人社部發(fā)〔2021〕65號 | 人力資源社會保障部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 水利部 銀保監(jiān)會 鐵路局 民航局 關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》的通知（人社部發(fā)〔2021〕65號）

人力資源社會保障部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 水利部 銀保監(jiān)會 鐵路局 民航局

關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》的通知

人社部發(fā)〔2021〕65號

【政策解讀見2樓】

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、水利(水務(wù))廳(局),各銀保監(jiān)局，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局，民航各地區(qū)管理局:

根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》授權(quán)，人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、銀保監(jiān)會、鐵路局、民航局制定了《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

人力資源社會保障部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運(yùn)輸部

水利部

銀保監(jiān)會

鐵路局

民航局

2021年8月17日

工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定

第一章  總則

第一條 為依法保護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益，發(fā)揮工資保證金在解決拖欠農(nóng)民工工資問題中的重要作用,根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指工資保證金,是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠工資的專項(xiàng)資金。

工資保證金可以用銀行類金融機(jī)構(gòu)出具的銀行保函替代，有條件的地區(qū)還可探索引入工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險(xiǎn)。

第三條 工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金的存儲比例、存儲形式、減免措施以及使用返還等事項(xiàng)適用本規(guī)定。

第四條 各省級人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)工資保證金制度。

地方人力資源社會保障行政部門應(yīng)建立健全與本地區(qū)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和金融監(jiān)管部門的會商機(jī)制，加強(qiáng)信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作,確保工資保證金制度規(guī)范平穩(wěn)運(yùn)行。

第五條 工資保證金制度原則上由地市級人力資源社會保障行政部門具體管理，有條件的地區(qū)可逐步將管理層級上升為省級人力資源社會保障行政部門。

實(shí)施具體管理的地市級或省級人力資源社會保障行政部門，以下簡稱“屬地人力資源社會保障行政部門”；對應(yīng)的行政區(qū)，以下統(tǒng)稱“工資保證金管理地區(qū)”。

同一工程地理位置涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上工資保證金管理地區(qū)，發(fā)生管轄爭議的，由共同的上一級人力資源社會保障行政部門商同級行業(yè)工程建設(shè)主管部門指定管轄。

第二章  工資保證金存儲

第六條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程所在地的銀行存儲工資保證金或申請開立銀行保函。

第七條 經(jīng)辦工資保證金的銀行（以下簡稱經(jīng)辦銀行）依法辦理工資保證金賬戶開戶、存儲、查詢、支取、銷戶及開立保函等業(yè)務(wù)，應(yīng)具備以下條件：

（一）在工程所在的工資保證金管理地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)；

（二）信用等級良好、服務(wù)水平優(yōu)良，并承諾按照監(jiān)管要求提供工資保證金業(yè)務(wù)服務(wù)。

第八條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（開工報(bào)告批復(fù)）之日起20個(gè)工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日之內(nèi)），持營業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的施工合同在經(jīng)辦銀行開立工資保證金專門賬戶存儲工資保證金。

行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)告知相關(guān)單位及時(shí)存儲工資保證金。

第九條 存儲工資保證金的施工總承包單位應(yīng)與經(jīng)辦銀行簽訂《農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書》（附件1），并將協(xié)議書副本送屬地人力資源社會保障行政部門備案。

第十條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范工資保證金賬戶開戶工作，為存儲工資保證金提供必要的便利，與開戶單位核實(shí)賬戶性質(zhì)，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對工資保證金賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或劃撥設(shè)置，防止被不當(dāng)查封、凍結(jié)或劃撥，保障資金安全。

第十一條 工資保證金按工程施工合同額(或年度合同額)的一定比例存儲,原則上不低于1%,不超過3%，單個(gè)工程合同額較高的,可設(shè)定存儲上限。

施工總承包單位在同一工資保證金管理地區(qū)有多個(gè)在建工程,存儲比例可適當(dāng)下浮但不得低于施工合同額（或年度合同額）的0.5%。

施工合同額低于300萬元的工程，且該工程的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程未發(fā)生工資拖欠的，各地區(qū)可結(jié)合行業(yè)保障農(nóng)民工工資支付實(shí)際，免除該工程存儲工資保證金。

前款規(guī)定的施工合同額可適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整范圍由省級人力資源社會保障行政部門會同行業(yè)工程建設(shè)主管部門確定，并報(bào)人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局備案。

第十二條 施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函后，在工資保證金管理地區(qū)承建工程連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的,其新增工程應(yīng)降低存儲比例,降幅不低于50%;連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的,其新增工程可免于存儲工資保證金。

施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函前2年內(nèi)在工資保證金管理地區(qū)承建工程發(fā)生工資拖欠的,工資保證金存儲比例應(yīng)適當(dāng)提高,增幅不低于50%;因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴(yán)重失信主體名單”的,增幅不低于100%。

