河北省人民政府 冀政[2003]31號 河北省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法

河北省人民政府
河北省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法
冀政[2003]31號

河北省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法
  冀政[2003]31號
  全文有效
  2003.05.26
  第一章 總則
  第一條為做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
  第二條本辦法所稱城鎮(zhèn)退役士兵，是指符合城鎮(zhèn)安置條件的退伍義務(wù)兵、復(fù)員士官和轉(zhuǎn)業(yè)士官。
  第三條城鎮(zhèn)退役士兵為國防事業(yè)、軍隊建設(shè)做出了犧牲和貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到全社會的尊重和優(yōu)待。
  城鎮(zhèn)退役士兵的安置實行安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的方式。安置就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵由縣（市、區(qū)）、市、省政府安排工作；自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵由當(dāng)?shù)卣l(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，并給予政策上的優(yōu)惠，政府不再為其安排工作。
  第四條城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，以三個代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的方針。
  第五條接收安置城鎮(zhèn)退役士兵是各級政府一項重要的政治任務(wù)，是全社會共同的責(zé)任和義務(wù)。任何單位都必須服從國家大局，按照有關(guān)規(guī)定，完成城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)。
  第二章 計劃制定與下達(dá)
  第六條各級人民政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室是安置城鎮(zhèn)退役士兵的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)接收安置城鎮(zhèn)退役士兵計劃的編制、下達(dá)和落實工作。駐冀中央垂直管理單位和駐全省各地的省直屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位接收安置城鎮(zhèn)退役士兵計劃，由省政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室負(fù)責(zé)。
  各級勞動和社會保障、人事、編制、統(tǒng)計、金融等有關(guān)部門負(fù)責(zé)向安置部門提供各單位的空缺編、人才需求、經(jīng)濟(jì)狀況、人均收入等情況，協(xié)助安置部門共同做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作。
  第七條駐我省境內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及非國有經(jīng)濟(jì)單位、民辦非企業(yè)單位，都必須按比例承擔(dān)城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)。
  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位接收安置城鎮(zhèn)退役士兵比例，按當(dāng)年城鎮(zhèn)退役士兵總量的18％掌握。
  企業(yè)單位接收安置城鎮(zhèn)退役士兵計劃，以當(dāng)?shù)厣夏昴┰趰徠髽I(yè)職工人數(shù)、在崗企業(yè)人均工資收入水平和當(dāng)?shù)禺?dāng)年城鎮(zhèn)退役士兵總量為依據(jù)，按照職工比例均衡負(fù)擔(dān)和向人均收入較高的單位適當(dāng)增加安置任務(wù)的原則制定。具體接收比例由下達(dá)任務(wù)的安置部門確定。
  第八條新建、擴(kuò)建企業(yè)招聘員工，機(jī)關(guān)、團(tuán)體單位補(bǔ)充工勤、技術(shù)和老干部服務(wù)人員，行使行政職能、財政補(bǔ)貼、機(jī)關(guān)直屬和民辦事業(yè)單位新增人員時，特別是所需的保安、司機(jī)、押運(yùn)員等適合退役士兵就業(yè)的崗位，要優(yōu)先在城鎮(zhèn)退役士兵中選拔錄用。
  第九條各行業(yè)主管部門特別是中央和國家機(jī)關(guān)駐冀直屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位，要積極支持地方人民政府的工作，積極支持下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵，下屬單位因安置退役士兵需要增加編制、職工人數(shù)和工資總額的，其上級主管部門應(yīng)給予解決。
  第十條按比例擬定安置計劃后，各級政府安置部門商勞動和社會保障、人事、編制等有關(guān)部門同意報經(jīng)同級人民政府審批下達(dá)。
  第三章 安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移
  第十一條安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移是以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償形式履行安置城鎮(zhèn)退役士兵義務(wù)的一種方式。確有特殊困難不能按計劃接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的單位，報經(jīng)下達(dá)安置計劃的政府安置部門批準(zhǔn)，可實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。
  第十二條駐冀中央垂直管理單位和駐全省各地的省直屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，由省政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室直接辦理。
