山東省青島市地方稅務局 青工[2013]23號 青島市地方稅務局關于轉(zhuǎn)發(fā)《山東省地稅部門代收工會經(jīng)費[建會籌備金]管理辦法[試行]》的通知

山東省青島市地方稅務局
青島市地方稅務局關于轉(zhuǎn)發(fā)《山東省地稅部門代收工會經(jīng)費[建會籌備金]管理辦法[試行]》的通知
青工[2013]23號

  青島市地方稅務局關于轉(zhuǎn)發(fā)《山東省地稅部門代收工會經(jīng)費[建會籌備金]管理辦法[試行]》的通知
  青工[2013]23號
  全文有效
  2013-6-24
  各市直工會、各基層地方稅務局、人民銀行各支行：
  現(xiàn)將山東省總工會、山東省地方稅務局、中國人民銀行濟南分行聯(lián)合下發(fā)的《山東省地稅部門代收工會經(jīng)費(建會籌備金)管理辦法(試行)》(魯會[2012]114號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)《青島市人民政府辦公廳關于工會經(jīng)費(建會籌備金)由地稅部門統(tǒng)一代收的通知》(青政辦字[2013]84號)的有關規(guī)定，提出如下實施意見，請一并貫徹執(zhí)行。
  一、代收范圍及時間
  青島市行政區(qū)域內(nèi)在地稅部門進行納稅登記的企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織(以下簡稱繳費單位)，自2013年7月1日起，實現(xiàn)的應撥繳的工會經(jīng)費(建會籌備金)，由地稅部門代收。實行財政統(tǒng)一劃撥的行政事業(yè)單位工會經(jīng)費(建會籌備金)收繳渠道不變。
  二、繳費比例
  建立公會組織的單位，按全部職工工資總額的2%撥繳的工會經(jīng)費，準予稅前扣除。其中40%部分向地稅部門繳納，60%部分由各單位按月?lián)芨侗締挝还?。中華全國總工會、山東省總工會另有規(guī)定的，按有關規(guī)定比例執(zhí)行。
  未建立工會組織的單位，按全部職工工資總額的2%計提建會籌備金，其中40%部分向地稅部門繳納，60%部分待建立工會組織后由各單位撥付本單位工會。
  三、申報繳納
  繳費單位于每年4月和10月繳納工會經(jīng)費(建會籌備金)。其中，4月份繳納上年度10月份至本年度3月份的工會經(jīng)費(建會籌備金)，繳納期限為4月1日至15日；10月份繳納本年度4月至9月的工會經(jīng)費(建會籌備金)，繳納期限為10月1日至15日(遇節(jié)假日按規(guī)定順延)。
  繳費單位2013年7月至9月實現(xiàn)的工會經(jīng)費(建會籌備金)，應上繳40%部分于2013年10月15日前向地稅部門申報繳納。2013年7月1日前各繳費單位拖欠的工會經(jīng)費(建會籌備金)由青島市總工會負責收繳。
  附件：山東省地稅部門代收工會經(jīng)費(建會籌備金)管理辦法(試行)
  第一章 總則
  第一條 為進一步加強和規(guī)范工會經(jīng)費(建會籌備金)代收工作，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《山東省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》、中華全國總工會辦公廳《關于基層工會組織籌建期間撥繳工會經(jīng)費(籌備金)事項的通知(總工辦發(fā)[2004]29號)、《山東省人民政府辦公廳關于工會經(jīng)費(建會籌備金)由地稅部門統(tǒng)一代收的通知》(魯政辦字[2012]172號)等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
  第二章 代收范圍
  第二條 山東省行政區(qū)域內(nèi)在地稅部門進行納稅登記的企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織(以下簡稱繳費單位)自2013年1月1日起實現(xiàn)的應撥繳的工會經(jīng)費(建會籌備金)，由地稅部門代收。