第十三條 工資保證金具體存儲比例及浮動(dòng)辦法由省級人力資源社會保障行政部門商同級行業(yè)工程建設(shè)主管部門研究確定，報(bào)人力資源社會保障部備案。工資保證金存儲比例應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)保障農(nóng)民工工資支付實(shí)際情況實(shí)行定期動(dòng)態(tài)調(diào)整，主動(dòng)向社會公布。

第十四條 工資保證金賬戶內(nèi)本金和利息歸開立賬戶的施工總承包單位所有。在工資保證金賬戶被監(jiān)管期間，企業(yè)可自由提取和使用工資保證金的利息及其他合法收益。

除符合本規(guī)定第十九條規(guī)定的情形，其他任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用工資保證金賬戶內(nèi)本金。

第十五條 施工總承包單位可選擇以銀行保函替代現(xiàn)金存儲工資保證金，保函擔(dān)保金額不得低于按規(guī)定比例計(jì)算應(yīng)存儲的工資保證金數(shù)額。

保函正本由屬地人力資源社會保障行政部門保存。

第十六條 銀行保函應(yīng)以屬地人力資源社會保障行政部門為受益人，保函性質(zhì)為不可撤銷見索即付保函（附件2）。

施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)人力資源社會保障行政部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，到期拒不清償時(shí)，由經(jīng)辦銀行依照保函承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

第十七條 施工總承包單位應(yīng)在其工程施工期內(nèi)提供有效的保函，保函有效期至少為1年并不得短于合同期。工程未完工保函到期的，屬地人力資源社會保障行政部門應(yīng)在保函到期前一個(gè)月提醒施工總承包單位更換新的保函或延長保函有效期。

第十八條 屬地人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)將存儲工資保證金或開立銀行保函的施工總承包單位名單及對應(yīng)的工程名稱向社會公布，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)將本工程落實(shí)工資保證金制度情況納入維權(quán)信息告示牌內(nèi)容。

第三章 工資保證金使用

第十九條 施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)人力資源社會保障行政部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，施工總承包單位到期拒不履行的，屬地人力資源社會保障行政部門可以向經(jīng)辦銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》（附件3，以下簡稱《支付通知書》），書面通知有關(guān)施工總承包單位和經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行應(yīng)在收到《支付通知書》5個(gè)工作日內(nèi)，從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給屬地人力資源社會保障行政部門指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人。

施工總承包單位采用銀行保函替代工資保證金，發(fā)生前款情形的，提供銀行保函的經(jīng)辦銀行應(yīng)在收到《支付通知書》5個(gè)工作日內(nèi)，依照銀行保函約定支付農(nóng)民工工資。

第二十條 工資保證金使用后，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自使用之日起10個(gè)工作日內(nèi)將工資保證金補(bǔ)足。

采用銀行保函替代工資保證金發(fā)生前款情形的，施工總承包單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)提供與原保函相同擔(dān)保范圍和擔(dān)保金額的新保函。施工總承包單位開立新保函后，原保函即行失效。

第二十一條 經(jīng)辦銀行應(yīng)每季度分別向施工總承包單位和屬地人力資源社會保障行政部門提供工資保證金存款對賬單。

第二十二條 工資保證金對應(yīng)的工程完工，施工總承包單位作出書面承諾該工程不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，并在施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌及屬地人力資源社會保障行政部門門戶網(wǎng)站公示30日后，可以申請返還工資保證金或銀行保函正本。

屬地人力資源社會保障行政部門自施工總承包單位提交書面申請5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行和施工總承包單位出具工資保證金返還（銷戶）確認(rèn)書。經(jīng)辦銀行收到確認(rèn)書后，工資保證金賬戶解除監(jiān)管，相應(yīng)款項(xiàng)不再屬于工資保證金，施工總承包單位可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。

選擇使用銀行保函替代現(xiàn)金存儲工資保證金并符合本條第一款規(guī)定的，屬地人力資源社會保障行政部門自施工總承包單位提交書面申請5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)返還銀行保函正本。

屬地人力資源社會保障行政部門在審核過程中發(fā)現(xiàn)工資保證金對應(yīng)工程存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，應(yīng)在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)書面告知施工總承包單位，施工總承包單位依法履行清償（先行清償）責(zé)任后，可再次提交返還工資保證金或退還銀行保函正本的書面申請。

屬地人力資源社會保障行政部門應(yīng)建立工資保證金定期（至少每半年一次）清查機(jī)制，對經(jīng)核實(shí)工程完工且不存在拖欠農(nóng)民工工資問題，施工總承包單位在一定期限內(nèi)未提交返還申請的，應(yīng)主動(dòng)啟動(dòng)返還程序。

