黃石市人民政府辦公室關(guān)于加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見

黃石市人民政府辦公室關(guān)于加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見

大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)、市政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，充分把握武漢跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，全力推進(jìn)我市跨境電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)我市對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、總體要求

（一）總體思路。堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以改革開放為動力，以推動形成全面開放新格局為目標(biāo)，依托黃石新港(物流)工業(yè)園區(qū)及黃石保稅物流中心，按照“進(jìn)出口并重，雙向驅(qū)動”的基本思路，構(gòu)建跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，加快我市跨境電子商務(wù)發(fā)展，著力打造長江中游對外開放新高地。

（二）發(fā)展定位。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，大力復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，整合黃石新港水鐵公空物流資源優(yōu)勢，建設(shè)跨境電商物流集散、產(chǎn)業(yè)集聚、人才孵化三大綜合服務(wù)核心區(qū)域，打造我國中部地區(qū)跨境電商貨物集散中心；以黃石保稅物流中心為核心，吸引跨境電商展示、銷售、快遞等產(chǎn)業(yè)鏈集聚，打造長江流域跨境電商產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；以黃石新港物流園區(qū)為平臺，吸引初創(chuàng)型小微企業(yè)集聚進(jìn)行跨境電商定向孵化，打造湖北省示范性跨境電商孵化基地。

（三）主要目標(biāo)。爭取到 2020 年，全市實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)年交易額 20 億元，其中進(jìn)口交易額 15 億元，出口交易額 5 億元。

二、工作重點(diǎn)及任務(wù)

（一）構(gòu)建跨境電商服務(wù)平臺體系

1.建設(shè)跨境電商綜合園區(qū)。優(yōu)先發(fā)展黃石新港(物流)工業(yè)園區(qū)，結(jié)合園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色，著力在跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面取得突破。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)倉儲等項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能作用，完善配套設(shè)施建設(shè)，打造物流方式較為齊全的跨境電子商務(wù)物流園區(qū)?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、黃石新港(物流)工業(yè)園區(qū)管委會〕

2.打造跨境電商進(jìn)口商品展示體驗(yàn)中心。設(shè)立黃石進(jìn)口商品展示體驗(yàn)中心，將“進(jìn)口商品展示體驗(yàn)、跨境電商”兩大元素有機(jī)融合，開設(shè)線上線下互動、展示體驗(yàn)的進(jìn)口商品展示功能平臺， 構(gòu)建海關(guān)、公共服務(wù)平臺、銀行、第三方支付公司及各電商平臺之間的系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換體系，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場體驗(yàn)、一鍵下單”。同時(shí)積極在市區(qū)發(fā)展中小型跨境電商 O2O 線下連鎖體驗(yàn)店，形成跨境電商商貿(mào)規(guī)模效應(yīng)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局）

3.優(yōu)化跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺。完善跨境電商場站管理平臺，接入中國（湖北）國際貿(mào)易單一窗口跨境電商綜合服務(wù)平臺， 實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)備案、通關(guān)、結(jié)匯、退稅申報(bào)全程無紙化。優(yōu)化場站平臺模塊，便利企業(yè)通關(guān)，做好通關(guān)平臺的日常安全維護(hù)工作。（責(zé)任單位：市交投集團(tuán)、黃石海關(guān)）

4.建立跨境電商人才服務(wù)基地。充分利用高校資源支持高校增設(shè)跨境電商相關(guān)專業(yè)，支持高校與企業(yè)合作，建立跨境電子商務(wù)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。支持和鼓勵(lì)社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦跨境電商實(shí)操培訓(xùn)，快速培養(yǎng)跨境電商急缺性基礎(chǔ)人才。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局）

（二）構(gòu)建跨境電商物流運(yùn)輸網(wǎng)

5.提高物流服務(wù)能力。加快發(fā)展新港空公聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)等運(yùn)輸方式，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式之間高效轉(zhuǎn)換。打通黃石至香港的貨運(yùn)直達(dá)班列，探索提供跨境電子商務(wù)定線貨運(yùn)班車、貨運(yùn)班列、定制貨源等多樣化運(yùn)輸服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交運(yùn)局）

6.打造智慧物流體系。支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建跨境電商綜合性物流平臺，對物流、收貨、分揀、采購、打包、發(fā)貨等環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，顧客可實(shí)現(xiàn)一站式購買。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務(wù)，拓展寄送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位： 市交運(yùn)局、市郵政管理局）

