安徽省人民政府 皖政[2000]15號(hào) 安徽省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《住房公積金管理?xiàng)l例》的通知

安徽省人民政府
安徽省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《住房公積金管理?xiàng)l例》的通知
皖政[2000]15號(hào)

  安徽省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《住房公積金管理?xiàng)l例》的通知
  皖政[2000]15號(hào)
  全文有效
  2000-03-14
  各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
  1999年4月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布施行了《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），這對(duì)加強(qiáng)住房公積金的歸集、使用和管理，維護(hù)城鎮(zhèn)居民的居住水平，具有十分重要的意義。為了貫徹實(shí)施好《條例》，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就有關(guān)問題通知如下：
  一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳
  《條例》的發(fā)布施行是住房制度改革的一項(xiàng)重要措施，涉及廣大群眾的切身利益。各級(jí)人民政府及有關(guān)行政主管部門要從加快城鎮(zhèn)住房制度建設(shè)，保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《條例》的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，各司其職，依法做好住房公積金的管理工作，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益。同時(shí)要對(duì)學(xué)習(xí)、宣傳《條例》作出具體部署，狠抓落實(shí)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介，向社會(huì)廣泛宣傳，做到家喻戶曉，使廣大群眾真正了解、掌握《條例》，學(xué)會(huì)運(yùn)用《條例》維護(hù)自己的合法權(quán)益。
  二、按照精減、效能的原則，設(shè)立住房公積金決策和管理運(yùn)作機(jī)構(gòu)
  為了加快城鎮(zhèn)住房制度改革，全面推行住房公積金制度，根據(jù)《條例》規(guī)定，省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理工作的指導(dǎo)，具體工作由其所屬的住房公積金管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。設(shè)區(qū)的市要在住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，吸收工會(huì)代表、專家組成住房委員會(huì)，作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)；同時(shí)，要設(shè)立住房公積金管理中心，負(fù)責(zé)住房公積金的管理運(yùn)作。職工人數(shù)較少或者歸集的住房公積金規(guī)模較小的縣（市），不設(shè)立住房公積金管理中心，其歸集的住房公積金由所在設(shè)區(qū)的市人民政府住房公積金管理中心代管，具體辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政等行政主管部門制定。職工人數(shù)較多或者歸集的住房公積金規(guī)模較大的縣（市），需設(shè)立住房公積金管理中心的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在設(shè)區(qū)的市人民政府同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。地區(qū)及其所屬縣（市），住房公積金管理方案由行署提出，經(jīng)省人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政等行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
  根據(jù)中國(guó)人民銀行規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、交通銀行和蚌埠住房?jī)?chǔ)蓄銀行可以接受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)。因此，住房委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)人民銀行規(guī)定的范圍內(nèi)，指定一家或者多家銀行承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)；超出中國(guó)人民銀行規(guī)定的范圍指定銀行的，必須在本通知發(fā)布之日起30日內(nèi)予以糾正。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在住房委員會(huì)指定的范圍內(nèi)依法委托一家或者多家信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)良的銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金帳戶的設(shè)立以及資金的繳存、歸還等手續(xù)。
  三、全面建立住房公積金制度，依法規(guī)范住房公積金的繳存
  住房公積金，是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱單位）及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。單位應(yīng)當(dāng)依法為職工辦理住房公積金繳存登記和帳戶設(shè)立手續(xù)。尚未辦理住房公積金繳存登記和職工住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)的單位，應(yīng)當(dāng)自本通知發(fā)布之日起60日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)。單位繳存住房公積金，可以采用同城特約委托收款結(jié)算等方式。對(duì)繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳部分。降低繳存比例或者緩繳的期限不得超過一年；超過一年的，應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，其欠繳的住房公積金作為職工工資列入第一清償順序清償，并按照規(guī)定辦理繳存手續(xù)。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自本通知發(fā)布之日起90日內(nèi)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金繳存登記情況進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
  嚴(yán)格住房公積金繳存比例的審批程序。根據(jù)《條例》規(guī)定，職工和單位住房公積金繳存比例不得低于職工上一年度月平均工資的5％；有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。具體繳存比例由住房委員會(huì)擬訂，經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。有條件的單位，經(jīng)住房委員會(huì)批準(zhǔn)，住房公積金繳存比例可以適當(dāng)高于政府公布的繳存比例。
  住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)依法做好住房公積金的核算工作，為職工個(gè)人建立住房公積金明細(xì)帳，記載職工繳存、提取住房公積金等情況，并以核算結(jié)果為依據(jù)，向單位和職工無償提供住房公積金的查詢服務(wù)。
  四、加強(qiáng)對(duì)住房公積金的管理，嚴(yán)格住房公積金的提取和使用
