安徽省國家稅務局 皖國稅函[2000]332號 安徽省國家稅務局關于糾正“稅費一站征收”中有關違反稅法規(guī)定的通知

安徽省國家稅務局
安徽省國家稅務局關于糾正“稅費一站征收”中有關違反稅法規(guī)定的通知
皖國稅函[2000]332號

  
  安徽省國家稅務局關于糾正“稅費一站征收”中有關違反稅法規(guī)定的通知
  皖國稅函[2000]332號
  全文有效
  阜陽市國家稅務局：
  據(jù)群眾反映和省局調(diào)查，你市在對個體經(jīng)濟推行“市場一家主管，稅費一站征收”過程中，出現(xiàn)了以下嚴重違反稅法的問題：
  一是越權減免緩征稅款。2000年3月17日，阜陽市《關于啟動搞活三里灣商城的會議紀要》（第17號市長辦公會議紀要）中規(guī)定：“國稅、地稅、工商管理費、房租在現(xiàn)有的基礎上降低20%至25%，具體數(shù)額由三里灣商城監(jiān)察管理委員會核定”。潁泉區(qū)委《關于啟動搞活阜陽通訊器材大市場會議紀要》（阜泉紀[2000]1號）第7條 規(guī)定：“從開業(yè)之日起暫緩征收2個月稅費，2個月后是否繼續(xù)暫緩征收稅費視發(fā)展情況再定”。這些擅自減免緩征稅款行為，明顯違反了《稅收征管法》第3條 和國務院《關于加強依法治稅嚴格稅收管理權限的通知》（國發(fā)[1998]4號）的規(guī)定。
  二是削弱稅務機關的行政執(zhí)法權。2000年5月13日潁泉區(qū)政府辦公室印發(fā)的《元豐市稅費征管協(xié)調(diào)會議紀要》規(guī)定：“在淡季期間國稅征收定額重新核定為每戶448元，9月1日至次年3月31日為旺季，具體幅度視經(jīng)營情況再進行核定”。
  阜陽市政府《轉(zhuǎn)發(fā)關于在阜陽城區(qū)市場推行稅費公開制度實施方案的通知》（阜政秘[2000）149號）規(guī)定：“…依法確需進入市場檢查的，必須經(jīng)市場監(jiān)察管理辦公室同意，并簽發(fā)‘準入證’，由辦公室派員參與方可進入”。以上由政府行政會議核定稅款和市場監(jiān)察管理辦公室控管稅務檢查的做法，削弱了《稅收征管法》第23條 和第32條 賦予稅務機關的稅款核定權和稅務檢查權，嚴重干擾了稅務機關依法履行職責。
  三是違反法定的稅務管理程序?！岸愘M一站征收”的操作程序是：個體工商戶持《稅費征收登記卡》到“稅費征收中心”的市場監(jiān)察辦公室窗口開具統(tǒng)一收款憑證、由金融機構收款，然后到稅務、工商等窗口換票，而不辦理納稅申報手續(xù)。這種做法違反了《稅收征管法》第16條 關于納稅人必須依法辦理納稅申報的規(guī)定，以致稅務機關無法追究其不履行納稅申報義務所應負的法律責任。
  上述違反稅法的做法，已經(jīng)對稅務部門堅持依法治稅和組織稅收收入產(chǎn)生了較大的負面影響，造成個體稅收征管秩序日趨混亂。對此，省局已專題報告省政府，高鐘副秘書長作了批示。近日省政府領導來省因稅局指導工作時，我局又作了專門匯報。
  張平副省長明確指出：“依法行政原則不能違背，依法治稅不能改變，提倡在市場準入環(huán)節(jié)實行‘一站式服務’，不提倡擴大至日常征收管理?！睘閲烂C稅收法紀，根據(jù)《稅收征管法》、國務院國發(fā)[1998]4號文件和《安徽省人民政府關于全面推進依法行政的決定》（皖政[2000]1號）規(guī)定，省局責成你局，立即成立工作組，由一把手親自負責，對“稅費一站征收”中有關違反稅法的做法，按以下原則予以清理糾正：
  一、嚴格劃清稅費界限，嚴禁稅費統(tǒng)收、混收，嚴禁越權減、免、緩征稅款，對已減、免、緩征的稅款要限期補征入庫。
  二、堅決維護稅務機關稅收執(zhí)法主體地位，依法獨立行使稅務管理權（包括個體工商戶應納稅經(jīng)營額核定權、調(diào)整權等）、稅款征收權、稅務檢查權和違法（章 ）處罰權，切實履行國家稅法賦予的職責，依法征稅，應收盡收。
  三、嚴格遵守法定征管程序。納稅申報的法定程序不得取消，不得以《稅費征收登記卡》代替《定額核定通知書》和《增值稅納稅申報表》。納稅人申報納稅的規(guī)定不得任意改變。個體“雙定”的4道程序即業(yè)戶自報、典型調(diào)查、定額核定、定額下達，不得擅自簡化。
  四、認真落實文明辦稅“八公開”制度，主動接受紀檢監(jiān)察機關和社會群眾的監(jiān)督，積極參與在市場準入（如稅務登記）方面實行的“一站式服務”，促進個體經(jīng)濟健康有序地發(fā)展。
  清理糾正工作限于今年10月底前完成，對行動遲緩、工作不力的，省局將追究領導責任。有關糾正工作進展情況要及時向省局報告。