  第十三條中央和國家機(jī)關(guān)駐冀直屬機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位和省直單位，按計劃每少接收1名城鎮(zhèn)退役士兵，中、省直單位繳納有償轉(zhuǎn)移金7至10萬元。其他單位有償轉(zhuǎn)移金標(biāo)準(zhǔn)，由各市人民政府按照省政府、省軍區(qū)冀政〔1997〕6號文件規(guī)定，結(jié)合本地實際確定。
  第十四條安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金必須于安置計劃下達(dá)后1個月內(nèi)足額轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)卣仓貌块T指定的賬戶。安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金納入財政專戶，?？顚Ｓ?，實行收支兩條線管理。有償轉(zhuǎn)移金的收支，統(tǒng)一使用財政部門印制的有效票據(jù)。安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金的享息并入本金統(tǒng)一使用。有償轉(zhuǎn)移資金年終結(jié)余，轉(zhuǎn)入下年度使用。
  第十五條安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金主要用于鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)和補(bǔ)充安置工作經(jīng)費(fèi)。具體包括：
  （一）支付自謀職業(yè)不再由政府分配工作退役士兵的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
  （二）對超額承擔(dān)政府指令性安置任務(wù)的單位給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。
  （三）退役士兵就業(yè)前教育培訓(xùn)、醫(yī)療、生活等經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助。
  （四）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，用于其他相關(guān)經(jīng)費(fèi)的支出。
  第四章 安置就業(yè)
  第十六條城鎮(zhèn)退役士兵安置，貫徹公開、公平、公正，體現(xiàn)重點(diǎn)、擇優(yōu)安置和分級實施、統(tǒng)籌安排的原則。
  第十七條服現(xiàn)役十年以上回原籍安置和符合異地安置條件的轉(zhuǎn)業(yè)士官，榮獲個人二等功（含）以上獎勵的退伍義務(wù)兵（含城鎮(zhèn)一、二期復(fù)員士官）為重點(diǎn)安置對象，由政府在計劃內(nèi)擇優(yōu)安置到效益較好的單位。
  未列入重點(diǎn)安置對象的其他城鎮(zhèn)退役士兵，可由政府在剩余計劃內(nèi)分配或自謀職業(yè)。
  凡沒有安置能力的地方，一律采取自謀職業(yè)的方式進(jìn)行安置。
  第十八條因特殊情況需要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌安置的城鎮(zhèn)退役士兵，經(jīng)省政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室批準(zhǔn)，可以在全省范圍內(nèi)調(diào)整安置。對省統(tǒng)籌調(diào)整安置的退役士兵，有關(guān)市、縣應(yīng)積極接收，及時辦理各項手續(xù)。
  第十九條各接收單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府下達(dá)的安置計劃，按時完成安置任務(wù)，及時安排城鎮(zhèn)退役士兵上崗。
  第五章 自謀職業(yè)
  第二十條享受政府安排工作的退役士兵，均有申請自謀職業(yè)的權(quán)利?？h以上政府安置部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的有關(guān)具體工作。
  第二十一條城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi)的來源：
  （一）各級財政撥付的城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)專項經(jīng)費(fèi)。
  （二）城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金。
  （三）通過其他合法渠道籌措的安置保障資金。
  第二十二條自愿申請自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，需在規(guī)定時間內(nèi)向當(dāng)?shù)卣仓貌块T提出申請，填寫《河北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)申請審批表》；當(dāng)?shù)卣仓貌块T審核批準(zhǔn)后，應(yīng)與申請自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵簽訂《河北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，填發(fā)《河北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證書》。
  第二十三條經(jīng)批準(zhǔn)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，憑退伍證、政府安置部門填發(fā)的領(lǐng)款憑證、《河北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證書》，領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)。
  第二十四條城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：
  （一）城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵按不低于當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉纳夏甓嚷毠つ耆司べY的兩倍以上，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)。符合城鎮(zhèn)安置條件的一、二期復(fù)員士官，在城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵自謀職業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適量增加。
