『熱點(diǎn)問答』海南省工會經(jīng)費(fèi)征繳熱點(diǎn)20問，請您速來了解！

問題一
哪些機(jī)構(gòu)需要建立工會？
答：《中華人民共和國工會法》第三條規(guī)定：在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得阻撓和限制。所以，在中國境內(nèi)的各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)等基層單位，都應(yīng)依法建立工會組織。

問題二
基層工會組建工作程序是什么？
答：（一）成立工會籌備組，明確工會籌備組負(fù)責(zé)人;
（二）向上級主管工會提交建會申請，上級主管工會予以批復(fù);
（三）發(fā)展工會會員。向職工宣傳工會組織，介紹工會會員權(quán)利義務(wù)，指導(dǎo)職工填寫《入會申請書》、《中華人民共和國工會會員登記表》;
（四）召開會員(代表)大會，選舉產(chǎn)生工會委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會。符合條件的，應(yīng)同時建立女職工委員會;
（五）上級主管工會批復(fù)選舉結(jié)果。
基層工會成立后，要及時辦理工會組織法人資格登記手續(xù)，領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼，開立工會基本賬戶。
上級主管工會可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會。


問題三
什么是工會經(jīng)費(fèi)？
答：工會經(jīng)費(fèi)是指工會依法取得并開展正?；顒铀璧馁M(fèi)用。根據(jù)《中華人民共和國工會法》第四十二條和《中國工會章程》相關(guān)規(guī)定，工會經(jīng)費(fèi)的來源主要有：一是會員繳納的會費(fèi)。二是企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織按全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)或建會籌備金。三是工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入。四是人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織的補(bǔ)助。五是其他收入。


問題四
工會經(jīng)費(fèi)的用途是什么？
答：《中華人民共和國工會法》第四十二條規(guī)定：“工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會活動。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國總工會制定”。根據(jù)海南省總工會《關(guān)于印發(fā)<海南省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法>的通知》（瓊工發(fā)〔2018〕2號）文件規(guī)定，工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和開展工會活動?；鶎庸舫傻墓?jīng)費(fèi)具體可用于開展職工教育、文體活動、宣傳活動以及工會組織的其他活動等方面的開支;用于協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保護(hù)、向職工提供法律咨詢和服務(wù)、慰問幫扶困難職工等維護(hù)職工權(quán)益的支出;用于工會會員（代表）大會和各種會議，培訓(xùn)工會干部和積極分子，加強(qiáng)工會組織建設(shè)等工會業(yè)務(wù)支出;以及用于工會組織的職工集體福利等方面的其他支出。
工會經(jīng)費(fèi)的管理堅持經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，要單獨(dú)建立銀行賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算。


問題五
工會經(jīng)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)如何規(guī)定？
答：工會經(jīng)費(fèi)或建會籌備金以“上月全部職工工資總額”為月繳費(fèi)基數(shù)。全部職工和工資總額的組成按國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（1990年第1號令）和有關(guān)勞動統(tǒng)計新增指標(biāo)的解釋等規(guī)定執(zhí)行。
全部職工是指在各繳費(fèi)單位中工作，并取得勞動報酬的全部人員。
工資總額是指各繳費(fèi)單位在一定時期內(nèi)支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和特殊兌現(xiàn)方式（如年薪制、結(jié)算手續(xù)費(fèi)形式）支付的工資總和。工資總額的計算原則應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動報酬為依據(jù)，包括以貨幣形式支付的和以實(shí)物形式支付的勞動報酬。
工資總額難于計算的，按照統(tǒng)計部門發(fā)布的所在地上年度社會平均工資計算確定。


問題六
工會經(jīng)費(fèi)（建會籌備金）的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：《中華人民共和國工會法》第四十二條和《中國工會章程》關(guān)于工會經(jīng)費(fèi)來源的規(guī)定中指出“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織按全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)或建會籌備金?！?br /> 海南省總工會、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、中國人民銀行?？谥行闹小蛾P(guān)于調(diào)整稅務(wù)代收工會經(jīng)費(fèi)(建會籌備金)申報及分成報解比例的通知》（瓊工聯(lián)〔2019〕7號）規(guī)定，自2020年1月1日起，建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織，按每月全部職工工資總額2%計提工會經(jīng)費(fèi)的40%作為應(yīng)上繳部分經(jīng)費(fèi)，由稅務(wù)部門按月代收;其余60%部分經(jīng)費(fèi)由單位直接撥款給本單位工會。未建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)由稅務(wù)部門按每月全部職工工資總額的2%代收建會籌備金。


