許昌市地方稅務(wù)局 許地稅發(fā)[2006]275號 許昌市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)稽查工作績效評估辦法（試行）》的通知

許昌市地方稅務(wù)局
許昌市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)稽查工作績效評估辦法（試行）》的通知
許地稅發(fā)[2006]275號

  許昌市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)稽查工作績效評估辦法（試行）》的通知
  許地稅發(fā)[2006]275號
  全文有效
  各縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局：
  為了科學(xué)評價(jià)稅務(wù)稽查工作質(zhì)效，進(jìn)一步提升稅務(wù)稽查工作效能和依法行政水平，提高稅務(wù)稽查質(zhì)量，完善稽查工作考評機(jī)制，特制定《稅務(wù)稽查工作績效評估辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各單位在落實(shí)過程中出現(xiàn)問題，請及時(shí)向市稽查局反饋，以進(jìn)一步研究完善改進(jìn)措施。
  附件：《稅務(wù)稽查工作績效評估辦法》
  二00六年九月十四日
  許昌市地方稅務(wù)局稅務(wù)稽查工作績效評估辦法（試行）
  第一章 總 則
  第一條 為了科學(xué)評價(jià)稅務(wù)稽查的工作效果，進(jìn)一步完善稽查工作考評機(jī)制，提高稅務(wù)稽查質(zhì)量、提升稽查工作效能和依法行政水平，根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》和《河南省地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》，制定本辦法。
  第二條 稅務(wù)稽查績效評估是以科學(xué)化、精細(xì)化管理思想為指導(dǎo)，將對稅務(wù)稽查人員業(yè)績的評價(jià)與對稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)具體工作成果的評價(jià)緊密聯(lián)系起來，通過對稽查工作指標(biāo)的分析、考核，來衡量、判斷和評價(jià)稅務(wù)稽查工作的成績和效果，從而建立起全面科學(xué)的稅務(wù)稽查工作績效評價(jià)體系。
  第三條 稅務(wù)稽查績效評估應(yīng)遵循以下原則：
  （一）體系健全、項(xiàng)目完整、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一原則；
  （二）權(quán)責(zé)明確、責(zé)任到人、崗能匹配原則；
  （三）積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是、客觀公正原則；
  （四）方法簡便、易于操作、科學(xué)合理原則。
  第四條 績效評估工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為許昌市地方稅務(wù)局稽查績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組）。
  績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組通過召開定期會(huì)議的方式，研究和決定績效評估工作的重要問題。
  第五條 稽查績效評估工作的實(shí)施機(jī)構(gòu)為許昌市地方稅務(wù)局稽查績效評估辦公室（以下簡稱績效評估辦公室）。
  績效評估辦公室負(fù)責(zé)組織、執(zhí)行、指導(dǎo)、監(jiān)督績效評估
  工作方案的落實(shí)。
  第六條 稽查績效評估工作實(shí)行半年評價(jià)制度。
  第七條 稽查績效評估工作以稽查工作目標(biāo)考核、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等為基礎(chǔ)，通過日常稅務(wù)稽查、專項(xiàng)稽查、專案稽查、舉報(bào)案件中獲取的案源信息、檢查信息、處理信息、執(zhí)行信息、其他有關(guān)涉稅信息，按照本辦法的規(guī)定開展績效評估工作。
  第二章 績效評估的對象和內(nèi)容
  第八條 稽查績效評估的評估對象為稅務(wù)稽查內(nèi)部的選案、稽查、審理、執(zhí)行、舉報(bào)中心各環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法、工作職責(zé)、任務(wù)完成、制度執(zhí)行等情況。
  第九條 稽查績效評估的內(nèi)容為：
  （一） 選案環(huán)節(jié)：
  選案分析、案源篩選、立案審核、任務(wù)分配、廉正回訪；
  （二） 稽查環(huán)節(jié)：
  稽查告知、調(diào)查取證、立案建議、稽查報(bào)告、案例分析、征管建議、結(jié)案率；
  （三） 審理環(huán)節(jié)：
  案件初審、集體審理、案件復(fù)查、處罰告知、行政處罰、案卷評比、責(zé)任追究、案件移送；
  （四） 執(zhí)行環(huán)節(jié)：
  稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行、執(zhí)行報(bào)告、信息反饋、資料傳遞；
  （五） 舉報(bào)環(huán)節(jié)：
  受理舉報(bào)、案件查處、結(jié)案反饋、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等。
