關(guān)于印發(fā)2018年重慶市食品安全重點工作安排的通知 渝府辦發(fā)〔2018〕125號

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年重慶市食品安全重點工作安排的通知

渝府辦發(fā)〔2018〕125號

原文鏈接：http://chongqing.chinatax.gov.cn/cqtax/zcwj/zxwj/201908/t20190820_294258.html

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《2018年重慶市食品安全重點工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　

　　重慶市人民政府辦公廳

　　2018年8月27日

　　

　　2018年重慶市食品安全重點工作安排

　　

　　2018年，全市食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作安排，按照“四個最嚴”要求，嚴把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，全面提高食品安全保障水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?，F(xiàn)就全市2018年食品安全重點工作安排如下：

　　一、聚焦突出問題精準治理

　　組織開展農(nóng)藥獸藥殘留、“瘦肉精”、水產(chǎn)品禁用藥物、生鮮乳違禁物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。開展地產(chǎn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，推進落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度。開展生豬屠宰資格清理行動，嚴禁私屠濫宰。（市農(nóng)委負責，各區(qū)縣〔自治縣，以下簡稱區(qū)縣〕政府配合）依法嚴厲打擊制售假酒等危害人民生命安全的違法違規(guī)行為。加大食品“兩超一非”整治力度，著力解決非法添加、濫用食品添加劑等突出問題。加強水產(chǎn)品、嬰幼兒輔助食品等重點食品監(jiān)管。（市食品藥品監(jiān)管局負責，各區(qū)縣政府配合）開展農(nóng)村食品安全治理，著力解決無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、銷售過期食品、虛假宣傳以及“山寨食品”“傍名牌”食品等突出問題。（市農(nóng)委、市公安局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責，各區(qū)縣政府配合）加強校園及周邊食品安全監(jiān)管，整治突出問題，嚴格管控學校（含幼兒園）食堂食品安全風險。（市教委、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）深入開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治。（市食藥安辦牽頭，市食藥安委有關(guān)成員單位、各區(qū)縣政府按職責分工負責）開展火鍋類餐飲行業(yè)“地溝油”專項治理。（市食藥安辦牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、市商務委、市公安局、市城管委、各區(qū)縣政府按職責分工負責）開展打擊走私冷凍肉品集中整治行動。（市食藥安辦牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、重慶海關(guān)、各區(qū)縣政府按職責分工負責）

　　二、嚴厲打擊食品安全違法犯罪

　　貫徹適用辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋，嚴把食品安全犯罪行為定罪、量刑標準。加強食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強大案要案聯(lián)合督辦、典型案件通報，完善食品安全犯罪刑事責任追究體系。（市農(nóng)委、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、重慶海關(guān)按職責分工負責，市高法院、市檢察院配合）開展“綠劍護農(nóng)”農(nóng)資打假專項行動。（市農(nóng)委負責）深入推進食品打假“利劍”行動。加強專業(yè)化、智能化偵查、稽查能力建設，提升主動發(fā)現(xiàn)、精準打擊食品安全犯罪的效能。（市公安局牽頭，市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局等部門配合）針對問題多發(fā)頻發(fā)、群眾反映強烈的領域和環(huán)節(jié)，開展全市一盤棋的“大稽查”行動，嚴格落實違法行為處罰到人有關(guān)規(guī)定。（市食品藥品監(jiān)管局、市公安局按職責分工負責）加大對食品走私的打擊力度。（重慶海關(guān)負責）嚴厲查處食品商標侵權(quán)等違法行為。（市工商局負責）加大對全市生產(chǎn)領域食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的打擊力度。（市質(zhì)監(jiān)局負責）完善信息公開制度，依法公開行政處罰結(jié)果，保障公眾知情權(quán)。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市公安局、市高法院配合）

　　三、嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管

　　以食用農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域和“菜籃子”產(chǎn)品為重點，加強“三園兩場”建設，大力發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，推動建立農(nóng)資和規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。（市農(nóng)委負責，各區(qū)縣政府配合）推進食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入管理的有效銜接，試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。（市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責，各區(qū)縣政府配合）加強“放心糧油”供應網(wǎng)絡質(zhì)量安全監(jiān)管，督促糧食收儲企業(yè)加強出入庫質(zhì)量把關(guān)。（市商務委負責，各區(qū)縣政府配合）在食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行風險管控模式，落實風險控制要求。督促食品生產(chǎn)企業(yè)全面開展食品安全自查，在重點食品生產(chǎn)企業(yè)推行體系檢查。指導督促食品經(jīng)營者嚴格履行食品安全制度，不得收購、貯存、運輸和銷售不符合國家食品安全標準的糧食及其他食用農(nóng)產(chǎn)品。大力推進食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范化治理。嚴格落實網(wǎng)絡餐飲服務和網(wǎng)售食品平臺及入網(wǎng)餐飲服務提供者、網(wǎng)絡食品經(jīng)營者食品安全責任。大力推進“明廚亮灶”。（市食品藥品監(jiān)管局負責，各區(qū)縣政府配合）嚴格落實校園食品安全管理制度，實行學校食品安全校長負責制。（市教委牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、各區(qū)縣政府配合）貫徹執(zhí)行食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標準，持續(xù)推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設。（市經(jīng)濟信息委負責）加大對失信食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合懲戒力度。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市食藥安委有關(guān)成員單位按職責分工負責）加強鐵路運營及站段食品安全管理。（重慶鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所負責）

