權(quán)，未按要求履行稽查職責(zé)，損害國(guó)家利益，侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，依照本辦法的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
  第三條 追究稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、過責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
  第四條 縣以上各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)所屬稽查局工作人員稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究工作。各級(jí)稽查機(jī)關(guān)稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究工作，由其所屬國(guó)稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。為保證稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作落到實(shí)處，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)可指定除稽查機(jī)關(guān)以外的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)具體承辦。
  第五條 各級(jí)稽查機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：
  （一）實(shí)施違法或明顯不當(dāng)?shù)亩悇?wù)行政處罰的；
  （二）實(shí)施違法或明顯不當(dāng)?shù)亩愂毡Ｈ驈?qiáng)制執(zhí)行措施的；
  （三）查出納稅人有稅收違法行為，但隱瞞不報(bào)，或提供虛假《稅務(wù)稽查工作底稿》及其他證據(jù)，造成國(guó)家稅款流失的；
  （四）查出納稅人有稅收違法行為，未按照稅法規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)稅、加收滯納金或?qū)嵤┒悇?wù)處罰的；
  （五）違反稽查程序和稅法規(guī)定，導(dǎo)致作出的具體稅務(wù)行政行為在復(fù)議中被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更，或在行政訴訟中敗訴的。
  （六）違反保密規(guī)定，向被舉報(bào)人泄露舉報(bào)人的有關(guān)情況或舉報(bào)內(nèi)容的；
  （七）超越或?yàn)E用稽查職權(quán)的；
  （八）存在其他違法執(zhí)法行為，情節(jié)嚴(yán)重的。
  第二章 發(fā)現(xiàn)途徑與責(zé)任認(rèn)定
  第六條 稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任通過下列途徑發(fā)現(xiàn)：
  （一）人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的稅務(wù)案件的判決或裁定；
  （二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)的稅務(wù)行政復(fù)議決定；
  （三）重大稅務(wù)處罰決定的備案審查；
  （四）稅收?qǐng)?zhí)法檢查、稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察以及上級(jí)稽查機(jī)關(guān)組織的稽查案件復(fù)查、復(fù)審；
  （五）報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的輿論監(jiān)督；
  （六）公民、法人或其他組織的舉報(bào)、控告；
  （七）其他發(fā)現(xiàn)途徑。第七條 稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)稽查執(zhí)法過錯(cuò)后，應(yīng)責(zé)成作出具體稅務(wù)行政行為的稽查機(jī)關(guān)在15日內(nèi)將有關(guān)材料報(bào)送責(zé)任追究機(jī)關(guān)。作出具體稅務(wù)行政行為的稽查機(jī)關(guān)自行發(fā)現(xiàn)稽查執(zhí)法過錯(cuò)的，應(yīng)及時(shí)向稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)報(bào)告，并報(bào)送有關(guān)材料。
  第八條 稽查執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)關(guān)在追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定有關(guān)人員的責(zé)任。認(rèn)定執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地調(diào)查取證，并充分聽取有關(guān)責(zé)任人的陳述和申辯。
  第九條 稽查執(zhí)法行為經(jīng)審查認(rèn)定為有過錯(cuò)的，應(yīng)按以下原則認(rèn)定過錯(cuò)責(zé)任人，并區(qū)分各自責(zé)任：
  （一）泄露舉報(bào)人有關(guān)情況或舉報(bào)內(nèi)容，致使舉報(bào)人遭到打擊報(bào)復(fù)或?qū)Ρ慌e報(bào)案件的稽查無法實(shí)施的，由泄密的稽查人員承擔(dān)主要責(zé)任。
  （二）因徇私枉法、超越或?yàn)E用職權(quán)、不履行法定職責(zé)造成執(zhí)法過錯(cuò)的，由直接實(shí)施稽查的執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。
  （三）因違反法定程序造成執(zhí)法過錯(cuò)的，由直接實(shí)施稽查的執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；如違反法定程序的行為是經(jīng)稽查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)該行為的負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。
  （四）因稽查案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤造成執(zhí)法過錯(cuò)的，由直接實(shí)施稽查的執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。
