南京市國(guó)家稅務(wù)局 寧國(guó)稅征發(fā)[1998]172號(hào) 南京市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步完善涉稅服務(wù)工作的通知

南京市國(guó)家稅務(wù)局
南京市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步完善涉稅服務(wù)工作的通知
寧國(guó)稅征發(fā)[1998]172號(hào)

南京市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步完善涉稅服務(wù)工作的通知
  寧國(guó)稅征發(fā)[1998]172號(hào)
  全文有效
  1998年8月3日
  為進(jìn)一步推進(jìn)和深化稅收征管改革，優(yōu)化稅收服務(wù)，融洽征納關(guān)系，為納稅人自行申報(bào)納稅提供良好的稅收征管環(huán)境，現(xiàn)對(duì)我市進(jìn)一步完善涉稅服務(wù)工作通知如下，請(qǐng)各單位認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
  一、拓展服務(wù)方式，完善征前服務(wù)
  隨著征管改革的深化和推進(jìn)，全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全稅收服務(wù)體系，拓展涉稅服務(wù)方式，發(fā)揮稅收服務(wù)的基礎(chǔ)作用，保證征管改革工作的順利進(jìn)行。要結(jié)合征收服務(wù)廳達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作，重點(diǎn)做好對(duì)納稅人的征前服務(wù)工作，解決納稅人“進(jìn)門難”的問(wèn)題，努力營(yíng)造高效、優(yōu)質(zhì)的涉稅服務(wù)環(huán)境。
  1、實(shí)行辦稅事項(xiàng)告知制度。各單位的辦稅服務(wù)場(chǎng)所，接受納稅人辦理稅務(wù)事項(xiàng)須實(shí)行一次告知制度，并在明顯位置放置辦理各類稅務(wù)事項(xiàng)須知，供納稅人查詢、索取。納稅人辦理開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記及相關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)，相關(guān)窗口（如稅務(wù)咨詢窗口或稅務(wù)登記窗口）應(yīng)發(fā)放《納稅人開(kāi)業(yè)稅務(wù)事宜一覽表》，載明應(yīng)辦理的稅務(wù)事項(xiàng)、受理部門及地點(diǎn)、辦理時(shí)限以及相關(guān)項(xiàng)目的辦稅指南。
  2、提供示范樣本。納稅人辦理涉稅事宜所涉及的主要表、證、單、書，各單位應(yīng)在辦稅場(chǎng)所放置示范樣本，提供標(biāo)準(zhǔn)填寫格式供納稅人參照，并注明填寫注意事項(xiàng)。
  3、設(shè)立電話咨詢臺(tái)。各單位要在集中辦稅服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立電話稅收咨詢臺(tái)，開(kāi)通咨詢電話，選派綜合業(yè)務(wù)知識(shí)能力較強(qiáng)的同志擔(dān)任咨詢員。咨詢電話要向社會(huì)公布，通過(guò)廣泛的渠道告知納稅人。接受納稅人電話咨詢要做好登記工作，與首問(wèn)責(zé)任制相結(jié)合，對(duì)能夠解決的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)即解答，不能當(dāng)即解決的應(yīng)做好解釋工作，并通過(guò)工作聯(lián)系單的方式商請(qǐng)有關(guān)部門解決，限期答復(fù)納稅人。
  二、規(guī)范征管流程，統(tǒng)一征管資料
  全市對(duì)新辦納稅人征前涉稅證件、資格辦理等主要征管業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，并統(tǒng)一所涉及的征管資料。主要包括：
  （一）開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記
  根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定，各縣局、分局為稅務(wù)登記的管理機(jī)關(guān)。各單位的征收服務(wù)廳應(yīng)直接受理納稅人或其代理人的開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記申請(qǐng)，并在承諾的時(shí)間內(nèi)審核完畢，發(fā)放稅務(wù)登記證件。為節(jié)約納稅人辦稅時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量，涉稅印章（發(fā)票專用用章、增值稅專用發(fā)票條型章）刻制應(yīng)在登記環(huán)節(jié)告知納稅人。
  （二）發(fā)票開(kāi)戶
  納稅人申請(qǐng)發(fā)票開(kāi)戶，由發(fā)票窗口受理，審核其提供的發(fā)票開(kāi)戶資料，按規(guī)定權(quán)限核定準(zhǔn)購(gòu)票種票量，在承諾的期限內(nèi)制作發(fā)放發(fā)票購(gòu)領(lǐng)簿。增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票使用統(tǒng)一格式的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)表、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手冊(cè)和發(fā)票領(lǐng)購(gòu)單。
  根據(jù)《南京市國(guó)家稅務(wù)局農(nóng)村分局稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)范化管理工作意見(jiàn)》的規(guī)定，五縣農(nóng)村分局有部分普通發(fā)票的管理權(quán)，由農(nóng)村分局管理不進(jìn)縣局局域網(wǎng)的納稅人的發(fā)票開(kāi)戶由農(nóng)村分局受理核準(zhǔn)。
  （三）增值稅一般納稅人認(rèn)定
  納稅人申請(qǐng)認(rèn)定增值稅一般納稅人，由各單位增值稅納稅人管理部門負(fù)責(zé)受理，在對(duì)其提供的一般納稅人認(rèn)定申請(qǐng)資料審核后批準(zhǔn)。需要實(shí)地檢查的，根據(jù)管理性檢查工作的要求在承諾期限內(nèi)完成。對(duì)認(rèn)定為增值稅一般納稅人需辦理辦稅人員上崗證的，其培訓(xùn)輔導(dǎo)工作應(yīng)結(jié)合發(fā)票管理知識(shí)培訓(xùn)一并開(kāi)展。 統(tǒng)一納稅人辦理稅務(wù)登記、發(fā)票開(kāi)戶、增值稅一般納稅人認(rèn)定等業(yè)務(wù)工作所需提供的資料，具體內(nèi)容見(jiàn)附件2～8。各單位原則上必須嚴(yán)格按照市局規(guī)定辦理，對(duì)特殊情況需要納稅人提供除列明以外的資料的，必須在辦稅須知上予以明示。辦稅須知由各單位按市局統(tǒng)一要求和規(guī)格印制（32Ｋ紙、單面膠頭）。
  三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代理服務(wù)工作的輔導(dǎo)
  稅務(wù)代理中介服務(wù)是稅收服務(wù)體系的重要組成部分，各單位在完善涉稅行政服務(wù)，提高執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)稅務(wù)代理中介服務(wù)工作的輔導(dǎo)力度，為代理機(jī)構(gòu)實(shí)行“捆綁式”服務(wù)創(chuàng)造條件。代理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照行政執(zhí)法服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，并在稅收政策規(guī)定的范圍內(nèi)為納稅人進(jìn)行稅收籌劃，提高服務(wù)效率，使代理服務(wù)成為行政執(zhí)法服務(wù)的有效的補(bǔ)充。
  四、加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，建立制約機(jī)制
  各單位要切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，建立有效的服務(wù)制約機(jī)制。一方面，要提高征管各環(huán)節(jié)的運(yùn)行效率，建立高效的運(yùn)行機(jī)制，明確規(guī)定征管各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)權(quán)限和辦理時(shí)間，加快涉稅服務(wù)工作處理速度，提高行政效率。另一方面，結(jié)合公務(wù)員考核制度，對(duì)違反服務(wù)承諾的行為要堅(jiān)決予以處理，要充分重視對(duì)納稅人反映意見(jiàn)的吸收，發(fā)揮內(nèi)外兩條線協(xié)調(diào)監(jiān)督的作用。