  （二）轉(zhuǎn)業(yè)士官（含經(jīng)省級以上政府安置部門批準(zhǔn)照顧易地安置的轉(zhuǎn)業(yè)士官）按不低于當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉纳夏甓嚷毠つ耆司べY的三倍以上，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)。
  （三）對服役期間榮獲二等功（含）以上獎勵、被大軍區(qū)（含）以上授予榮譽(yù)稱號、獲得科技進(jìn)步三等獎（含）以上獎勵的退役士兵自謀職業(yè)的，在一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適量給予獎勵。
  （四）二、三等傷殘軍人自謀職業(yè)的，除給予自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助外，另按規(guī)定的撫恤標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給傷殘撫恤金。
  第二十五條被批準(zhǔn)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，憑《河北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證書》和政府安置部門的落戶介紹信、退伍證辦理落戶手續(xù)。
  第六章 教育培訓(xùn)
  第二十六條城鎮(zhèn)退役士兵的教育培訓(xùn)，是城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的重要組成部分。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)把城鎮(zhèn)退役士兵培訓(xùn)工作納入當(dāng)?shù)亟逃?guī)劃和人才開發(fā)整體規(guī)劃，并在政策和經(jīng)費(fèi)方面提供必要保障。
  第二十七條有條件的地方要積極創(chuàng)辦退役士兵職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心。財政、編制、教育、勞動和社會保障部門要積極配合安置部門的工作，在資金投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、教育培訓(xùn)和稅收方面給予政策上的優(yōu)惠。
  第二十八條各級安置部門要會同教育、勞動和社會保障部門，免費(fèi)為城鎮(zhèn)退役士兵提供一次職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競爭能力。城鎮(zhèn)退役士兵待分配期間的教育，一般為5至7天，主要進(jìn)行政治理論、形勢政策、勞動和安置法規(guī)、擇業(yè)觀念等方面的學(xué)習(xí)教育。城鎮(zhèn)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和待分配期間教育所需經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)卣斦陬A(yù)算內(nèi)解決。
  第二十九條城鎮(zhèn)退役士兵的培訓(xùn)，貫徹按需施教、注重實效的原則，可委托用人單位采取培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)針對性、實效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
  自謀職業(yè)后城鎮(zhèn)退役士兵的培訓(xùn)，貫徹個人自愿，按需培訓(xùn)，依托社會和有關(guān)部門協(xié)助的原則，按照專業(yè)資格證書或執(zhí)業(yè)資格證書培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)。對培訓(xùn)合格的城鎮(zhèn)退役士兵，教育、勞動和社會保障部門要發(fā)給相應(yīng)的資格證書。
  第三十條各地公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時為自謀職業(yè)的退役士兵免費(fèi)提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息等中介服務(wù)。
  第七章 待遇和社會保障
  第三十一條城鎮(zhèn)退役士兵的軍齡連同待分配時間一并計算為所在單位的連續(xù)工齡，與參加社會保險的實際繳納年限合并計算為累計繳費(fèi)年限。在工資、住房、福利待遇等方面享受本單位“同工種、同崗位、同工齡”職工的同等待遇。
  第三十二條各單位要按照《中華人民共和國勞動法》有關(guān)規(guī)定，為城鎮(zhèn)退役士兵辦理各項社會保險，簽訂勞動合同。在合同期內(nèi)非本人原因或嚴(yán)重過失不得解除勞動合同。
  第三十三條城鎮(zhèn)退役士兵待分配期間由當(dāng)?shù)卣凑詹坏陀诋?dāng)?shù)刈畹蜕钏降脑瓌t發(fā)給其生活補(bǔ)助費(fèi)。此項經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎斦陬A(yù)算內(nèi)安排。
  第三十四條由于接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時上崗的，從政府安置部門開出介紹信之日起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％的標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)給生活費(fèi)直到上崗為止。
  第三十五條自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵享受下列優(yōu)惠政策：
  （一）各部門各單位在面向社會招工、招錄國家公務(wù)員時，同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用自謀職業(yè)退役士兵。錄用后的待遇按本單位“同工種、同崗位、同工齡”職工的工資福利標(biāo)準(zhǔn)確定，其軍齡計算為所在單位的連續(xù)工齡和保險投保年限。
  （二）報考高等院校和中等專業(yè)學(xué)校的，在同等條件下優(yōu)先錄取。
  （三）從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，按照國稅發(fā)〔2001〕11號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  1、社區(qū)居民服務(wù)業(yè)，包括以下8項內(nèi)容：①家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)；②初級衛(wèi)生保健服務(wù)；③嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)；④殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)；⑤養(yǎng)老服務(wù)；⑥病人看護(hù)和幼兒、學(xué)生接送服務(wù)（不包括出租車接送）；⑦避孕節(jié)育咨詢；⑧優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教咨詢。