第二十三條 施工總承包單位認(rèn)為行政部門的行政行為損害其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第四章 工資保證金監(jiān)管

第二十四條 工資保證金實(shí)行專款專用，除用于清償或先行清償施工總承包單位所承包工程拖欠農(nóng)民工工資外，不得用于其他用途。

除法律另有規(guī)定外，工資保證金不得因支付為本工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。

第二十五條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，對施工總承包單位未依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和本規(guī)定存儲、補(bǔ)足工資保證金（或提供、更新保函）的，應(yīng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定追究其法律責(zé)任。

第二十六條 屬地人力資源社會保障行政部門要建立工資保證金管理臺賬，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，加強(qiáng)賬戶監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

行業(yè)工程建設(shè)主管部門對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定存儲工資保證金問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級人力資源社會保障行政部門。對未按規(guī)定執(zhí)行工資保證金制度的施工單位，除依法給予行政處罰（處理）外，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)入其信用記錄，依法實(shí)施信用懲戒。

對行政部門擅自減免、超限額收繳、違規(guī)挪用、無故拖延返還工資保證金的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第二十七條 房屋市政、鐵路、公路、水路、民航、水利領(lǐng)域之外的其他工程，參照本規(guī)定執(zhí)行。

采用工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險(xiǎn)方式代替工資保證金的，參照銀行保函的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本規(guī)定由人力資源社會保障部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、銀保監(jiān)會、鐵路局、民航局負(fù)責(zé)解釋。各地區(qū)可根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并向人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、銀保監(jiān)會、鐵路局、民航局備案。在貫徹實(shí)施中遇到的重大問題，請及時(shí)向人力資源社會保障部報(bào)告。

第二十九條 本規(guī)定自2021年11月1日起施行。

本規(guī)定施行前已按屬地原有工資保證金政策存儲的工資保證金或保函繼續(xù)有效，其日常管理、動(dòng)用和返還等按照原有規(guī)定執(zhí)行；本規(guī)定施行后新開工工程和尚未存儲工資保證金的在建工程工資保證金按照本規(guī)定及各地區(qū)具體實(shí)施辦法執(zhí)行。

附件：1.農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書（樣本）

            2.農(nóng)民工工資保證金銀行保函（樣本）

            3.農(nóng)民工工資保證金支付通知書（樣本）

新法速遞｜《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》要點(diǎn)解讀

        鏈接：https://view.inews.qq.com/a/20210902A0B10J00
        日期：2021年9月2日

        2021年8月27日，由人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、銀保監(jiān)會、鐵路局、民航局聯(lián)合制定的《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（以下簡稱為《規(guī)定》）發(fā)布，自2021年11月1日起施行。《規(guī)定》在《保障農(nóng)民工工資支付條例》的基礎(chǔ)上，對工程建設(shè)領(lǐng)域中農(nóng)民工工資保證金的存儲、使用和監(jiān)管等進(jìn)行了細(xì)化。
        一、存儲主體范圍擴(kuò)大
        相較于《保障農(nóng)民工工資支付條例》，《規(guī)定》擴(kuò)大了工資保證金的存儲主體范圍?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》第三十二條規(guī)定，“施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲工資保證金”。根據(jù)《規(guī)定》第二條，工資保證金由“施工總承包單位（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）”存儲。因此，《規(guī)定》明確了與建設(shè)單位簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)也負(fù)有存儲工資保證金的義務(wù)。

        二、適用工程范圍擴(kuò)大
        相較于《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金暫行規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱為《征求意見稿》），《規(guī)定》擴(kuò)大了適用的工程范圍?！墩髑笠庖姼濉返诙l規(guī)定的適用范圍包括“（一）所有需依法辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告的在建工程項(xiàng)目；（二）依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告但施工合同造價(jià)在300萬元以上的在建工程項(xiàng)目”。正式施行的《規(guī)定》沒有采納這一條，不再對適用工程范圍作出具體規(guī)定?！兑?guī)定》第三條要求的是“工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金的存儲比例、存儲形式、減免措施以及使用返還等事項(xiàng)適用本規(guī)定”。換言之，所有工程項(xiàng)目都需要適用《規(guī)定》。

        三、免除工程范圍縮小
        相較于《征求意見稿》，《規(guī)定》對縮小了不需要存儲工資保證金的工程范圍。根據(jù)《征求意見稿》第二條，“依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告但施工合同造價(jià)在300萬元以上的在建工程項(xiàng)目”需要存儲工資保證金，即施工合同造價(jià)在300萬元以下的在建工程項(xiàng)目可以不存儲工資保證金。但在《規(guī)定》第十一條第三款與第四款中，“施工合同額低于300萬元的工程，且該工程的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程未發(fā)生工資拖欠的，各地區(qū)可結(jié)合行業(yè)保障農(nóng)民工工資支付實(shí)際，免除該工程存儲工資保證金。”因此，即使是施工合同額低于300萬元的工程，也需要滿足“該工程的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程未發(fā)生工資拖欠”和當(dāng)?shù)匾螅拍艽_認(rèn)是否可以免除存儲工程保證金。

