重慶市人民政府辦公廳重慶警備區(qū)辦公室關于深化學生軍事訓練改革的實施意見

重慶市人民政府辦公廳重慶警備區(qū)辦公室關于深化學生軍事訓練改革的實施意見

渝府辦發(fā)〔2018〕91號

原文鏈接：http://chongqing.chinatax.gov.cn/cqtax/zcwj/zxwj/201908/t20190820_294226.html

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、人民武裝部，市政府有關部門，駐渝部隊獨立團以上單位，武警重慶市總隊，各普通高校：

　　開展學生軍事訓練（以下簡稱學生軍訓），增強普通高校和高中階段學校學生的國防觀念、國家安全意識和軍事技能等綜合素質，是學校教育教學的一項重要任務，是加強學校思想政治工作、實現立德樹人根本任務、培養(yǎng)高素質后備兵員和提高教育質量的重要途徑，對于加快推進國防現代化建設、人力資源強國建設和實現中華民族偉大復興具有重要意義。我市始終高度重視學生軍訓工作，堅持黨管軍訓，堅持“育人為本、按綱施訓、軍政并舉、寓教于訓”，在打基礎、謀長遠、創(chuàng)特色、出成果等方面取得了顯著成效。但是，隨著經濟社會發(fā)展，國防和軍隊改革全面推進，教育領域綜合改革不斷深化，學生軍訓組織管理不完善、師資和承訓力量短缺、軍事課課程建設特別是訓練內容滯后、軍訓經費保障不到位等問題日益突出。根據《國務院辦公廳中央軍委辦公廳關于深化學生軍事訓練改革的意見》（國辦發(fā)〔2017〕76號）精神，結合我市實際，經市政府、重慶警備區(qū)同意，現就深化學生軍事訓練改革提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院、中央軍委關于學生軍訓工作的決策部署，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國兵役法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國國防教育法》，全面貫徹黨的教育方針、新形勢下軍事戰(zhàn)略方針和總體國家安全觀，圍繞立德樹人根本任務和強軍目標根本要求，著眼培育和踐行社會主義核心價值觀，以促進青少年健康成長和全面發(fā)展為目標，以提升學生國防意識和軍事素養(yǎng)為重點，堅持黨管軍訓、軍民融合、集約高效、依法治訓、理論技能并重等原則，著力創(chuàng)新制度機制，著力增強基礎保障，著力加強質量監(jiān)測，全面提高學生軍訓質量和效益，充分發(fā)揮學生軍訓綜合育人功能，為國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略實施和國防后備力量建設作出重要貢獻。

　?。ǘ┌l(fā)展目標。

　　到2020年，全市基本建成軍地協(xié)作、高效有力的學生軍訓組織領導體系，學科定位準確、內容與時俱進、教學手段先進的教育教學體系，專職與兼職結合、部隊與學校共建的師資隊伍體系，以駐渝部隊現役官兵為骨干、預備役部隊為主體、民兵教練員隊伍為補充的承訓力量體系，機制健全、制度完善的質量評估監(jiān)測體系；基本形成管理運行有序、保障有力、綜合效益顯著的學生軍訓新格局；全市學校軍事課開設全面達到《普通高等學校學生軍事課教學大綱》《高中階段學校學生軍事訓練教學大綱》要求，開課率達到100%；建設3個具有一定規(guī)模的學生軍訓基地，全面完成普通高校和高中階段學校新生軍訓年度工作任務。

　　二、重點工作

　?。ㄒ唬┘訌娷娛抡n課程建設。

　　堅持把軍事技能訓練和軍事理論教學作為普通高校學生的必修課程，依據《普通高等學校軍事課教學大綱》和《高中階段學校學生軍事訓練教學大綱》，嚴格按綱開課、施教，依法治訓、施訓，把學生軍事訓練納入學校課程建設整體發(fā)展規(guī)劃、經費預算安排和公共資源配置，制定和完善重慶市高等學校軍事課課程建設標準和評價指標體系，規(guī)范教學內容，形成一批軍事課優(yōu)質課程資源；建立學生軍訓教研、科研制度，設立學生軍訓專項課題，開展相關課題研究，積極培育國防教育特色項目。各普通高校要確保軍事課的必修學分和學時數，嚴禁以任何理由和方式調減教學內容和課時數。高中階段學校要把軍事訓練作為學生的必修內容，納入學生社會實踐活動中統(tǒng)一組織實施。

