南京市地方稅務局 寧地稅征發(fā)[1998]169號 南京市地方稅務局關于加強個體定額管理的補充意見

南京市地方稅務局
南京市地方稅務局關于加強個體定額管理的補充意見
寧地稅征發(fā)[1998]169號

南京市地方稅務局關于加強個體定額管理的補充意見
  寧地稅征發(fā)[1998]169號
  全文有效
  各分局、縣局：
  一、個體管理必須堅持"助征自管"的原則，個體定額的確定和調(diào)整，必須由稅務機關進行管理，不得擅自授權(quán)委托代征單位進行。要加強對代征單位和助征員的培訓和監(jiān)督，反對簡單粗暴的工作方法。
  二、定額確定必須按照規(guī)定的程序進行，加強監(jiān)督制約，克服定額工作的隨意性和以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生。
  定額工作應嚴格按寧地稅征發(fā)[1997]102號文件執(zhí)行，要求：
  1.由征收管理所借助于各行業(yè)協(xié)會、街道辦事處、居（村）委會等力量，開展民主評稅，調(diào)查、整理有關基礎資料，提出定額初步意見，一并上報綜合管理科。對個別疑難問題，由相應稽查所負責檢查反饋。
  2.由綜合管理科牽頭建立內(nèi)部評稅機制。對征收管理所上報的基礎資料和意見（含稽查所檢查反饋意見），綜合管理科組織有關科室綜合審定后下達征收管理所執(zhí)行，反對借口工作量大、人手少，不調(diào)查，不了解，由一個人說了算，使監(jiān)督制約流于形式。
  3.堅持規(guī)范使用定額文書。定額工作中的手續(xù)和相關文書必須準確完備。
  4.張榜公布定額情況，接受群眾監(jiān)督。可以采取以街道為單位，按行業(yè)公布（或印發(fā)）納稅人及定額結(jié)果；對人民來信（署名）舉報定額不公等問題的，必須件件查實，認真處理。
  三、注意提高定額測算的科學性。
  1.對餐飲、娛樂行業(yè)實行"以票定稅"的原則，在納稅人購買發(fā)票的金額上加成20%（餐飲）和35%（娛樂）確定營業(yè)額。
  2.對部分行業(yè)納稅人用票確實定額較少的，采取"定額加開票"的方式征管，即先測定其保本營業(yè)額，對其到稅務機關開具發(fā)票的部分，在開票環(huán)節(jié)予以扣稅。
  3.保本營業(yè)額地區(qū)浮動比例必須報市局征管處批準后執(zhí)行，防止出現(xiàn)相鄰地區(qū)稅負畸高畸低現(xiàn)象，造成全市范圍內(nèi)政策不平衡。工作中發(fā)現(xiàn)稅負（定率征收）偏高的，要及時向市局反映情況，不得自行調(diào)低定額以適應偏高的名義稅收負擔率。