問題七
對拖延或拒不撥繳工會經(jīng)費(fèi)(建會籌備金)的單位如何處理？
答：《中華人民共和國工會法》第四十三條規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費(fèi)，基層工會或者上級主管工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿懿粓?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會經(jīng)費(fèi)（建會籌備金）的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時將欠費(fèi)單位名單反饋給同級地方總工會，由地方總工會牽頭，會同稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行催報催繳。欠費(fèi)單位在催繳限期內(nèi)仍未補(bǔ)繳的，地方總工會可以向所在地人民法院申請支付令、提起訴訟和申請強(qiáng)制執(zhí)行。
問題八
交納工會經(jīng)費(fèi)(建會籌備金)是否可以稅前扣除？
答：工會經(jīng)費(fèi)（建會籌備金）是一個稅前扣除項(xiàng)目，《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，工會經(jīng)費(fèi)（建會籌備金）按照工資總額的2%從應(yīng)納稅所得額中計算扣除。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會經(jīng)費(fèi)企業(yè)所得稅稅前扣除憑據(jù)問題的公告》（2011年第30號）規(guī)定，在委托稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會經(jīng)費(fèi)的地區(qū)，企業(yè)撥繳的工會經(jīng)費(fèi)，可憑合法、有效的工會經(jīng)費(fèi)代收憑據(jù)依法在稅前扣除。稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一使用稅收票證的，繳費(fèi)單位撥繳的工會經(jīng)費(fèi)，也可憑繳費(fèi)票證按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。
按照工會法等法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位撥繳工會經(jīng)費(fèi)是其法定義務(wù)。由稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會經(jīng)費(fèi)和建會籌備金，只是收繳方式的改變，單位依法計撥和上繳工會經(jīng)費(fèi)的責(zé)任和義務(wù)不變。
問題九
稅務(wù)部門代收工會經(jīng)費(fèi)(建會籌備金)的依據(jù)是什么？
答：（一）工會經(jīng)費(fèi)是《工會法》設(shè)定的與國家稅費(fèi)有著密切聯(lián)系的收費(fèi)項(xiàng)目。根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)代收費(fèi)項(xiàng)目管理的通知》(國稅發(fā)〔2005〕160號)規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)只能代收法律法規(guī)設(shè)定、國務(wù)院及有關(guān)部門和省級政府依照有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)權(quán)限設(shè)定的收費(fèi)項(xiàng)目?！?br /> （二）《中國工會章程》第三十七條規(guī)定：縣和縣以上各級工會應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)、財政等有關(guān)部門合作，依照規(guī)定做好工會經(jīng)費(fèi)收繳和應(yīng)當(dāng)由財政負(fù)擔(dān)的工會經(jīng)費(fèi)撥繳工作。
（三）《海南省人民政府辦公廳關(guān)于委托地方稅務(wù)部門代收工會經(jīng)費(fèi)和建會籌備金問題的復(fù)函》規(guī)定，自2008年4月1日起，委托稅務(wù)部門依法代收海南省行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)及其他組織的工會經(jīng)費(fèi)和建會籌備金?！?br />

問題十
哪些單位暫不納入稅務(wù)部門代收范圍？
答：（一）經(jīng)全國總工會批準(zhǔn)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的鐵路、民航、金融所屬單位按原渠道繳交工會經(jīng)費(fèi)，暫不納入稅務(wù)代收范圍。
（二）本省實(shí)行財政統(tǒng)發(fā)工資的行政、事業(yè)單位按海南省總工會和海南省財政廳《關(guān)于財政撥款預(yù)算單位工會經(jīng)費(fèi)由財政統(tǒng)一劃撥的通知》（瓊財庫〔2007〕1391號）規(guī)定繳交工會經(jīng)費(fèi)，暫不納入稅務(wù)代收范圍。


問題十一
如何申報繳納工會經(jīng)費(fèi)(建會籌備金)？
答：工會經(jīng)費(fèi)（建會籌備金）收繳實(shí)行屬地管理，按月申報繳費(fèi)。
繳費(fèi)單位應(yīng)于每月15日前，如實(shí)填寫申報表，向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅時一并申報繳交上月應(yīng)繳的工會經(jīng)費(fèi)。
逾期繳納工會經(jīng)費(fèi)或建會籌備金的，依照有關(guān)規(guī)定從欠繳之日起，每日加收千分之三的滯納金，加收的滯納金不超過繳款單位應(yīng)補(bǔ)繳的工會經(jīng)費(fèi)或建會籌備金數(shù)額。