  第三條 省總工會直屬產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)工會和實行財政統(tǒng)一劃撥的行政事業(yè)單位工會經(jīng)費(建會籌備金)收繳渠道不變。若自愿實行稅務代收，可與地方工會協(xié)商納入代收范圍。
  第三章 計提標準及繳費比例
  第四條 計提標準：繳費單位按上月份全部職工工資總額的2%計提工會經(jīng)費(建會籌備金)。
  全部職工：在各單位中工作并由其支付工資或其他形式的報酬的全部人員(含外籍人員和港澳臺人員)，包括正式職工、合同制職工和臨時性、季節(jié)性用工、勞務派遣工以及離開本單位但保留勞動關系并領取生活費的職工和內(nèi)部退養(yǎng)職工等。
  工資總額:各單位在一定時期內(nèi)支付給本單位全部職工的勞動報酬總額，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼(含住房補貼、通訊補貼)、加班加點工資、其他工資和單位發(fā)放的職工生活費等。對無法確定工資收入的，以當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度職工平均工資計算繳納工會經(jīng)費(建會籌備金)。
  職工工資總額的計算，按《關于工資總額組成的規(guī)定》(國家統(tǒng)計局1990年第1號令)和《中華全國總工會辦公廳關于按照〈財政部關于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知〉的規(guī)定做好相關工會經(jīng)費計提工作的通知》(總工辦字[2009]37號)以及有關勞動統(tǒng)計新增指標解釋等規(guī)定執(zhí)行。
  第五條 繳費比例：建立工會組織的單位，按全部職工工資總額2%的40%繳納工會經(jīng)費。中華全國總工會、山東省總工會另有規(guī)定的，按有關規(guī)定比例執(zhí)行。
  未建立工會組織的單位，按全部職工工資總額的2%向上級工會全額撥繳建會籌備金。
  第四章 帳戶和預算科目管理
  第六條 人民銀行各市中心支行國庫部門(以下簡稱"中心支庫") 在"國庫待結(jié)算款"會計科目下設立"工會經(jīng)費匯繳戶"子科目，用于核算工會經(jīng)費(建會籌備金)的收納和劃轉(zhuǎn)業(yè)務，月初該會計帳戶清零。
  各市總工會應向中心支庫提供預留印鑒。
  第七條 各市總工會在商業(yè)銀行開立"工會經(jīng)費集中戶"。該銀行結(jié)算帳戶屬專用存款
  帳戶，用于本級及所屬縣級工會經(jīng)費(建會籌備金)的轉(zhuǎn)入、匯集及結(jié)算，不得提取現(xiàn)金和列支費用。該帳戶開設、變更、撤銷需書面報省總工會和當?shù)厝嗣胥y行國庫部門備案。
  第八條 各縣(市、區(qū))總工會在商業(yè)銀行開立"工會經(jīng)費集中戶"。該銀行結(jié)算帳戶屬專用存款帳戶，用于上級工會將代收的工會經(jīng)費(建會籌備金)及時返還撥付，不得提取現(xiàn)金和列支費用。該帳戶需報各市總工會備案。
  第九條 涉及上述銀行結(jié)算帳戶的開設、變更、撤銷按現(xiàn)行預算單位銀行帳戶管理辦法，報同級財政部門和人民銀行審批。
  第十條 國庫部門應在國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)(TCBS)中使用規(guī)定的預算外收支科目核算工會經(jīng)費(建會籌備金)的收支。
  收入科目：180－工會經(jīng)費、18001－工會經(jīng)費、1800101－一般工會經(jīng)費、1800102－建會籌備金、1800103－工會經(jīng)費滯納金。
  支出科目：280－工會經(jīng)費支出、28001－工會經(jīng)費支出、2800101工會經(jīng)費支出。
  第五章 繳納和代收
  第十一條 工會經(jīng)費(建會籌備金)每月按規(guī)定計提，自2013年4月1日起向地稅部門繳納，具體繳納期限由各市確定。對無法確定工資收入的，由工會核定繳納的工會經(jīng)費(建會籌備金)數(shù)額，向地稅部門繳納。
  第十二條 工會經(jīng)費(建會籌備金)收繳年度為每年的公歷1月1日至12月31日。