       四、明確了存儲程序與存儲比例
        《規(guī)定》要求，工資保證金賬戶由施工總承包單位開立。根據(jù)《規(guī)定》第六條和第八條的要求，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（開工報(bào)告批復(fù)）之日起20個(gè)工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日之內(nèi)），持營業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的施工合同在工程所在地的經(jīng)辦銀行開立工資保證金專門賬戶存儲工資保證金。

        就存儲比例，根據(jù)《規(guī)定》第十一條第一款與第二款，“工資保證金按工程施工合同額（或年度合同額）的一定比例存儲，原則上不低于1%，不超過3%，單個(gè)工程合同額較高的，可設(shè)定存儲上限。施工總承包單位在同一工資保證金管理地區(qū)有多個(gè)在建工程，存儲比例可適當(dāng)下浮但不得低于施工合同額（或年度合同額）的0.5%”。雖然《規(guī)定》對存儲比例作出了要求，但是允許對上限與下浮靈活調(diào)整，能夠在一定程度上減輕存儲主體的資金壓力。

       五、明確了保函類型
        《規(guī)定》第六條要求，保函應(yīng)由施工總承包單位在工程所在地的銀行申請開立。第十五條與十六條規(guī)定，保函性質(zhì)應(yīng)為不可撤銷見索即付保函，受益人為屬地人力資源社會保障行政部門，保函正本由該部門保存。因此，工程保證金銀行保函應(yīng)為獨(dú)立保函。

        六、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任
        《規(guī)定》第二十五條要求，“對施工總承包單位未依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和本規(guī)定存儲、補(bǔ)足工資保證金（或提供、更新保函）的，應(yīng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定追究其法律責(zé)任”?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定，施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函的，“由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰”。因此，如果拒不執(zhí)行存儲工資保證金的要求，可能被責(zé)令停工，影響項(xiàng)目進(jìn)度。對于施工企業(yè)而言，如果被給予限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰，還會影響企業(yè)資信及新項(xiàng)目投標(biāo)。

        七、與地方性規(guī)定的銜接
        《規(guī)定》第二十九條要求，“本規(guī)定施行前已按屬地原有工資保證金政策存儲的工資保證金或保函繼續(xù)有效，其日常管理、動(dòng)用和返還等按照原有規(guī)定執(zhí)行；本規(guī)定施行后新開工工程和尚未存儲工資保證金的在建工程工資保證金按照本規(guī)定及各地區(qū)具體實(shí)施辦法執(zhí)行”。目前各省市基本都出臺了當(dāng)?shù)氐墓べY保證金管理辦法，鑒于《規(guī)定》要求“按照本規(guī)定及各地區(qū)具體實(shí)施辦法執(zhí)行”，在《規(guī)定》正式施行后，地方性規(guī)定也能繼續(xù)適用。

        就廣東省而言，自2019年3月1日起施行的《廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省交通運(yùn)輸廳、廣東省水利廳關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法》要求，建設(shè)單位“從工程款中按合同造價(jià)預(yù)先提取一定比例的資金，存入施工單位預(yù)先設(shè)立的專用賬戶，作為該工程項(xiàng)目的工資保證金”，存儲比例“原則上不低于施工合同總價(jià)的1.5%，最高不得超過施工合同總價(jià)的3%”；2019年新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》第四十條中也要求建設(shè)單位“從預(yù)付給施工單位的工程款中提取一定比例的資金存入銀行專戶，作為工資支付保證金”。但是，《深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金管理辦法（試行）》又要求，施工總承包企業(yè)“繳存專項(xiàng)資金”，存儲比例為“項(xiàng)目承包合同總造價(jià)3%”。從上述規(guī)定可以看出，地方性規(guī)定在具體操作上可能存在一定的沖突。在《規(guī)定》正式施行后，地方性規(guī)定如何與《規(guī)定》銜接適用，還需要關(guān)注當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的最新要求。

        總體而言，《規(guī)定》對農(nóng)民工工資保證金如何存儲、如何使用進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步加強(qiáng)了工程領(lǐng)域?qū)r(nóng)民工工資支付的保護(hù)力度，將對工程項(xiàng)目產(chǎn)生一定的影響。對建設(shè)單位與施工單位而言，應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)民工工資支付問題，密切關(guān)注國家及地方行政主管部門發(fā)布的各項(xiàng)政策。

        出品：建緯大灣區(qū)建設(shè)工程業(yè)務(wù)中心
        編輯：吳夢闕 廉丹妮