問題十二
勞務(wù)派遣人員的工會經(jīng)費(fèi)或建會籌備金如何計入？
答：《中華全國總工會關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會的規(guī)定》（總工發(fā)〔2009〕21號）對組織勞務(wù)派遣工加入工會作出以下規(guī)定：
（一）勞務(wù)派遣工應(yīng)首先選擇參加勞務(wù)派遣單位工會，勞務(wù)派遣單位工會委員會中應(yīng)有相應(yīng)比例的勞務(wù)派遣工會員作為委員會成員。勞務(wù)派遣單位沒有建立工會組織的，勞務(wù)派遣工直接參加用工單位工會。
（二）在勞務(wù)派遣工會員接受派遣期間，勞務(wù)派遣單位工會可以委托用工單位工會代管。勞務(wù)派遣單位工會與用工單位工會簽訂委托管理協(xié)議，明確雙方對會員組織活動、權(quán)益維護(hù)等的責(zé)任與義務(wù)。
（三）勞務(wù)派遣工的工會經(jīng)費(fèi)應(yīng)由用工單位按勞務(wù)派遣工工資總額的百分之二提取并撥付勞務(wù)派遣單位工會，屬于應(yīng)上繳上級工會的經(jīng)費(fèi)，由勞務(wù)派遣單位工會按規(guī)定比例上繳。用工單位工會接受委托管理勞務(wù)派遣工會員的，工會經(jīng)費(fèi)留用部分由用工單位工會使用或由勞務(wù)派遣單位工會和用工單位工會協(xié)商確定。
（四）勞務(wù)派遣工會員人數(shù)由會籍所在單位統(tǒng)計。加入勞務(wù)派遣單位工會的，包括委托用工單位管理的勞務(wù)派遣工會員，由勞務(wù)派遣單位工會統(tǒng)計，直接加入用工單位工會的由用工單位工會統(tǒng)計。


問題十三
特殊困難的繳費(fèi)單位工會經(jīng)費(fèi)可否減免、緩繳？
答：海南省總工會 國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局代收工會經(jīng)費(fèi)和工會籌備金實(shí)施辦法（試行）》的通知（瓊工聯(lián)〔2018〕15號）規(guī)定：“任何單位和個人都不得隨意減、免、緩繳工會經(jīng)費(fèi)。對有特殊困難的繳費(fèi)單位，按照規(guī)定上繳工會經(jīng)費(fèi)后，可向所在地縣級以上總工會提出申請，由地方總工會依照有關(guān)法律和政策規(guī)定處理”。


問題十四
小微企業(yè)如何申請返還工會經(jīng)費(fèi)（建會籌備金）？
答：海南省總工會關(guān)于印發(fā)《<海南省總工會關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)(籌備金)支持政策的實(shí)施細(xì)則>的通知》（瓊工發(fā)〔2020〕17號）規(guī)定，符合條件的小微企業(yè)可以申請返還2020年1月1日至2020年12月31日申報的工會經(jīng)費(fèi)（建會籌備金），以申報日期為準(zhǔn)。
（一）返還條件
1.根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的規(guī)定，符合小微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè);
2.依法建立工會組織，開設(shè)工會賬戶，并按照全部職工工資總額的2%及時足額撥繳工會經(jīng)費(fèi)（建會籌備金）的企業(yè);
3.受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)虧損，且未裁員的小微企業(yè)。
（二）返還期限：自2020年1月1日起，至2020年12月31日止，以申報日期為準(zhǔn)。
（三）申請返還需要提供的資料
1.工會法人資格證書;
2.成立工會批復(fù)文件;
3.工會經(jīng)費(fèi)（建會籌備金）繳費(fèi)證明;
4.一年內(nèi)員工繳納社保證明;
5.企業(yè)年度財務(wù)報表;
6.企業(yè)年度工資發(fā)放表;
7.海南省小微企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)（建會籌備金）返還申請表。
（四）返還流程
1.符合條件的小微企業(yè)填報《海南省小微企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)（建會籌備金）返還申請表》（以下簡稱《申請表》），向所屬上級主管工會提出申請。上級主管工會負(fù)責(zé)工會組建工作部門根據(jù)企業(yè)工會報送的材料進(jìn)行審核，審核通過后，由上級主管工會財務(wù)部門進(jìn)行返還。
2.未建立工會組織的小微企業(yè)，按照屬地管理及隸屬管理原則申請成立工會。建立工會組織后，可向其上級主管工會申請工會經(jīng)費(fèi)（建會籌備金）返還。