  第十三條 繳費單位在申報納稅的同時，向主管地方稅務部門辦理工會經(jīng)費(建會籌備金)的申報繳納事宜。
  第十四條 地稅部門代收工會經(jīng)費(建會籌備金)，統(tǒng)一使用稅務部門的稅收票證，作為征繳憑證。
  第十五條 繳費單位采用上門繳納或網(wǎng)上繳納方式繳納工會經(jīng)費(建會籌備金)。
  采用上門繳納方式的，繳費單位應當于期滿之日起15日內(nèi)，到主管地稅機關辦稅服務大廳辦理繳費事宜，由地稅部門開具《中華人民共和國稅收通用繳款書》、《中華人民共和國稅收電子轉(zhuǎn)帳完稅證》，按照稅款入庫有關規(guī)定辦理繳庫。地稅部門在填開《中華人民共和國稅收通用繳款書》代收工會經(jīng)費(建會籌備金)時，"繳款單位"一欄，"全稱"按企、事業(yè)單位全稱填寫；"科目代碼"一欄，填寫18001款"工會經(jīng)費"下有關項級科目；"收繳國庫"一欄，填寫當?shù)貒鴰烀Q。"級次"為"市級預算外"。
  采用網(wǎng)上繳納方式的，繳費單位應當于期滿之日起15日內(nèi)登錄地稅網(wǎng)上申報系統(tǒng)繳納工會經(jīng)費(建會籌備金)，由地稅部門生成扣繳信息，通過財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)自動從申報人指定的銀行帳戶扣款后繳入人民銀行國庫。
  第十六條 繳費期終了后，地稅部門應及時將繳費單位的名稱、繳費金額等信息傳遞給同級工會部門。對未繳或少繳工會經(jīng)費(建會籌備金)的，由工會部門進行催報催繳。
  第十七條 向地稅部門繳納的工會經(jīng)費(建會籌備金)應當納入地方稅務財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，統(tǒng)一繳入當?shù)厝嗣胥y行國庫，由中心支行轉(zhuǎn)入市總工會帳戶。
  第十八條 任何組織和個人不得減免工會經(jīng)費(建會籌備金)。繳費單位確因經(jīng)營困難、連續(xù)3個月以上發(fā)不出工資的，可提交相關書面材料，向縣級以上工會申請緩繳工會經(jīng)費(建會籌備金)，縣以上工會應在10個工作日內(nèi)批復，緩繳期最長不超過6個月。對撤銷、關閉和破產(chǎn)的單位，必須由繳費單位工會提出書面報告，并附有撤銷、關閉和破產(chǎn)清算的文件及相關復印件，報上級工會核銷。
  第六章對賬和資金劃撥
  第十九條 月(年)度終了，中心支庫打印工會經(jīng)費(建會籌備金)收入報表一式三份，與轄內(nèi)省管縣的工會經(jīng)費(建會籌備金)收入報表一同于3個工作日內(nèi)交同級地稅部門、工會部門。地稅部門在收到對帳資料的3個工作日內(nèi)核對完畢，一份留存，一份退回國庫。
  月度終了，中心支庫打印"工會經(jīng)費匯繳戶"月度對帳單一式兩份，于3個工作日內(nèi)交市總工會，市總工會于3個工作日內(nèi)核對完畢，一份留存，一份退回國庫。
  日常金庫對帳與其它稅種一致。
  第二十條 月度終了，市總工會與同級地稅部門、中心支庫對帳后填制"中國人民銀行電匯憑證"(以下簡稱電匯憑證，格式見附件)劃轉(zhuǎn)工會經(jīng)費(建會籌備金)。
  電子憑證匯款人"全稱"欄和"賬號"欄填寫人民銀行國庫部門在"國庫待結(jié)算款項"科目下為市總工會開立的子科目的帳戶戶名、賬號；"匯出行名稱"一欄，填寫當?shù)貒鴰烀Q；收款人"全稱"和"賬號"填寫市總工會在商業(yè)銀行開立的"工會經(jīng)費集中戶"的戶名、賬號，"匯入行名稱"欄填寫商業(yè)銀行行名；"附加信息及用途"欄，填寫"2800101工會經(jīng)費支出"。
  中心支庫根據(jù)市總工會填制的電匯憑證將工工會經(jīng)費(建會籌備金)全額劃轉(zhuǎn)至市總工會在商業(yè)銀行開立的"工會經(jīng)費集中戶"。
  每年12月31日前，各級稅務與工會部門應暫停工會經(jīng)費(建會籌備金)的收繳，市總工會在與中心支庫對帳后，應及時填制電匯憑證劃轉(zhuǎn)工會經(jīng)費(建會籌備金)，將中心支庫"工會經(jīng)費集中戶"余額清零。
  第七章 上解下?lián)芎屯烁?