　?。ǘ└倪M軍事課教學。

　　發(fā)揮好課堂教學和教師面授在軍事理論教學中的主渠道作用，充實新軍事理論、新裝備介紹、國家安全、領土主權和海洋權益熱點問題分析等內容，大力宣傳實現中國夢、強軍夢的目標要求，弘揚人民軍隊的英烈精神、光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，增強學生的英雄情懷、社會責任感和國防觀念。重視信息技術、多媒體技術和慕課、微課、視頻公開課等在線課程在教學中的應用與管理。結合我市具體情況，大力推進人防知識、消防知識進校園、進課堂，宣傳普及防空防災知識和應急自救技能，增強廣大學生國防意識和民防觀念。加強戰(zhàn)備基礎、防護、戰(zhàn)術基礎動作等課目訓練和軍事體育訓練，積極開展輕武器射擊、防空防震防火等課目的模擬仿真訓練。突出新兵入伍訓練科目內容，推動普通高校學生軍訓內容與新兵訓練內容的有效銜接，開展編組民兵預備役隊伍訓練的試點。定期舉辦重慶市學生軍事訓練營，探索建立學生軍事訓練營地育人長效機制。

　　（三）推進軍訓基地建設。

　　進一步完善承訓力量深入學校實施軍訓、普通高?！白灾鬈娪枴痹圏c等軍訓方式，規(guī)范訓練內容標準和運行秩序，改善訓練條件。貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，堅持國家主導，依法健全軍隊和地方協(xié)同推進學生軍訓的體制機制，共建共享資源，積極探索以“訓、管、吃、住”為一體的基地化軍訓模式；制定重慶市學生軍訓基地建設及評估標準，推進重慶市學生軍訓基地建設，按照《重慶市軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2018―2020年）》，到2020年形成3個具有一定規(guī)模的高校學生軍訓基地。

　?。ㄋ模┘訌娷娛抡n教師隊伍建設。

　　普通高校應當根據軍事課教學任務需要，采取專、兼、聘相結合的辦法配備相應數量的軍事教師，高中階段學?？善溉渭媛氒娛陆處?。駐渝部隊應當選派優(yōu)秀軍官到普通高等學校和高中階段學校進行軍事理論授課；派遣軍官要切實擔負起軍事理論教學、軍事教師培訓和學生軍訓組織計劃、訓練管理、檢查評估等工作。普通高校要把軍事教師隊伍建設納入學校師資隊伍建設總體規(guī)劃，加強軍事課教學隊伍常態(tài)化培訓，完善軍事教師專業(yè)技術職務評聘辦法，確保軍事教師在職稱評聘、福利待遇、獎勵、進修、培訓等方面與其他學科教師同等待遇。

　?。ㄎ澹┘訌姵杏柫α空?guī)化建設。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，推行錯峰訓練，有效運用和優(yōu)化配置學生軍訓承訓力量資源。駐渝部隊、武警部隊和軍隊院校以及人民武裝部要大力支持和做好學生軍訓工作。統(tǒng)籌協(xié)調現役官兵、預備役官兵和民兵教練員等承訓力量幫助開展學生軍訓，選派高素質官兵承擔學生軍訓任務。實行嚴格的承訓力量和軍訓教官準入制度、認證制度和培訓制度，承訓教官必須經過培訓，并取得全軍學生軍訓工作辦公室統(tǒng)一印制、市學生軍訓工作辦公室統(tǒng)一頒發(fā)的《學生軍事技能訓練承訓資質證書》后持證上崗。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。

　　堅持黨對學生軍訓工作的絕對領導，建立健全重慶市學生軍訓工作協(xié)調配合工作機制，切實做好全市學生軍訓工作的制度設計，加強對全市學生軍訓工作的統(tǒng)籌協(xié)調和組織指導，抓好全市學生軍訓日常管理工作。強化全市學校軍事理論課教學教研和學生軍事訓練工作指導，定期舉辦軍地領導干部學生軍事訓練工作專題培訓，不斷提高領導和管理能力。各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）教育行政部門、人民武裝部建立相應的學生軍訓領導機構或配備專職人員，落實高中階段學校學生軍訓組織實施工作。各普通高校及高中階段學校要把學生軍訓工作納入黨建工作重要議事日程，健全落實校長負責、黨政分工落實的學生軍訓管理體制，建立和完善學生軍訓教學科研工作體系。