  各地應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)住房公積金的提取和使用管理。職工申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第二十四條的規(guī)定，經(jīng)所在單位核實(shí)并出具提取證明后，向住房公積金管理中心提出申請(qǐng)。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定，并通知申請(qǐng)人；準(zhǔn)予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。職工購買、建造、翻建、大修自住住房所需資金，提取本人住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額不足的，可以提取其配偶、父母、子女的住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，但需征得被提取人的書面同意，經(jīng)被提取人所在單位核實(shí)，并出具提取證明后，按照上述規(guī)定的程序辦理提取手續(xù)。
  繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，可以向住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)按照《安徽省城鎮(zhèn)職工個(gè)人住房公積金（委托）貸款暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行審核，作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請(qǐng)人；準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。申請(qǐng)人申請(qǐng)住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，具體辦法由省人民政府建設(shè)、財(cái)政行政主管部門制定。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自本通知發(fā)布之日起60日內(nèi)，對(duì)以前住房公積金貸款項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，認(rèn)真審查貸款合同或者協(xié)議，區(qū)別不同情況，分別處理。對(duì)《條例》發(fā)布前已經(jīng)簽訂并執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)貸款合同或者協(xié)議，經(jīng)住房公積金管理中心重新審查，報(bào)住房委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)履行；尚未執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)依法終止。對(duì)《條例》發(fā)布后簽訂的用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房貸款以外的其他貸款合同或者協(xié)議，一律無效。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)按照《條例》和國(guó)務(wù)院財(cái)政行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
  住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房委員會(huì)批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購買國(guó)債。除《條例》規(guī)定的使用范圍外，住房公積金管理中心不得將住房公積金出借及用于其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得用住房公積金為他人提供擔(dān)保。
  住房公積金管理中心的管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政行政主管部門按照略高于國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，編制全年預(yù)算支出總額，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政行政主管部門批準(zhǔn)后，從住房公積金增值收益中上交本級(jí)財(cái)政，由本級(jí)財(cái)政撥付使用。
  五、強(qiáng)化對(duì)住房公積金管理的監(jiān)督，保障住房公積金的安全和增值
  各地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，建立住房公積金管理的監(jiān)督機(jī)制。有關(guān)地方人民政府財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向本級(jí)人民政府的住房委員會(huì)通報(bào)。住房委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期聽取住房公積金管理中心和財(cái)政行政主管部門關(guān)于住房公積金歸集、使用情況的匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理措施執(zhí)行情況的監(jiān)督。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)于每年年度終了后30日內(nèi)，向本級(jí)人民政府財(cái)政行政主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)財(cái)政行政主管部門審核，并報(bào)住房委員會(huì)審定后向社會(huì)公布。有關(guān)地方人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)住房公積金管理、使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。住房公積金管理中心歸集、使用住房公積金的情況及其財(cái)務(wù)收支和管理費(fèi)用支出情況應(yīng)當(dāng)接受年度審計(jì)。
  住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在每年住房公積金結(jié)息后的30日內(nèi)，向各單位送交單位和職工繳存、提取住房公積金等情況的清單，由單位及時(shí)書面告知職工。職工應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督單位按照《條例》規(guī)定繳存住房公積金或者及時(shí)辦理住房公積金有關(guān)手續(xù)，并有權(quán)檢舉、控告挪用住房公積金的行為。有條件的城市，可以設(shè)立舉報(bào)電話，便于廣大群眾對(duì)違法行為進(jìn)行監(jiān)督。
  六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法
  住房公積金制度涉及到廣大群眾的切身利益，是住房制度改革的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到住房制度改革工作的成敗。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視住房公積金制度建設(shè)，認(rèn)真研究住房公積金制度實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，逐步探索和完善住房公積金制度的管理和監(jiān)督機(jī)制。有關(guān)地方人民政府住房委員會(huì)、住房公積金管理中心以及建設(shè)、財(cái)政等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格做到依法行政，公開辦事程序，增加管理的透明度，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，依法管好住房公積金，切實(shí)推進(jìn)住房公積金制度建設(shè)。對(duì)違反《條例》規(guī)定，不辦理住房公積金繳存登記或者不為職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)，不繳或者少繳住房公積金的單位，住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定予以處理；對(duì)有關(guān)地方人民政府或者單位挪用住房公積金的，由上一級(jí)人民政府或者有關(guān)行政主管部門追回挪用的住房公積金，并依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
  各地、各部門、各單位接到本通知后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究、落實(shí)。對(duì)貫徹實(shí)施中的有關(guān)問題，要及時(shí)向本級(jí)人民政府匯報(bào)，并同時(shí)告知省人民政府建設(shè)行政主管部門。