（三）支持培育海外倉發(fā)展

7.優(yōu)化海外倉網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局。支持各類型跨境電子商務(wù)海外（公共）倉發(fā)展，引導(dǎo)海外倉運(yùn)營或建設(shè)企業(yè)合理布局，助力跨境電子商務(wù) B2B2C 進(jìn)出口擴(kuò)大規(guī)模；支持海外（公共）倉整合海外理貨、物流、通關(guān)等服務(wù)資源，幫助企業(yè)多渠道拓展海外市場?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)〕

8.支持海外倉規(guī)范發(fā)展。支持海外倉自營企業(yè)在主要國別市場擴(kuò)大公共倉規(guī)模，積極與海外倉示范企業(yè)進(jìn)行合作，鼓勵(lì)示范企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)、帶動、輻射作用，為我市跨境電商企業(yè)提供海外倉儲、物流配送等服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（四）推動金融服務(wù)體系創(chuàng)新

9.發(fā)展跨境商務(wù)支付業(yè)務(wù)。支持有資質(zhì)的銀行、信保、支付機(jī)構(gòu)、第三方電子商務(wù)平臺和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，規(guī)范推出互聯(lián)網(wǎng)支付產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)申報(bào)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)。推動銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)跨境支付服務(wù)，提高跨境支付效率。鼓勵(lì)銀行為跨境電子商務(wù)提供跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。（責(zé)任單位： 中國人民銀行黃石市中心支行）

10.創(chuàng)新跨境電商金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大投資聯(lián)動業(yè)務(wù)，加大對跨境電商小微企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)各類第三方跨境電商交易平臺依據(jù)交易信用，建立信用資金池。創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式，引導(dǎo)社會金融資本進(jìn)入跨境電商領(lǐng)域，允許技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等以期權(quán)形式參與融資，形成多元化保障機(jī)制。（責(zé)任單位： 市財(cái)政局、市地方金融工作局）

（五）優(yōu)化創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管

11.減少貨物通關(guān)時(shí)間。推行全程通關(guān)無紙化，實(shí)現(xiàn)通關(guān)環(huán)節(jié)無紙化作業(yè)。實(shí)行“清單核放、匯總申報(bào)”，電商企業(yè)或其代理人通關(guān)跨境用電子商務(wù)出口統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)進(jìn)行清單申報(bào)， 辦理進(jìn)出口商品通關(guān)手續(xù)，經(jīng)稅務(wù)部門和外匯管理部門同意后， 不再匯總申報(bào)《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》。簡化跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，推行批量轉(zhuǎn)關(guān)，主動服務(wù)，有效監(jiān)管。加快跨境電子商務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，有效提升通關(guān)效率，實(shí)行企業(yè)和商品信息“一地備案、全國共享”。（責(zé)任單位：黃石海關(guān)）

12.優(yōu)化出口退稅服務(wù)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)登陸中國（湖北）國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅平臺辦理出口退稅業(yè)務(wù)；將跨境電子商務(wù)企業(yè)納入出口退（免)稅無紙化申報(bào)試點(diǎn)范圍；對出口退（免）稅跨境電子商務(wù)企業(yè)實(shí)行分類管理，被評為一類和二類的企業(yè)，可使用增值稅專用發(fā)票認(rèn)證信息審核辦理出口退稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

13.便利外匯交易結(jié)算。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)依托銀行或現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)模較大、發(fā)展較規(guī)范、平臺較成熟的第三方支付機(jī)構(gòu)，開展具有真實(shí)交易背景的外匯支付結(jié)算等相關(guān)業(yè)務(wù)。支持個(gè)人對外貿(mào)易經(jīng)營者或個(gè)體工商戶在線上綜合服務(wù)平臺備案后，開立外匯結(jié)算賬戶。（責(zé)任單位：中國人民銀行黃石市中心支行）

14.建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立、完善政府和企業(yè)跨境電商糾紛預(yù)警和處理機(jī)制，有限防控貿(mào)易摩擦。加大對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動的打擊力度。建立跨境電商進(jìn)口商品全過程質(zhì)量責(zé)任追溯制度。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、黃石海關(guān)、各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)〕

15.完善跨境電子商務(wù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)、新港（物流）工業(yè)園區(qū)要建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，全面反映我市跨境電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r?！藏?zé)任單位：黃石海關(guān)、各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)〕

三、扶持政策

(一）落實(shí)國家稅收減免政策。按照財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2016〕18 號）和《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2018〕49 號）的規(guī)定，對跨境電商零售進(jìn)口清單內(nèi)商品實(shí)行限額內(nèi)零關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額 70%征收。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值提高至 5000 元，將年度交易限值提高至 2.6 萬元。

（二）鼓勵(lì)跨境電商在線交易。對利用省級電子商務(wù)平臺或自營平臺開展跨境電子商務(wù)、年進(jìn)出口在線交易額達(dá)到 1000 萬美元以上的企業(yè)，給予實(shí)際交易額 3%的資金扶持，每家企業(yè)資金扶持不超過 200 萬元。

