工信部聯(lián)消費〔2025〕252號 工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 商務(wù)部 文化和旅游部 中國人民銀行 市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》的通知

工信部聯(lián)消費〔2025〕252號 工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 商務(wù)部 文化和旅游部 中國人民銀行 市場監(jiān)管總局

印發(fā)《關(guān)于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費的決策部署，工業(yè)和信息化部等六部門制定了《關(guān)于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展改革委

商務(wù)部

文化和旅游部

中國人民銀行

市場監(jiān)管總局

2025年11月25日

關(guān)于增強消費品供需適配性 進一步促進消費的實施方案

為貫徹落實黨中央?國務(wù)院關(guān)于大力提振消費的決策部署,增強供給與需求的適配性,進一步釋放消費潛力,經(jīng)國務(wù)院同意,制定本實施方案?

一?總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級,以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足多元需求,實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡?到2027年,消費品供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,形成3個萬億級消費領(lǐng)域和10個千億級消費熱點,打造一批富有文化內(nèi)涵?享譽全球的高品質(zhì)消費品?到2030年,供給與消費良性互動?相互促進的高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成,消費對經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步提升?

二?加速新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用
(一)加快布局新領(lǐng)域新賽道?聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車?智能家居?消費電子?現(xiàn)代紡織?食品?綠色建材等重點行業(yè),開展雙百典型創(chuàng)新應(yīng)用專項活動,打造百個標(biāo)志性產(chǎn)品?百家創(chuàng)新企業(yè)和一批可體驗可推廣的新產(chǎn)品首用場景樣板?圍繞高性能纖維?綠色印染?造紙?家電?電池?日化?生物醫(yī)藥?生物制造等消費品工業(yè)領(lǐng)域,建設(shè)一批中試驗證平臺?
(二)推廣高效響應(yīng)制造新模式?積極推廣柔性化與定制化模式,實施“千廠千面”改造計劃,建立“用戶需求-智能設(shè)計-柔性生產(chǎn)”全鏈條數(shù)字化體系?在家電?家具?制鞋?箱包?紡織?化妝品等行業(yè)培育一批柔性制造工廠?支持企業(yè)?行業(yè)協(xié)會等建立消費品數(shù)據(jù)中臺,將消費大數(shù)據(jù)與生產(chǎn)系統(tǒng)實時對接,推廣用戶參與設(shè)計等模式,推動生產(chǎn)高效響應(yīng)消費者個性化需求?
(三)強化人工智能融合賦能?推動人工智能在消費品全行業(yè)全領(lǐng)域全過程應(yīng)用,推廣生成式人工智能?3D數(shù)字化設(shè)計等新工具?組織開展人工智能賦能消費品工業(yè)深度行,推動解決方案供應(yīng)商與生產(chǎn)企業(yè)深度對接?鼓勵開發(fā)家庭服務(wù)機器人?智能家電和人工智能手機?電腦?玩具?眼鏡?腦機接口等人工智能終端,以智能產(chǎn)品為載體提供娛樂?健康?陪護等生活服務(wù)?支持企業(yè)?行業(yè)協(xié)會建設(shè)智能家居體驗中心?適老化產(chǎn)品體驗中心?定制服裝體驗中心等,拓展多場景體驗和增值服務(wù)?支持各地開發(fā)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)數(shù)字藝術(shù)品,建設(shè)數(shù)字博物館和云博物館?

