2024年01-09月財政收支情況公布：前9月證券交易印花稅712億元，同比下降54.2%

2024年前三季度財政收支情況

2024年10月25日 來源：國庫司

原文鏈接：http://gks.mof.gov.cn/tongjishuju/202410/t20241025_3946291.htm

　　一、全國一般公共預(yù)算收支情況

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算收入情況。

　　1-9月，全國一般公共預(yù)算收入163059億元，同比下降2.2%。其中，全國稅收收入131715億元，同比下降5.3%；非稅收入31344億元，同比增長13.5%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算收入71710億元，同比下降5.5%；地方一般公共預(yù)算本級收入91349億元，同比增長0.6%。

　　主要稅收收入項目情況如下：

　　1.國內(nèi)增值稅50473億元，同比下降5.6%。

　　2.國內(nèi)消費稅12661億元，同比增長1.6%。

　　3.企業(yè)所得稅32263億元，同比下降4.3%。

　　4.個人所得稅10758億元，同比下降4.9%。

　　5.進口貨物增值稅、消費稅14282億元，同比增長1.1%。關(guān)稅1835億元，同比下降3.5%。

　　6.出口退稅15663億元，同比增長10.4%。

　　7.城市維護建設(shè)稅3745億元，同比下降6%。

　　8.車輛購置稅1811億元，同比下降10.6%。

　　9.印花稅2336億元，同比下降22.9%。其中，證券交易印花稅712億元，同比下降54.2%。

　　10.資源稅2215億元，同比下降4.7%。

　　11.土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅3951億元，同比下降12%；房產(chǎn)稅3118億元，同比增長19.9%；城鎮(zhèn)土地使用稅1710億元，同比增長10.5%；土地增值稅4000億元，同比下降7.8%；耕地占用稅1078億元，同比增長21.5%。

　　12.環(huán)境保護稅183億元，同比增長20.3%。

　　13.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項稅收收入合計959億元，同比增長2.9%。

　?。ǘ┮话愎差A(yù)算支出情況。

　　1-9月，全國一般公共預(yù)算支出201779億元，同比增長2%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算本級支出28902億元，同比增長8.4%；地方一般公共預(yù)算支出172877億元，同比增長1%。

　　主要支出科目情況如下：

　　1.教育支出29979億元，同比增長1.1%。

　　2.科學(xué)技術(shù)支出6672億元，同比下降0.9%。

　　3.文化旅游體育與傳媒支出2549億元，同比下降1.9%。

　　4.社會保障和就業(yè)支出32115億元，同比增長4.3%。

　　5.衛(wèi)生健康支出15041億元，同比下降10.4%。

　　6.節(jié)能環(huán)保支出3610億元，同比下降0.9%。

　　7.城鄉(xiāng)社區(qū)支出15100億元，同比增長6.1%。

　　8.農(nóng)林水支出17668億元，同比增長6.4%。

　　9.交通運輸支出8323億元，同比下降4%。

　　10.債務(wù)付息支出9265億元，同比增長8%。

　　二、全國政府性基金預(yù)算收支情況

　?。ㄒ唬┱曰痤A(yù)算收入情況。

　　1-9月，全國政府性基金預(yù)算收入30861億元，同比下降20.2%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算收入3252億元，同比增長6.7%；地方政府性基金預(yù)算本級收入27609億元，同比下降22.5%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入23287億元，同比下降24.6%。

　?。ǘ┱曰痤A(yù)算支出情況。

　　1-9月，全國政府性基金預(yù)算支出60448億元，同比下降8.9%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算本級支出2270億元，同比增長17.8%；地方政府性基金預(yù)算支出58178億元，同比下降9.7%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出32674億元，同比下降7.9%。

答記者問實錄

原文鏈接：http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/202410/t20241025_3946328.htm

　　問：如何評價前三季度財政收支情況？
　　答：財政收入方面。前三季度，全國一般公共預(yù)算收入163059億元，同比下降2.2%。扣除去年同期中小微企業(yè)緩稅入庫抬高基數(shù)、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，全國收入保持平穩(wěn)增長。
　　前三季度，全國稅收收入131715億元，同比下降5.3%，主要受上述特殊因素以及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下降等影響。分稅種看，國內(nèi)增值稅下降5.6%，主要受上述特殊因素影響；國內(nèi)消費稅增長1.6%，主要是成品油、卷煙、酒等產(chǎn)銷增長；進口貨物增值稅、消費稅增長1.1%，與一般貿(mào)易進口增長態(tài)勢基本吻合；個人所得稅下降4.9%，主要受去年年中出臺的提高個人所得稅專項附加扣除標準政策翹尾減收等影響；出口退稅15663億元，同比多退1472億元，有力支持了外貿(mào)出口增長。一些行業(yè)稅收表現(xiàn)較好：服務(wù)業(yè)方面，文旅消費需求持續(xù)釋放，文化、體育和娛樂業(yè)稅收收入增長23.2%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)稅收收入增長12.4%；制造業(yè)方面，受上述特殊因素等影響前三季度制造業(yè)稅收收入同比下降，但部分細分行業(yè)稅收收入保持穩(wěn)步增長，如鐵路運輸設(shè)備制造稅收收入增長7%，船舶及相關(guān)裝置制造稅收收入增長6.4%。前三季度，全國非稅收入31344億元，同比增長13.5%，主要是各級政府多渠道盤活國有資源資產(chǎn)，帶動國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和國有資本經(jīng)營收入增加，兩項合計拉高非稅收入增幅10.8個百分點。
　　財政支出方面。今年以來，各級財政部門認真落實積極的財政政策，堅持適度加力、提質(zhì)增效，加大對基本民生和重點領(lǐng)域的經(jīng)費保障，保持財政支出強度，重點支出得到了比較好的保障。前三季度，全國一般公共預(yù)算支出201779億元，同比增長2%。全國主要支出領(lǐng)域中，社會保障和就業(yè)支出32115億元，增長4.3%；教育支出29979億元，增長1.1%；農(nóng)林水支出17668億元，增長6.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出15100億元，增長6.1%；住房保障支出6121億元，增長2.5%。