  第二十一條 縣級以上工會對收到的繳費單位繳納的工會經(jīng)費(建會籌備金)，仍按原規(guī)定渠道和比例上解和下?lián)堋?
  第二十二條 工會經(jīng)費(建會籌備金)實行地稅代收后，原則上不再辦理退付，但因失誤、錯收等原因造成多繳的，由繳費單位向上級工會提出申請，經(jīng)上級工會審核確認后，將多繳的經(jīng)費抵頂以后應上解的工會經(jīng)費(建會籌備金)，地稅部門、人民銀行國庫部門和開戶銀行不辦理工會經(jīng)費(建會籌備金)退付業(yè)務。
  第八章 代收工作經(jīng)費和核算工作費
  第二十三條 各市總工會應按實際繳入人民銀行國庫部門的工會經(jīng)費(建會籌備金)總額的3－5%撥付地稅部門代收工作經(jīng)費，用于地稅部門代收工作所需軟件開發(fā)、設備購置、系統(tǒng)維護、收繳管理、宣傳培訓支出。
  第二十四條 各市總工會應按實際繳入人民銀行國庫部門的工會經(jīng)費(建會籌備金)總額的2‰撥付人民銀行核算工作費，用于人民銀行代收工作所需軟件開發(fā)、設備購置、系統(tǒng)維護、核算管理支出。
  第九章 工作職責
  第二十五條 縣以上(含縣級)工會的職責：
  (一)做好工會經(jīng)費(建會籌備金)收繳的政策宣傳解釋。
  (二)加強信息化管理，定期向地稅部門提供已組建和籌備組建工會組織的企業(yè)、非財政全額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位和其他社會組織相關基礎數(shù)據(jù)信息資料。
  (三)各級工會組織是工會經(jīng)費的征管主體，應督促繳費單位按時足額撥繳工會經(jīng)費(建會籌備金)，建立和登記工會經(jīng)費(建會籌備金)臺帳，對各繳費單位撥繳工會經(jīng)費(建會籌備金)的情況進行審查，負責工會經(jīng)費(建會籌備金)的催繳工作，對催繳無效的繳費單位依法向人民法院申請支付令。
  (四)負責與地稅部門、銀行核對代收工會經(jīng)費(建會籌備金)賬目。
  第二十六條 地稅部門的職責：
  (一)做好代收費相關政策的宣傳、解釋工作。
  (二)做好代收工會經(jīng)費(建會籌備金)的收繳、劃轉(zhuǎn)、信息傳遞工作。
  (三)建立建全工會經(jīng)費(建會籌備金)代收工作的各項管理制度，加強與地方總工會的工作聯(lián)系協(xié)調(diào)。
  第二十七條 人民銀行的職責：
  (一)負責辦理地稅部門代收工會經(jīng)費(建會籌備金)的收納工作。
  (二)負責與工會部門辦理代收工會經(jīng)費(建會籌備金)的對賬工作。
  (三)根據(jù)工會部門的指令及時將收納的工會經(jīng)費(建會籌備金)全額劃轉(zhuǎn)至"工會經(jīng)費集中戶"。
  第十章 法律及行政責任
  第二十八條 各繳費單位應依法足額計提、上繳工會經(jīng)費(建會籌備金)。
  第二十九條 未繳或少繳工會經(jīng)費(建會籌備金)經(jīng)催報催繳無效的，由地方工會依據(jù)《工會法》第四十三條規(guī)定，向人民法院申請支付令；拒不執(zhí)行支付令的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
  第三十條 對截留、挪用工會經(jīng)費(建會籌備金)的單位和個人，按照《全國總工會關于截留、挪用工會經(jīng)費處罰的暫行規(guī)定》(總工發(fā)[1994]22號)進行處罰；情節(jié)嚴重的，追究相關法律責任。
  第十一章 附則
  第三十一條 各市可結(jié)合本地實際，研究制定《委托地稅部門代收工會經(jīng)費(建會籌備金)實施細則》。
  第三十二條 本辦法自2013年1月1日起執(zhí)行。
  第三十三條 各地方工會制定的與本辦法相沖突的制度規(guī)定，按照本辦法執(zhí)行。
  第三十四條 本辦法由山東省總工會、山東省地方稅務局和人民銀行濟南分行負責解釋。