三?擴大特色和新型產(chǎn)品供給
(四)促進綠色產(chǎn)品擴容迭代?適應(yīng)綠色化低碳化消費趨勢,提高消費品能效?水效限定值標(biāo)準(zhǔn),制修訂油墨等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物(VOCs)及重金屬含量限值強制性國家標(biāo)準(zhǔn)?推廣綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證?鼓勵新能源汽車?高能效家電?綠色建材家裝等領(lǐng)域綠色低碳消費?制定智能家居互聯(lián)互通國家標(biāo)準(zhǔn),支持骨干企業(yè)聯(lián)合開發(fā)全屋智能化綠色化解決方案?
(五)推動農(nóng)村消費品提質(zhì)升級?鼓勵企業(yè)開發(fā)農(nóng)村環(huán)境適用的高效節(jié)能吸油煙機?燃氣灶具?熱水器?衛(wèi)浴產(chǎn)品等,支持企業(yè)深入農(nóng)村開展名優(yōu)產(chǎn)品巡展和新能源汽車?綠色建材?綠色智能家電下鄉(xiāng)活動,提供產(chǎn)品維保?價值評估?上門回收及換新服務(wù)?改造提升農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施,持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系?
(六)大力發(fā)展休閑和運動產(chǎn)品?面向賽事經(jīng)濟?戶外經(jīng)濟?冰雪經(jīng)濟等新需求,加強多功能智能化體育健身器材?冰雪和戶外運動裝備等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給,發(fā)布體育優(yōu)品推廣目錄?聚焦山地?水上?冰雪?汽摩?航空等運動熱點,支持有條件的地方建設(shè)航空飛行營地?特色運動裝備器材產(chǎn)業(yè)園?支持各地因地制宜建設(shè)智慧體育場館?智能體育公園等?
(七)推動健康產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展?支持企業(yè)加強保健食品?特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊膳食食品研發(fā)?培育認(rèn)定一批優(yōu)勢傳統(tǒng)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)?鼓勵綠色?有機?名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品消費?聚焦高端醫(yī)療器械?可穿戴設(shè)備?高效體外診斷設(shè)備等領(lǐng)域,拓展家用健康管理應(yīng)用場景?推動旅游與康養(yǎng)相結(jié)合,開展中醫(yī)藥保健?藥膳食療等服務(wù),打造定制化產(chǎn)品?
(八)擴大歷史經(jīng)典名品影響力?支持工藝美術(shù)?文房四寶?絲綢?茶葉?中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)布歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)消費名品及消費地圖?支持分行業(yè)舉辦歷史經(jīng)典產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計大賽,推廣優(yōu)秀案例?推動老字號守正創(chuàng)新發(fā)展?支持各地建設(shè)一批傳統(tǒng)工藝傳承與創(chuàng)新基地?大師工作室?非遺工坊等?組織制作歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)宣傳紀(jì)錄片?鼓勵國產(chǎn)名特優(yōu)新產(chǎn)品?消費名品?非遺產(chǎn)品?國貨“潮品”進入口岸出境免稅店和市內(nèi)免稅店,優(yōu)化離境退稅辦理流程,推廣“即買即退”措施?
(九)拓展多元興趣消費供給?積極發(fā)展寵物周邊?動漫?潮服潮玩等興趣消費產(chǎn)品?在嚴(yán)控風(fēng)險?確保安全的前提下,有序擴大低空旅游?航空運動?私人飛行?消費級無人機等低空消費供給?拓展汽車改裝?房車露營?汽車賽事等汽車后市場消費,促進汽車租賃高質(zhì)量發(fā)展?支持企業(yè)孵化本土知識產(chǎn)權(quán)(IP),創(chuàng)新設(shè)計文創(chuàng)產(chǎn)品?動漫周邊商品等,發(fā)展品牌授權(quán),推出系列IP授權(quán)類產(chǎn)品?鼓勵傳統(tǒng)商超?購物中心?商業(yè)街設(shè)計改造引入“谷店”或集合型潮玩店?