　　四、強化食品安全源頭治理

　　按照國家部署開展土壤污染綜合防治，推進重點地區(qū)涉重金屬行業(yè)污染土壤風險排查和整治。開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。強化大氣污染治理，加強生活污染控制和重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理。深化“四治一保”措施，加強重點流域、重點區(qū)域水污染防治。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市農(nóng)委、各區(qū)縣政府配合）開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，推進土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，分區(qū)域開展土壤改良、地力培肥、治理修復，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染修復試點和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進化肥農(nóng)藥減量行動。嚴格農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可，制定《重慶市限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營規(guī)定》。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。按照國家部署推進農(nóng)藥追溯信息平臺和獸藥二維碼追溯體系建設。推廣綠色防控技術(shù)，開展病蟲害、動物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務。（市農(nóng)委負責，各區(qū)縣政府配合）

　　五、嚴防嚴管嚴控食品安全風險

　　落實國家食品安全風險監(jiān)測計劃，推進食源性疾病溯源體系建設，加強食品安全風險監(jiān)測、評估。完善風險交流制度，加強風險監(jiān)測結(jié)果通報與會商研判。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市食品藥品監(jiān)管局配合）組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和風險評估。（市農(nóng)委負責）強化糧食質(zhì)量安全監(jiān)測。開展新收獲糧食及庫存糧食質(zhì)量監(jiān)測。（市商務委負責）做好超標糧食收購處置工作。（市商務委牽頭，市食藥安委有關(guān)成員單位配合）建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的監(jiān)管機制，加強食品全環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。認真落實國家抽檢計劃，統(tǒng)籌推進實施市、區(qū)縣抽檢計劃，加大對食用農(nóng)產(chǎn)品和保健食品等重點種類，大型批發(fā)市場和校園及周邊等重點區(qū)域，禁用物質(zhì)、農(nóng)獸藥、微生物、食品添加劑等重點指標的抽樣檢測力度。落實監(jiān)督抽檢信息公布制度，依法及時公開風險防控措施和處置結(jié)果，曝光和處置不合格產(chǎn)品及其企業(yè)。（市食品藥品監(jiān)管局負責）加大食品接觸材料風險監(jiān)測力度，及時發(fā)布風險預警信息。（市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局按職責分工負責）充分發(fā)揮食品快檢體系作用，強化食品快檢產(chǎn)品評價，增加快檢篩查的覆蓋率和頻次。（市食品藥品監(jiān)管局負責，各區(qū)縣政府配合）加強進出口食品安全風險監(jiān)測，完善進出口食品安全風險預警和快速反應機制，及時發(fā)布風險預警信息。（市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、重慶海關(guān)按職責分工負責）推進鐵路食品安全風險控制體系建設。（重慶鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所負責）完善應急處置預案，加強應急處置裝備配備，組織應急演練，提高應急響應能力。（市食品藥品監(jiān)管局負責，市食藥安委有關(guān)成員單位、各區(qū)縣政府配合）

　　六、加強食品安全法規(guī)標準建設

　　深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》及其新修訂的實施條例。（市食藥安委有關(guān)成員單位、各區(qū)縣政府按職責分工負責）嚴格執(zhí)行《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》及其配套辦法。（市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市城管委、各區(qū)縣政府按職責分工負責）貫徹執(zhí)行關(guān)于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋，通過落實民事賠償責任，嚴肅追究惡意違法者的法律責任。（市高法院負責）加強新食品原料、食品添加劑和相關(guān)產(chǎn)品新品種安全性審評管理。貫徹執(zhí)行食品安全國家標準尤其是新制修訂的標準，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行國家標準。持續(xù)加強食品安全地方標準的制修訂與管理，建立完善地方標準目錄。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局配合）按照國家部署清理廢止與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不相適應的標準和行業(yè)規(guī)范。嚴格執(zhí)行農(nóng)藥獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料衛(wèi)生安全、畜禽糞污資源化利用等國家標準和行業(yè)標準。完成農(nóng)業(yè)地方標準制修訂任務，加強標準的宣傳推廣和使用指導，推進規(guī)模經(jīng)營主體按標生產(chǎn)。（市農(nóng)委負責）加強食品摻雜使假、非法添加等補充檢驗方法的研究與運用。（市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）貫徹執(zhí)行鐵路餐飲技術(shù)規(guī)范。（重慶鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所負責）嚴格按照國家規(guī)定要求加強特定全營養(yǎng)配方食品監(jiān)督管理。（市食品藥品監(jiān)管局負責）持續(xù)推進食用農(nóng)產(chǎn)品、食品追溯標準體系建設。（市農(nóng)委、市商務委、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）加強食品安全法治教育，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督。（市政府法制辦、市食品藥品監(jiān)管局牽頭，各區(qū)縣政府配合）