(三)支持跨境電商 O2O 線下體驗(yàn)店。對于在黃石市域內(nèi)建立跨境電商 O2O 線下體驗(yàn)店，按照營業(yè)面積給予最高一次性不超過30 萬元的支持。

（四）降低企業(yè)通關(guān)服務(wù)成本。對在黃石保稅物流中心開展跨境電商業(yè)務(wù)的電商、年進(jìn)出口在線交易額達(dá)到 500 萬美元以上的企業(yè)，給予 4 元/單的通關(guān)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼。

（五）扶持企業(yè)降低物流成本。對負(fù)責(zé)將跨境電商貨物從機(jī)場口岸轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸至黃石保稅物流中心清關(guān)的物流企業(yè)，4.2 米廂式監(jiān)管車每車每班補(bǔ)貼 2500 元，小柜 20 尺海關(guān)監(jiān)管車每車每班補(bǔ)貼 3500 元，大柜 40 尺海關(guān)監(jiān)管車每車每班補(bǔ)貼 3800 元。

（六）降低企業(yè)倉儲成本。對在黃石新港(物流)工業(yè)園區(qū)租賃廠房、倉庫、辦公用房且年在線交易額在 10 萬美元以上的跨境電商企業(yè)免除 2 年租金。

（七）鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型。對開展跨境電子商務(wù)、年進(jìn)出口交易額達(dá)到 200 萬美元以上的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)，給予用于跨境電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)廣告、第三方電子商務(wù)平臺、網(wǎng)站建設(shè)的支出費(fèi)用資金扶持，每家企業(yè)一次性資金扶持不超過 50 萬元。

（八）培育小微跨境電商企業(yè)。對年跨境電子商務(wù)在線交易額達(dá)到 15 萬美元以上的企業(yè)，給予資金扶持，單個(gè)企業(yè)資金扶持一次性不超過 5 萬元。

（九）培育自主品牌出口企業(yè)。當(dāng)年新獲國家“中國名牌出口商品”品牌的跨境電商企業(yè)，每個(gè)品牌一次性獎勵(lì) 50 萬元； 對當(dāng)年新獲“湖北省國際知名品牌”的跨境電商企業(yè)，每個(gè)品牌一次性獎勵(lì) 10 萬元。

（十）鼓勵(lì)電商人才引進(jìn)培養(yǎng)。鼓勵(lì)在黃高校根據(jù)自身?xiàng)l件， 整合現(xiàn)有師資力量，開展跨境電子商務(wù)專業(yè)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)聘請專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對員工開展跨境電商專業(yè)培訓(xùn)，年培訓(xùn)超過 50 人次的企業(yè)，按照 1000 元/人次的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管副市長任組長的市級跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山 區(qū)要將發(fā)展跨境電商列入政府重要議事日程，加快推動跨境電商發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策支持。加大對跨境電商發(fā)展的財(cái)政支持力度， 重點(diǎn)支持跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進(jìn)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、快遞物流發(fā)展、海外倉及境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開拓等。對重大項(xiàng)目采取“一事一議”支持政策。

（三）營造良好營商環(huán)境。相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作和相關(guān)政策銜接，主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大制度創(chuàng)新力度，營造良好的營商環(huán)境。做到放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動我市跨境電商健康快速發(fā)展。

本意見自發(fā)布之日起施行，有效期 3 年，不重復(fù)享受市政府制定的其他政策。

附件：黃石市跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

黃石市人民政府辦公室

2019 年4月28日

附件：黃石市跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長：吳之凌　副市長

副組長：程艷民　市政府副秘書長

　　　　毛甲艷　市商務(wù)局局長

成　員：伍修典　市發(fā)改委副主任

　　　　肖惠東　市教育局副局長

　　　　黃大寒　市財(cái)政局副局長

　　　　李云進(jìn)　市人社局副局長

　　　　張?zhí)杖弧∈薪贿\(yùn)局副局長

　　　　皮青云　市商務(wù)局副局長

　　　　陳志堯　市地方金融工作局局長

　　　　朱玉輝　市稅務(wù)局總會計(jì)師

　　　　許文軍　黃石海關(guān)副關(guān)長

　　　　李　軍　市郵政管理局局長

　　　　萬東山　中國人民銀行黃石市中心支行副行長

　　　　汪國棟　新港（物流）工業(yè)園管委會主任

　　　　孫　輒　市交投集團(tuán)董事長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市跨境電商日常工作。毛甲艷同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員實(shí)行席位制，因工作變動等原因需要調(diào)整的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自行調(diào)整，不再另行發(fā)文。