  2、從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，對其取得的營業(yè)收入，個人自其持自謀職業(yè)證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)備案之日起、個體工商戶或者自謀職業(yè)人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)60％以上的企業(yè)自其領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅；但第1年免稅期滿后由縣以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)就免征主體及范圍按規(guī)定逐年審核，符合條件的，可繼續(xù)免征1至2年。
  3、從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，對其取得的經(jīng)營所得和勞務(wù)報酬所得，從事個體經(jīng)營的自其領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起、從事獨(dú)立勞務(wù)服務(wù)的自其持自謀職業(yè)證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)備案之日起，3年內(nèi)免征個人所得稅；但第1年免稅期滿后由縣以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核，符合條件的，可繼續(xù)免征1至2年。
  4、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加隨營業(yè)稅一同免征，免稅手續(xù)按有關(guān)規(guī)定辦理。
  （四）從事開發(fā)荒山、荒地、荒灘、荒水，從有收入年度開始，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
  （五）從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，其應(yīng)繳納的個人所得稅按照國家有關(guān)種植、養(yǎng)殖業(yè)個人所得稅的規(guī)定執(zhí)行。對其從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)、家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業(yè)務(wù)的，免征營業(yè)稅。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應(yīng)積極幫助其解決生產(chǎn)生活中的實際困難。
  （六）退役士兵從事個體經(jīng)營的，除依法頒發(fā)證照收取工本費(fèi)外，3年內(nèi)免收各項行政性收費(fèi)。
  第三十六條自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵的檔案由勞動和社會保障部門免費(fèi)為其保管，黨（團(tuán)）組織關(guān)系由戶口所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道接收管理。城鎮(zhèn)退役士兵符合低保條件的，要納入城市居民最低生活保障范圍。
  第八章 管理監(jiān)督與獎懲
  第三十七條城鎮(zhèn)退役士兵安置工作納入各級政府目標(biāo)管理，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容和評選雙擁模范城（縣）以及年度先進(jìn)文明單位的重要條件。
  第三十八條各級政府要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的監(jiān)督檢查，制止和糾正違反法律、法規(guī)的行為。必要時通過新聞媒體予以通報批評。
  第三十九條城鎮(zhèn)退役士兵安置經(jīng)費(fèi)和安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金實行?？顚Ｓ?，不得挪作它用。
  第四十條城鎮(zhèn)退役士兵到地方報到前發(fā)生的問題，由其原部隊負(fù)責(zé)處理；到地方報到后發(fā)生的問題，由安置地政府負(fù)責(zé)處理。涉及原部隊的，由原部隊協(xié)助安置地政府處理。
  第四十一條對完成安置任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，各級政府要予以表彰。
  第四十二條對不積極提供用工需求、不支持配合安置工作的單位，有關(guān)部門不予以辦理社會招（聘）、調(diào)動等手續(xù)。
  第四十三條對拒絕接收安置任務(wù)的單位，按照《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定給予處罰。
  第四十四條對拒不服從政府分配和無故不按時到用人單位報到的城鎮(zhèn)退役士兵，按規(guī)定取消分配工作資格，其檔案和組織關(guān)系轉(zhuǎn)戶口所在地街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）。
  第四十五條城鎮(zhèn)退役士兵安置工作實行政務(wù)公開，廣泛接受社會監(jiān)督。從事城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的人員，必須堅決貫徹執(zhí)行城鎮(zhèn)退役士兵安置政策和規(guī)定，堅持原則，清正廉潔，嚴(yán)于律己，努力提高自身素質(zhì)，全心全意為退役士兵服務(wù)。
  第四十六條凡違反本辦法規(guī)定，對城鎮(zhèn)退役士兵安置工作造成不良影響的單位和個人，視情節(jié)輕重給予批評教育或者處分處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
  第九章 附則
  第四十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。以往有關(guān)城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
  第四十八條本辦法由省政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室負(fù)責(zé)解釋。

河北省人民政府 冀政[2003]31號 河北省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法。