  （五）因適用稅收法律、法規(guī)和政策錯(cuò)誤造成執(zhí)法過錯(cuò)的，由批準(zhǔn)該處理決定或處罰決定的稽查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)稽查案件審理的部門負(fù)責(zé)人或主辦人員承擔(dān)次要責(zé)任；如由于負(fù)責(zé)稽查案件審理的部門負(fù)責(zé)人或主辦人員的故意行為致使批準(zhǔn)該處理決定或處罰決定的稽查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人失誤的，由負(fù)責(zé)稽查案件審理的部門負(fù)責(zé)人或主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，批準(zhǔn)該處理決定或處罰決定的稽查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)次要責(zé)任。
  （六）經(jīng)稽查機(jī)關(guān)集體討論決定作出的具體稅務(wù)行政行為違法或明顯不當(dāng)?shù)?，由作出決定的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他責(zé)任人員承擔(dān)次要責(zé)任。前款（二）、（三）、（四）項(xiàng)中，直接實(shí)施稽查的執(zhí)法人員為2人以上的，由主查人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)查人員承擔(dān)次要責(zé)任。
  第三章 追究程序和責(zé)任處理
  第十條 稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的形式為：
  （一）限期改正；
  （二）責(zé)令作出書面檢查；
  （三）扣發(fā)崗位責(zé)任制獎(jiǎng)金；
  （四）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；
  （五）取消各種評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格；
  （六）暫扣或收回稅務(wù)執(zhí)法檢查證；
  （七）取消稽查執(zhí)法資格，調(diào)離稽查工作崗位；
  （八）行政追償；
  （九）行政處分；
  （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任形式。前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的責(zé)任，由稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出；前款（六）、（七）、（八）、（九）項(xiàng)規(guī)定的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限由稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出或由稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)作出。上述責(zé)任追究形式可以單處，也可以并處。法律、法規(guī)和規(guī)章 對(duì)稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的處理有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
  第十一條 稽查執(zhí)法人員有一般過錯(cuò)的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予其相應(yīng)的行政處理。
  同一年度內(nèi)，有兩次以上一般過錯(cuò)的，除給予相應(yīng)的行政處理外，應(yīng)暫扣或收回其稅務(wù)執(zhí)法檢查證。
  第十二條 稽查執(zhí)法人員有故意或重大過失的，除依據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》，給予其相應(yīng)的行政處分外，應(yīng)取消其稽查執(zhí)法資格，調(diào)離稽查工作崗位。
  第十三條 因稽查執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯(cuò)導(dǎo)致國(guó)稅機(jī)關(guān)履行行政賠償義務(wù)的，履行賠償義務(wù)的國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十四條 的規(guī)定，對(duì)責(zé)任人實(shí)施行政追償。
  第十四條 對(duì)稽查執(zhí)法人員進(jìn)行行政處理的同時(shí)，負(fù)責(zé)稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)按要求扣發(fā)責(zé)任人相應(yīng)數(shù)額的崗位責(zé)任制獎(jiǎng)金。
  第十五條 稅務(wù)稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并采取有效措施避免損害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)從輕或者免予追究。
  第十六條 稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理： （一）拒絕提供與過錯(cuò)行為有關(guān)的文件、資料和其他必要情況的；
  （二）轉(zhuǎn)移或銷毀有關(guān)證據(jù)的；
  （三）對(duì)過錯(cuò)案件的檢舉人、控告人或負(fù)責(zé)責(zé)任追究的承辦人員打擊報(bào)復(fù)的。
  第十七條 稽查執(zhí)法人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
  第十八條 稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到作出具體稅務(wù)行政行為的稽查機(jī)關(guān)報(bào)送的有關(guān)材料之日起60日內(nèi)，依照本辦法作出處理決定。
  第十九條 作出具體稅務(wù)行政行為的稽查機(jī)關(guān)對(duì)過錯(cuò)責(zé)任處理決定有異議的，可以自收到過錯(cuò)責(zé)任處理決定之日起30日內(nèi)向稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)提出書面意見，稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)自收到書面意見之日起30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果通知有異議的稽查機(jī)關(guān)?；閳?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員對(duì)過錯(cuò)責(zé)任處理決定不服的，可以向其所在的稽查機(jī)關(guān)提出。
  第四章 附則
  第二十條全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)所屬基層稅務(wù)分局中從事稅務(wù)稽查工作的人員，有本辦法第五條所列執(zhí)法過錯(cuò)，需要追究執(zhí)法責(zé)任，可參照本辦法進(jìn)行處理。
  第二十一條本辦法由安徽省國(guó)稅局負(fù)責(zé)解釋，各市、地國(guó)稅局可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施規(guī)定。
  第二十二條本辦法自公布之日起施行。