  （六） 其他有關(guān)評估事項(xiàng)。
  第三章 績效評估的程序和方法
  第十條 稽查績效評估辦公室組織相關(guān)人員定期按照本辦法設(shè)計(jì)的評估指標(biāo)、結(jié)合稅務(wù)行政執(zhí)法、崗位職責(zé)、工作目標(biāo)等對稽查部門進(jìn)行評估。
  第十一條 許昌市地方稅務(wù)局稽查局應(yīng)于半年終了后十五日內(nèi)將上半年績效評估工作報(bào)告上報(bào)許昌市地方稅務(wù)局稽查績效評估辦公室。
  稽查績效評估報(bào)告內(nèi)容包括：各項(xiàng)稽查目標(biāo)完成情況、評估結(jié)果、評估分析、存在問題及改進(jìn)意見等。
  第十二條 稽查績效評估辦公室按照本辦法規(guī)定的評估內(nèi)容和指標(biāo)體系做出客觀公正的評估結(jié)論，定期編發(fā)工作通報(bào)。
  第四章0x20績效評估評價(jià)體系第五章稅務(wù)稽查工作績效評估體系包括以下指標(biāo)：
  第十三條 稅務(wù)稽查立案率
  指稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)經(jīng)初步檢查判明達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)需立案查處的戶數(shù)的比例。用以評估稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)的立案執(zhí)行情況和查處力度。
  稅務(wù)稽查立案率=實(shí)際立案實(shí)施檢查的戶數(shù)/經(jīng)初步檢查判明達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)需立案查處的戶數(shù)×100%。
  稅務(wù)稽查立案率為100%。
  第十四條 稅務(wù)稽查選案準(zhǔn)確率
  指稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)選擇的稽查對象中經(jīng)實(shí)施稽查發(fā)現(xiàn)有問題戶數(shù)的比例。用以評估稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)稅務(wù)稽查案源的針對性和有效性，同時(shí)也評估稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)日常收集的有關(guān)選案信息的全面性和可靠性。
  計(jì)算公式：稅務(wù)稽查選案準(zhǔn)確率=經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)有問題的稅務(wù)稽查案源戶次/全部實(shí)施稽查的稅務(wù)稽查案源戶次×100%性。
  稅務(wù)稽查選案準(zhǔn)確率不低于70%。
  第十五條 稅務(wù)稽查按期執(zhí)行率
  指稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)的稅務(wù)稽查執(zhí)行工作績效評價(jià)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)從結(jié)案戶次和入庫金額兩方面進(jìn)行綜合衡量。
  計(jì)算公式：稅務(wù)稽查按期執(zhí)行率（戶次）=實(shí)際按照規(guī)定期限執(zhí)行結(jié)案（指納稅人在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納應(yīng)納的稽查稅款、罰款和滯納金并履行其他處理決定）的有問題納稅人戶次/應(yīng)按照規(guī)定期限執(zhí)行結(jié)案的有問題納稅人戶次×100%；
  稅務(wù)稽查按期執(zhí)行率（金額）=實(shí)際按照規(guī)定期限執(zhí)行入庫的稽查款項(xiàng)合計(jì)額（應(yīng)當(dāng)區(qū)分稅款、罰款和滯納金分別統(tǒng)計(jì)）/應(yīng)按照規(guī)定期限執(zhí)行入庫的稽查款項(xiàng)合計(jì)額×100%。
  稅務(wù)稽查按期執(zhí)行率不低于90%。
  第十六條 稅務(wù)稽查處罰率
  指稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)的稅務(wù)稽查執(zhí)法力度的評價(jià)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)從戶次和金額兩方面進(jìn)行綜合衡量。
  計(jì)算公式：稅務(wù)稽查處罰率（戶次）=實(shí)際依法作出稅務(wù)行政處罰決定的案件戶次/應(yīng)依法作出稅務(wù)行政處罰決定的案件戶次×100%；
  稅務(wù)稽查處罰率（金額）=實(shí)際依法作出稅務(wù)行政處罰決定案件的涉稅罰款合計(jì)額/應(yīng)依法作出稅務(wù)行政處罰決定案件的查補(bǔ)稅款合計(jì)額×100%。
  稅務(wù)稽查處罰率不低于50%。
  第十七條 稅務(wù)稽查執(zhí)法準(zhǔn)確率
  指整體稅務(wù)稽查執(zhí)法過程中，發(fā)生執(zhí)法程序違法或者使用稅務(wù)文書違規(guī)的案件與全部稅務(wù)稽查案件的比例。主要用于評估各級稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)稅務(wù)稽查執(zhí)法的法治性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性。