　　七、促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，深入實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證和保護。（市農(nóng)委牽頭，各區(qū)縣政府配合）按國家部署推進實施優(yōu)質(zhì)糧食工程。（市商務委牽頭，市財政局、各區(qū)縣政府配合）貫徹落實促進食品工業(yè)健康發(fā)展的指導意見，按計劃實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，推進食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。（市經(jīng)濟信息委牽頭，市發(fā)展改革委、市食品藥品監(jiān)管局配合）打造具有地方特色的餐飲龍頭企業(yè)，加強企業(yè)品牌建設、文化建設。（市商務委牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、市工商局等部門、各區(qū)縣政府配合）在大型食品生產(chǎn)企業(yè)推進實施危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）等管理體系，鼓勵獲得認證。實施餐飲服務操作規(guī)范，開展餐飲服務量化分級管理，推進“餐飲業(yè)放心工程”建設，提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平。（市食品藥品監(jiān)管局負責）推進“放心肉菜示范超市”建設，鼓勵商超擴大基地采購、農(nóng)超對接、供應商供貨、訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模。（市食品藥品監(jiān)管局、市商務委、市農(nóng)委按職責分工負責）按照國家統(tǒng)一部署開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準體系建設。推進食品冷鏈物流體系建設。（市商務委、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）推進實施進口食品安全放心工程，認真落實出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設和出口食品企業(yè)同線同標同質(zhì)工程建設任務。（重慶海關(guān)負責）

　　八、加強監(jiān)管能力建設和科技創(chuàng)新

　　貫徹落實《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》和《重慶市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》，啟動實施《重慶市食品藥品放心工程建設三年行動計劃》。（市食藥安辦牽頭，市食藥安委有關(guān)成員單位、各區(qū)縣政府按職責分工負責）加快建設職業(yè)化檢查員隊伍，加強能力培訓，提高專業(yè)化水平。（市食品藥品監(jiān)管局負責）加強基層食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢（監(jiān)）測和監(jiān)管執(zhí)法能力建設。（市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責，各區(qū)縣政府配合）落實國家糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設任務。（市商務委負責）推動實施食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查電子化管理，建立完善監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫。（市食品藥品監(jiān)管局負責）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和檢測專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設與運用。（市農(nóng)委負責）加強肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設。（市商務委負責）加快食用農(nóng)產(chǎn)品、食品供應鏈安全追溯體系建設。（市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無害化處理，穩(wěn)步提高資源循環(huán)利用效率。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市城管委、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）落實食品安全監(jiān)管經(jīng)費保障政策。（市財政局、各區(qū)縣政府負責）加強食品檢驗檢測機構(gòu)的能力建設和監(jiān)督管理。（市食品藥品監(jiān)管局負責）加強食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗檢測能力建設。（市質(zhì)監(jiān)局負責）加強食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動食品監(jiān)管技術(shù)支撐機構(gòu)與高等院校、科研院所和企業(yè)等聯(lián)合參與創(chuàng)新研究，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化應用管理機制。（市科委、市教委、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）

　　九、構(gòu)建食品安全共治共享格局

　　組織開展“食品安全宣傳周”“食品安全科普大行動”等活動。妥善處置熱點問題和輿情事件，營造良好輿論環(huán)境，綜合治理食品安全謠言。（市食藥安辦牽頭，市食藥安委有關(guān)成員單位按職責分工負責）利用科技館等公共科普陣地以及科普網(wǎng)站、科普平臺宣傳食品科學常識，提高公眾食品安全意識。（市科協(xié)負責）開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動和“傳遞愛心、守護健康、全國獸醫(yī)在行動”公益活動。（市農(nóng)委負責）加強學生食品安全教育，在中小學教育活動中增加食品安全教育內(nèi)容。（市教委負責）加強投訴舉報工作，提高投訴舉報辦理結(jié)果查實率。（市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）認真落實食品安全區(qū)域協(xié)作有關(guān)要求。（市食藥安辦負責）鼓勵行業(yè)協(xié)會在督促企業(yè)誠信守法自律方面發(fā)揮更大作用，推動食品行業(yè)健康發(fā)展。（市經(jīng)濟信息委、市農(nóng)委、市商務委、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）

　　十、全面落實食品安全責任制

　　加強食品安全工作的組織領導，切實履行屬地管理責任。充分發(fā)揮各級食品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。（市食藥安辦牽頭，市食藥安委成員單位、各區(qū)縣政府按職責分工負責）組織對各區(qū)縣、市食藥安委成員單位食品安全工作開展督查和考核，強化督查考核結(jié)果運用，督促各級政府及其職能部門認真履行食品安全工作職責。（市食藥安辦負責）落實糧食安全行政首長責任制。（市商務委負責）推進國家食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。（市食藥安辦牽頭，市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、各區(qū)縣政府按職責分工負責）按照鹽業(yè)體制改革要求，加強食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管。（市經(jīng)濟信息委、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）加強和規(guī)范重大活動食品安全保障工作。（市食品藥品監(jiān)管局負責）嚴肅查處食品安全領域失職瀆職行為。（市監(jiān)委負責）