問題十五
如何辦理多繳工會經(jīng)費(fèi)(建會籌備金)的退費(fèi)手續(xù)？
答：海南省總工會 國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局代收工會經(jīng)費(fèi)和工會籌備金實(shí)行國庫匯繳管理操作辦法》的通知（瓊工聯(lián)〔2018〕16號）規(guī)定，在工會經(jīng)費(fèi)收繳過程中出現(xiàn)多征、誤征等差錯需要退付資金的，一律由各級總工會按規(guī)定從商業(yè)銀行“工會經(jīng)費(fèi)集中戶”辦理。人民銀行國庫不辦理工會經(jīng)費(fèi)的退付業(yè)務(wù)。
因多征、誤征等差錯需要退付資金的，由繳費(fèi)單位向所在地地方總工會提出書面申請，經(jīng)所在地地方總工會核實(shí)，予以辦理退費(fèi)，多繳的費(fèi)款直接從工會經(jīng)費(fèi)賬戶中退還給繳費(fèi)單位。


問題十六
新成立工會組織的繳費(fèi)單位工會經(jīng)費(fèi)（建會籌備金）如何添加費(fèi)種認(rèn)定？
答：海南省總工會、海南省地方稅務(wù)局《關(guān)于變更工會經(jīng)費(fèi)繳費(fèi)認(rèn)定工作主體的通知》（瓊工聯(lián)〔2016〕5號）規(guī)定“自2016年7月1日起，新增繳費(fèi)單位向所在地區(qū)的總工會提交工會成立的相關(guān)證明，由所在地區(qū)總工會對其繳納工會經(jīng)費(fèi)比例進(jìn)行審核確認(rèn)”。2016年7月1日后新成立繳費(fèi)單位由工會部門稅務(wù)代收工會經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)自動核定為建會籌備金費(fèi)種。成立工會組織后，由所在地地方總工會進(jìn)行費(fèi)種變更認(rèn)定。


問題十七
繳費(fèi)單位成立工會組織后，如何調(diào)整工會經(jīng)費(fèi)費(fèi)率？
答：繳費(fèi)單位依法成立工會組織后，憑成立工會組織的批復(fù)文件，到其上級主管工會進(jìn)行費(fèi)率變更認(rèn)定。


問題十八
繳費(fèi)單位申請辦理注銷登記時，如何辦理工會經(jīng)費(fèi)（建會籌備金）終止手續(xù)？
答：（一）已成立工會組織、需要辦理工商注銷的企業(yè)，在繳清工會經(jīng)費(fèi)(建會籌備金)費(fèi)款后，向其上級主管工會申請終止費(fèi)種;
（二）未成立工會組織、需要辦理工商注銷的企業(yè)，在繳清工會經(jīng)費(fèi)(建會籌備金)費(fèi)款后，向所在地地方總工會申請終止費(fèi)種。


問題十九
跨區(qū)域經(jīng)營地址變更的工會經(jīng)費(fèi)費(fèi)種如何變更認(rèn)定？
答：（一）未成立工會組織的繳費(fèi)單位，向遷入地地方總工會提供變更建會籌備金費(fèi)種的申請文件、原繳費(fèi)地最后一個月的繳費(fèi)憑據(jù)復(fù)印件及營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件，由遷入地地方總工會收集材料并上報至海南省總工會進(jìn)行更改;
（二）已成立工會組織的繳費(fèi)單位，持原上級主管工會出具的組織關(guān)系變更證明、變更工會經(jīng)費(fèi)費(fèi)種的申請文件、原繳費(fèi)地最后一個月的繳費(fèi)憑據(jù)復(fù)印件及營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件到遷入地地方總工會辦理，由遷入地地方總工會收集材料并上報至海南省總工會進(jìn)行更改。


問題二十
工會組織隸屬關(guān)系改變的如何變更認(rèn)定？
答：工會組織隸屬關(guān)系變更。繳費(fèi)單位持原上級主管工會出具的組織關(guān)系變更證明、變更工會經(jīng)費(fèi)費(fèi)種的申請文件及營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件到新上級主管工會辦理，由新上級主管工會收集材料并上報至海南省總工會進(jìn)行更改。
咨詢電話：
海口市總工會 66102052
三亞市總工會 88869232
儋州市總工會 23322805
瓊海市總工會 62822495
文昌市總工會 63222106
萬寧市總工會 62222546
東方市總工會 25522258
五指山市總工會 86639078
樂東縣總工會 85523304
澄邁縣總工會 67623345
臨高縣總工會 28284304
定安縣總工會 63823147
屯昌縣總工會 67812851
陵水縣總工會 83322363
昌江縣總工會 26622129
保亭縣總工會 83668304
瓊中縣總工會 86222257
白沙縣總工會 27722693
洋浦開發(fā)區(qū)工會 28832002
稅務(wù)咨詢熱線 12366
完
來源：海南稅務(wù)