四?精準(zhǔn)匹配不同人群需求
(十)豐富嬰童產(chǎn)品供給?推動嬰童產(chǎn)品精細化?品質(zhì)化?智能化發(fā)展,大力推廣喂養(yǎng)護理類?出行裝備類?戶外運動類?教育玩耍類產(chǎn)品?加快環(huán)保材料?功能復(fù)合型材料?安全防護型材料等研發(fā)應(yīng)用?開展品質(zhì)育兒與產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動,推動國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)?遴選并推廣嬰童優(yōu)品,鼓勵電商平臺建立專屬入口,保障高品質(zhì)消費需求?實施兒童和學(xué)生用品安全守護三年行動,加強重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管?
(十一)加強優(yōu)質(zhì)學(xué)生用品供給?研發(fā)設(shè)計具有保護視力?肩頸?脊椎等功能的書寫工具,推廣個性化?模塊化組合學(xué)習(xí)套裝?推進電子信息產(chǎn)品視聽友好技術(shù)改造升級,支持“傳統(tǒng)文具+智能軟硬件”融合,加快開發(fā)電子墨水屏筆記本?人工智能錯題本?電子白板等產(chǎn)品?推動3D打印設(shè)備進課堂?推出系列IP聯(lián)名文具等產(chǎn)品?
(十二)擴大時尚“潮品”供給?圍繞時裝穿搭?藝術(shù)飾品?美容美妝等領(lǐng)域,加快研發(fā)新型紡織纖維材料?環(huán)保鞋面箱包材料以及功能型化妝品原料?配方和包材?培育一批原創(chuàng)能力強的獨立設(shè)計師及品牌工作室,在服裝鞋靴?箱包?黃金珠寶?手表等領(lǐng)域打造國際輕奢?高端品牌?鼓勵私人形象定制?節(jié)日穿搭定制等服務(wù)模式創(chuàng)新?
(十三)優(yōu)化適老化產(chǎn)品供給?加強適老化產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計,重點開發(fā)應(yīng)用養(yǎng)老服務(wù)機器人?多功能護理床?健康監(jiān)測設(shè)備等急需產(chǎn)品?面向老年人品質(zhì)生活需要,推出兼具舒適性?功能性和時尚性的老年鞋服產(chǎn)品,適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)吸收的食品,功能型日化產(chǎn)品等?開展優(yōu)質(zhì)老年用品惠老助企行動,推進居家適老化改造,發(fā)布適老化產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄,鼓勵電商平臺?商超等設(shè)立銀發(fā)消費版面或?qū)^(qū)?

五?培育消費新場景新業(yè)態(tài)
(十四)積極推動消費品首發(fā)?支持開設(shè)消費品首店?旗艦店?新概念店,舉辦首秀?首展活動?積極培育首發(fā)平臺載體,提升核心商圈能級,建設(shè)集新品發(fā)布?展示交易?傳播推介于一體的首發(fā)中心?強化數(shù)智技術(shù)賦能,構(gòu)建“線上+線下”產(chǎn)品首發(fā)矩陣?發(fā)揮國際展會綜合效應(yīng),推動“國潮出海”?“首發(fā)出?！?
(十五)有序發(fā)展平臺消費?有序發(fā)展直播電商?即時零售?策展零售?循環(huán)電商等新業(yè)態(tài)?鼓勵平臺企業(yè)依法合規(guī)利用人工智能技術(shù)挖掘用戶需求,匹配推送產(chǎn)品和服務(wù)?支持平臺企業(yè)應(yīng)用虛擬現(xiàn)實?元宇宙?人工智能?區(qū)塊鏈等數(shù)智技術(shù),打造多場景?沉浸式消費體驗?引導(dǎo)平臺企業(yè)開展品牌品質(zhì)促消費活動?壓實平臺企業(yè)主體責(zé)任,加強經(jīng)營者資質(zhì)審核和商品信息核查,完善消費糾紛快速處理機制?
(十六)規(guī)范發(fā)展共享消費?規(guī)范發(fā)展共享自行車,在商超?醫(yī)院?游樂園等公共場所推廣共享輪椅?共享嬰幼兒推車等模式?建立健全共享產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證體系,加快完善共享交通?共享物品等細分領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?