　　問：今年以來專項債券發(fā)行使用情況如何？
　　答：截至10月20日，各地累計發(fā)行專項債券3.63萬億元，占全年額度的93%，支持項目超過3萬個。經(jīng)統(tǒng)計，待發(fā)額度加上已發(fā)未用資金，年內(nèi)各地共有2萬億專項債券資金可安排使用。

　　問：請介紹一下今年前三季度非稅收入變化情況。
　　答：非稅收入是指除稅收以外，由各級國家機關(guān)、事業(yè)單位等利用國家權(quán)力、政府信譽、國有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項收入。主要包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本收益、彩票公益金、以政府名義接受的捐贈收入、中央銀行收入、特許經(jīng)營收入、主管部門集中收入、政府收入的利息收入以及其他非稅收入等十二大類。分別納入一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。
　　今年前三季度，一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算三本預(yù)算非稅收入合計約6.47萬億元，同比下降6.7%。其中：一般公共預(yù)算非稅收入約3.13萬億元，同比增長13.5%，增長主要原因是地方通過處置閑置資產(chǎn)等方式，加大資源、資產(chǎn)盤活力度，帶動國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入增長，拉動一般公共預(yù)算非稅收入增長10.8個百分點；政府性基金預(yù)算收入約3.09萬億元，同比下降20.2%，主要原因是國有土地使用權(quán)出讓收入降幅較大；國有資本經(jīng)營預(yù)算收入約0.25萬億元，同比下降18%。
　　財政部高度重視非稅收入變化情況，強調(diào)嚴禁征收過頭稅費，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派。近年來，財政部會同有關(guān)部門綜合采取清理、降標、規(guī)范、治亂等方式，規(guī)范非稅收入管理，減輕經(jīng)營主體負擔。2013年以來，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費，由185項減少至50項，減少幅度73%，其中，涉企收費由106項減少至32項，減少幅度70%；政府性基金由30項減少至20項，減少幅度33%。
　　非稅收入是國家財政收入的重要組成部分，非稅收入政策是財政政策不可或缺的重要一環(huán)，是政府參與國民收入再分配、實施宏觀調(diào)控和優(yōu)化資源配置的重要手段。下一步，我們將密切跟蹤非稅收入變化情況，持續(xù)規(guī)范非稅收入管理，依法依規(guī)組織非稅收入，確保非稅收入應(yīng)收盡收、不得亂收，堅決不收過頭稅費，切實減輕經(jīng)營主體負擔。

前三季度全國非稅收入同比增長13.5%，財政部：嚴禁征收過頭稅費

來源：@華夏時報微博

前三季度，財政收支延續(xù)了此前的趨勢。
10月25日，財政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國一般公共預(yù)算收入163059億元，同比下降2.2%，其中，全國稅收收入131715億元，同比下降5.3%，主要受去年同期中小微企業(yè)緩稅入庫抬高基數(shù)、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響，以及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下降等影響。
全國一般公共預(yù)算支出201779億元，同比增長2%。渣打銀行大中華區(qū)北亞首席經(jīng)濟學(xué)家丁爽對《華夏時報》記者表示，從財政角度，財政部發(fā)布了一些具體的措施，使得財政政策對經(jīng)濟的推動力有所增加。
“如果我們的廣義財政、貨幣政策和房地產(chǎn)政策能夠同向發(fā)力、力度足夠，還是值得期待的。因為中國經(jīng)濟的基本面、產(chǎn)業(yè)和供給能力還是非常強的，在全世界范圍看還是非常有競爭力的，我們能夠盡快走出需求不足，收入、盈利、信心都會有大幅度的改善?！敝袊鐣茖W(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長張斌在CMF月度數(shù)據(jù)分析會上表示。