　?。ǘ┘訌娊M訓管理。

　　堅決杜絕違規(guī)開展學生軍訓商業(yè)化運營和市場化運作。實行學生軍訓年度計劃制度，按照軍訓學校提需求、教育行政部門統(tǒng)計劃、軍事機關搞協(xié)調的工作運行機制，落實學生軍訓所需承訓力量。各普通高校和高中階段學校制定本校學生軍訓年度工作計劃，上報主管教育行政部門。市教委會同重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設局擬制學生軍訓年度工作計劃，報教育部和中央軍委國防動員部統(tǒng)籌安排。學生軍訓所需承訓力量由教育行政部門提出需求計劃，重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設局協(xié)調普通高校學生軍訓承訓力量，區(qū)縣人民武裝部協(xié)調落實高中階段學校學生軍訓承訓力量，承訓單位按兵力調動批準權限規(guī)定履行報批手續(xù)。各區(qū)縣教育行政部門要配合人民武裝部加強對高中學生軍訓承訓力量的全過程管理，確保文明施訓、科學組訓、正規(guī)管訓，切實維護好承訓單位的良好形象。加強對學生軍訓安全的指導和監(jiān)督，建立健全政府、學校和社會“三位一體”的學生軍訓風險管理機制，形成包括安全培訓、過程管理、保險賠付、傷害預防的學生軍訓風險管控制度，依法妥善處理學生軍訓意外傷害事故和事件。實施學生軍訓年度報告制度，各普通高校和區(qū)縣教育行政部門在學生軍訓結束后及時向市教委報告當年學生軍訓實施情況，市教委會同警備區(qū)戰(zhàn)備建設局予以通報。

　　（三）加強經費保障。

　　學生軍訓經費按照事權劃分納入各級財政預算統(tǒng)籌安排。各普通高校和高中階段學校要足額將學生軍訓經費納入年度預算管理，按規(guī)定合理使用。市和區(qū)縣財政按照學校經費供給保障渠道，對學校學生軍訓工作予以補助，并對學生軍訓管理機構和學生軍訓基地等經費，結合實際需求統(tǒng)籌安排。學生軍訓所需槍支彈藥及模擬訓練器材由重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設局、保障局從民兵武器裝備中統(tǒng)籌安排解決；民兵預備役人員擔負學生軍訓任務的計入年度后備力量訓練任務，其誤工補貼、伙食補助、差旅費等由各級政府從民兵預備役訓練經費中予以保障；派出軍官的單位，要按照有關規(guī)定落實派遣軍官的課時費、差旅費等相關待遇。

　?。ㄋ模┩晟票O(jiān)測評估。

　　依法加強對學生軍訓法律法規(guī)執(zhí)行情況和軍訓質量的監(jiān)督檢查。各區(qū)縣教育行政部門和人民武裝部要建立督查制度和與學生學籍管理系統(tǒng)相對接的學生軍訓信息管理系統(tǒng)，定期開展學校軍事理論教學、軍事技能訓練、學生軍事素質狀況、師資隊伍與承訓力量建設、經費場地器材保障等情況的全面檢測和跟蹤評估。市教委和重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設局要研究制定學生軍事教育訓練評估指標體系，按照定量和定性、評分與評估相結合的辦法，對全市學生軍訓工作和軍事課課程建設進行檢查評估。

　?。ㄎ澹┳ズ枚讲楠剳?。

　　各區(qū)縣政府、有關部門要建立學生軍訓工作專項督查制度。全市各級政府、軍事機關和學校要加強學生軍訓實施情況考評，進行績效評估和行政問責。對在學生軍訓工作中成績顯著的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰。

　?。I造良好氛圍。

　　全市各級政府、軍事機關和學校要從戰(zhàn)略高度認識學生軍訓的重大意義，準確把握學生軍訓的本質內涵和基本要求，使我黨我軍的光榮傳統(tǒng)和紅色基因在青少年中固化為鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀律、鐵一般的擔當。要積極開展國防教育特色學校、國防教育示范學校建設活動，為全市學生軍事教育訓練工作起好引領示范作用。要充分發(fā)揮大眾傳媒特別是新媒體的輿論宣傳作用，加強對學生軍訓政策、國防教育觀念、國防教育先進典型經驗和做法的正面宣傳報道，努力形成全社會關注、關心和支持學生軍訓工作的良好氛圍。

　　

　　重慶市人民政府辦公廳 重慶警備區(qū)辦公室

　　2018年6月22日