六?營造良好發(fā)展環(huán)境
(十七)強化財政金融支持?用好大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策?統(tǒng)籌相關(guān)資金渠道支持消費品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,充分發(fā)揮政策資金撬動作用?發(fā)揮集中采購作用,擴大政府機關(guān)?事業(yè)單位?國有企業(yè)等對職業(yè)裝?工裝鞋等消費品的采購?豐富消費金融產(chǎn)品和服務(wù),增強消費金融服務(wù)的適配性和便利度?借助服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款等引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對優(yōu)質(zhì)老年產(chǎn)品的支持力度?
(十八)舉辦特色活動?系統(tǒng)培育中國消費名品方陣,遴選并推廣千個以上知名企業(yè)品牌和區(qū)域品牌?萬件以上優(yōu)質(zhì)消費品?打造“購在中國”品牌?編制升級和創(chuàng)新消費品指南,舉辦成果發(fā)布會?依托主流媒體?新媒體及線下商圈高頻次推介消費名品?促銷活動和惠民政策?培育一批消費品工業(yè)特色產(chǎn)區(qū)?中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群?
(十九)維護市場秩序?持續(xù)整治地方保護?市場分割問題,加強民生領(lǐng)域反壟斷常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法?強化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管,重拳打擊違法廣告?假冒偽劣等行為,促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價?做好網(wǎng)絡(luò)銷售消費品召回監(jiān)管工作?加快消費品安全?性能?環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)更新升級,加強老年人?嬰童?學(xué)生等重點人群和重點領(lǐng)域產(chǎn)品強制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂,完善認(rèn)證體系?提高消費品領(lǐng)域國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際先進標(biāo)準(zhǔn)一致性水平,推動標(biāo)準(zhǔn)?認(rèn)證國際互認(rèn)?
工業(yè)和信息化主管部門要強化統(tǒng)籌,動態(tài)掌握工作進展情況,及時協(xié)調(diào)解決問題?各相關(guān)部門要加強協(xié)同聯(lián)動,結(jié)合職能提供政策支持保障,確保工作落實落地?各地區(qū)要結(jié)合實際抓好貫徹落實,將相關(guān)工作納入本地區(qū)重點工作?行業(yè)協(xié)會要引導(dǎo)企業(yè)加強自律和誠信體系建設(shè),進一步促進釋放消費潛力?

六部門發(fā)文提出2027年形成3個萬億級消費領(lǐng)域

時間：2025-11-26 15:06
來源： 新華社
原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/202511/content_7049568.htm

新華社北京11月26日電（記者 唐詩凝）記者26日獲悉，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》，提出到2027年，消費品供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成3個萬億級消費領(lǐng)域和10個千億級消費熱點，打造一批富有文化內(nèi)涵、享譽全球的高品質(zhì)消費品。
方案聚焦以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足多元需求，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡，還提出到2030年，供給與消費良性互動、相互促進的高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步提升。
方案從加速新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用、擴大特色和新型產(chǎn)品供給、精準(zhǔn)匹配不同人群需求、培育消費新場景新業(yè)態(tài)、營造良好發(fā)展環(huán)境5方面部署了19項重點任務(wù)。
拓展增量，明確加快布局新領(lǐng)域新賽道、推廣高效響應(yīng)制造新模式、強化人工智能融合賦能等。如聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能家居、消費電子、現(xiàn)代紡織、食品、綠色建材等重點行業(yè)，打造百個標(biāo)志性產(chǎn)品、百家創(chuàng)新企業(yè)和一批可體驗可推廣的新產(chǎn)品首用場景樣板。
深挖存量，要求促進綠色產(chǎn)品擴容迭代、推動農(nóng)村消費品提質(zhì)升級、大力發(fā)展休閑和運動產(chǎn)品等。包括適應(yīng)綠色化低碳化消費趨勢，提高消費品能效、水效限定值標(biāo)準(zhǔn)；面向賽事經(jīng)濟、戶外經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟等新需求，加強多功能智能化體育健身器材、冰雪和戶外運動裝備等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。
瞄準(zhǔn)細分市場，明確豐富嬰童產(chǎn)品供給、加強優(yōu)質(zhì)學(xué)生用品供給、擴大時尚“潮品”供給、優(yōu)化適老化產(chǎn)品供給等。推動嬰童產(chǎn)品精細化、品質(zhì)化、智能化發(fā)展；研發(fā)設(shè)計具有保護視力、肩頸、脊椎等功能的書寫工具，推廣個性化、模塊化組合學(xué)習(xí)套裝等。