財政收入略有下行
分稅種看，受上述特殊因素影響，國內(nèi)增值稅下降5.6%；成品油、卷煙、酒等產(chǎn)銷增長，使得國內(nèi)消費稅增長1.6%；進口貨物增值稅、消費稅增長1.1%；受去年年中出臺的提高個人所得稅專項附加扣除標準政策翹尾減收等影響，個人所得稅下降4.9%；出口退稅15663億元，同比多退1472億元。
從數(shù)據(jù)來看，一些行業(yè)稅收表現(xiàn)較好。比如，服務(wù)業(yè)方面，文旅消費需求持續(xù)釋放，文化、體育和娛樂業(yè)稅收收入增長23.2%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)稅收收入增長12.4%；制造業(yè)方面，受上述特殊因素等影響前三季度制造業(yè)稅收收入同比下降，但部分細分行業(yè)稅收收入保持穩(wěn)步增長，如鐵路運輸設(shè)備制造稅收收入增長7%，船舶及相關(guān)裝置制造稅收收入增長6.4%。
值得注意的是，前三季度，全國非稅收入31344億元，同比增長13.5%。
“這主要是各級政府多渠道盤活國有資源資產(chǎn)，帶動國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和國有資本經(jīng)營收入增加，兩項合計拉高非稅收入增幅10.8個百分點?！必斦肯嚓P(guān)負責(zé)人在答記者問時表示。
從數(shù)據(jù)來看，今年前三季度，一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算三本預(yù)算非稅收入合計約6.47萬億元，同比下降6.7%。
其中，一般公共預(yù)算非稅收入約3.13萬億元，同比增長13.5%，增長主要原因是地方通過處置閑置資產(chǎn)等方式，加大資源、資產(chǎn)盤活力度，帶動國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入增長，拉動一般公共預(yù)算非稅收入增長10.8個百分點；政府性基金預(yù)算收入約3.09萬億元，同比下降20.2%，主要原因是國有土地使用權(quán)出讓收入降幅較大；國有資本經(jīng)營預(yù)算收入約0.25萬億元，同比下降18%。
上述負責(zé)人表示，財政部高度重視非稅收入變化情況，強調(diào)嚴禁征收過頭稅費，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派。近年來，財政部會同有關(guān)部門綜合采取清理、降標、規(guī)范、治亂等方式，規(guī)范非稅收入管理，減輕經(jīng)營主體負擔。2013年以來，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費，由185項減少至50項，減少幅度73%，其中，涉企收費由106項減少至32項，減少幅度70%；政府性基金由30項減少至20項，減少幅度33%。
下一步，財政部將密切跟蹤非稅收入變化情況，持續(xù)規(guī)范非稅收入管理，依法依規(guī)組織非稅收入，確保非稅收入應(yīng)收盡收、不得亂收，堅決不收過頭稅費，切實減輕經(jīng)營主體負擔。

專家建議加大支出
財政支出方面。今年以來，各級財政部門認真落實積極的財政政策，堅持適度加力、提質(zhì)增效，加大對基本民生和重點領(lǐng)域的經(jīng)費保障，保持財政支出強度，重點支出得到了比較好的保障。前三季度，全國一般公共預(yù)算支出201779億元，同比增長2%。全國主要支出領(lǐng)域中，社會保障和就業(yè)支出32115億元，增長4.3%；教育支出29979億元，增長1.1%；農(nóng)林水支出17668億元，增長6.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出15100億元，增長6.1%；住房保障支出6121億元，增長2.5%。
張斌在上述CMF論壇上表示，今年前三個季度，政府廣義支出，即政府一般公共預(yù)算+政府基金支出為-2.8%，低于全社會名義支出增長速度，也低于除政府部門之外的私人部門的消費和投資。
在張斌看來，當前，我國地下管道需要改善的空間很大，都市圈建設(shè)、城鄉(xiāng)接合部改造、舊房改造也仍有空間，很多毛細血管需要改善和提高的地方還有很多，這方面政府還需要發(fā)力。
從發(fā)債情況來看，截至10月20日，各地累計發(fā)行專項債券3.63萬億元，占全年額度的93%，支持項目超過3萬個。經(jīng)統(tǒng)計，待發(fā)額度加上已發(fā)未用資金，年內(nèi)各地共有2萬億元專項債券資金可安排使用。
在丁爽看來，從地方債務(wù)結(jié)存限額安排的4000億元額度，可以發(fā)債補充地方財力，這對實體經(jīng)濟有實質(zhì)好處，效果立竿見影的。
“因為今年財政的問題是由于稅收下降使得財力不足，如果不增加財力就不得不要削減開支，原來的財政力度就達不到，所以，這4000億元落實相對比較快?！倍∷硎?。
同時，他建議拓寬專項債的使用用途，比如用來買存量房?！叭绻徊扇⊥貙捰猛镜拇胧衲瓴畈欢嘤?萬億元資金在年底會閑置，所以，地方債務(wù)結(jié)存限額安排的4000億元和這1萬億元加起來差不多1.4萬億元，全部盤活能起到至關(guān)重要的作用?！倍∷硎?。
值得注意的是，財政政策在具體執(zhí)行中，有時會慢于預(yù)算水平，最后到年底出現(xiàn)有資金限制的狀況。對此丁爽建議，如果出現(xiàn)資金閑置時，當年閑置的資金不應(yīng)推到明年使用，應(yīng)用來給低收入人群減稅或增加對低收入人群的補貼。