  計(jì)算公式：稅務(wù)稽查執(zhí)法準(zhǔn)確率=發(fā)生執(zhí)法程序違法或者使用稅務(wù)文書違規(guī)的案件戶次/全部稅務(wù)稽查案件戶次×100%。
  稅務(wù)稽查執(zhí)法準(zhǔn)確率為100%。
  第十八條 稅務(wù)稽查告知率
  指各級稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)告知被查納稅人、扣繳義務(wù)人的基本權(quán)利、基本義務(wù)以及稅務(wù)稽查人員應(yīng)遵守工作紀(jì)律的告知制度執(zhí)行情況。主要用以評估稅務(wù)執(zhí)法透明度，切實(shí)保障納稅人、扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益。
  稅務(wù)稽查告知率=應(yīng)告知實(shí)施稽查納稅人、扣繳義務(wù)人的戶數(shù)/已告知被查納稅人、扣繳義務(wù)人的戶數(shù)×100%。
  稅務(wù)稽查告知率為100%。
  第十九條 稅務(wù)稽查計(jì)劃結(jié)案完成率
  指稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)執(zhí)行上級稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)或批準(zhǔn)的稽查計(jì)劃，實(shí)施稽查的納稅人戶次與納入稽查計(jì)劃選案確定的應(yīng)稽查納稅人戶次的比例，主要用于評估稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)稅務(wù)稽查工作的進(jìn)度和效率。
  計(jì)算公式：稅務(wù)稽查計(jì)劃結(jié)案完成率=實(shí)施稽查納稅人戶次（包括有問題案件、無問題案件、正當(dāng)理由撤案、轉(zhuǎn)為非正常納稅人等）/納入稽查計(jì)劃選案確定的應(yīng)稽查納稅人戶次×100%。
  稅務(wù)稽查計(jì)劃結(jié)案完成率不低于90%。
  第二十條 稅務(wù)稽查案件移送率
  指各級稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)在依法查處稅務(wù)違法案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、情節(jié)、后果等涉嫌構(gòu)成犯罪需追究刑事責(zé)任，向公安機(jī)關(guān)移送立案偵察的比例。
  稅務(wù)稽查案件移送率=稅務(wù)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪實(shí)際移送立案查處的戶數(shù)/稅務(wù)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪應(yīng)移送立案查處的戶數(shù)×100%。
  稅務(wù)稽查案件移送率為100%。
  第六章0x20績效評估結(jié)果的應(yīng)用第七章第二十一條 績效評估部門應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用績效評估結(jié)果，使本部門的管理能夠持續(xù)改進(jìn)，績效能夠持續(xù)提高。
  第二十二條 被評估部門年度績效評估的結(jié)果，列入該部門年度工作目標(biāo)考核總分，作為機(jī)關(guān)部門年度工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)，具體比例由績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
  第六章 附則
  第二十三條 許昌市地方稅務(wù)局成立稽查績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由市局副局長王瑞光同志任組長，市稽查局局長連永建同志任副組長，趙世杰、薛民建、李建濤、葛鴻俊、胡秀榮、劉嘵青同志為成員。
  績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市稽查局。 連永建同志兼任績效評估辦公室主任，趙世杰、司耀偉同志任副主任。
  第二十四條 本辦法由許昌市地方稅務(wù)局稽查績效評估辦公室負(fù)責(zé)解釋。
  第二十五條 本辦法自公布之日起施行。
  二零零六年九月十四日

文件第二十三條規(guī)定： 許昌市地方稅務(wù)局成立稽查績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由市局副局長王瑞光同志任組長，市稽查局局長連永建同志任副組長，趙世杰、薛民建、李建濤、葛鴻俊、胡秀榮、劉嘵青同志為成員。

這一條亮了

第十六條 稅務(wù)稽查處罰率
  指稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)的稅務(wù)稽查執(zhí)法力度的評價(jià)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)從戶次和金額兩方面進(jìn)行綜合衡量。
  計(jì)算公式：稅務(wù)稽查處罰率（戶次）=實(shí)際依法作出稅務(wù)行政處罰決定的案件戶次/應(yīng)依法作出稅務(wù)行政處罰決定的案件戶次×100%；
  稅務(wù)稽查處罰率（金額）=實(shí)際依法作出稅務(wù)行政處罰決定案件的涉稅罰款合計(jì)額/應(yīng)依法作出稅務(wù)行政處罰決定案件的查補(bǔ)稅款合計(jì)額×100%。
  稅務(wù)稽查處罰率不低于50%。