【2019年12月13日】四方面著力 推進稅收治理能力現代化

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》明確提出，健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節(jié)機制，強化稅收調節(jié)，完善直接稅制度并逐步提高其比重。這為稅務部門發(fā)揮職能作用，推進國家治理體系和治理能力現代化指明了方向和路徑。甘肅省稅務系統(tǒng)要深入貫徹決定要求，進一步鞏固提升國稅地稅征管體制改革成果，切實發(fā)揮稅收職能作用，更好服務和推進國家治理體系和治理能力現代化。
以組織稅費收入為中心，助力經濟高質量發(fā)展。切實發(fā)揮稅收籌集財政收入的職能，完善加強稅收征管防范稅收流失風險的長效機制，嚴格依法征稅的組織收入原則，不折不扣落實減稅降費政策措施，完善新型組織收入管理體系，鞏固收入存量，擴大收入增量，提高收入質量，牢牢把握組織收入的主動權，提高稅費收入質量，為經濟社會高質量發(fā)展提供堅實保障。
以深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革為抓手，助力優(yōu)化營商環(huán)境。“放”的方面，持續(xù)深化行政審批制度改革，全面落實稅收執(zhí)法“三項制度”，確保該放的權放到位，下放的權接得住、管得好?！肮堋钡姆矫?，逐步完善全流程風險管理體系，進一步提升風險防范能力?！胺钡姆矫妫e極參與地方政府治理能力和治理體系建設，全面實施“不來即享”“項目管家”和辦稅“最多跑一次”等服務舉措，提升納稅人獲得感。
以落實稅收優(yōu)惠政策措施為重點，助力建設現代化經濟體系。圍繞深化供給側結構性改革，深入了解企業(yè)存在的困難和問題，聽取企業(yè)稅收政策訴求并積極向上反饋；圍繞實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實高新技術企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策；圍繞構建開放型經濟新體制，加快出口退稅辦理進度，全力支持企業(yè)“走出去”，推動形成全面開放新格局。加強稅收大數據分析，透過稅收視角反映地方經濟發(fā)展的成效及問題，為地方黨委政府科學決策、制定政策提供有益參考。
以推進依法治稅為主線，助力法治中國建設。落實稅收法定原則，配合稅制改革進程。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化執(zhí)法過錯責任追究，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究行為。規(guī)范執(zhí)法程序，最大限度規(guī)范稅務人，最大限度便利納稅人。嚴厲打擊稅收違法行為，完善納稅信用管理制度，為誠實守信納稅人營造公平公正的稅收法治環(huán)境。加大稅收執(zhí)法監(jiān)督力度，拓寬納稅人、繳費人監(jiān)督渠道，推動監(jiān)督檢查常態(tài)化。
以精準扶貧精準脫貧為關鍵，助力打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。甘肅是全國脫貧攻堅任務最重的省份之一，貧困人口多，貧困程度深，扶貧任務重。要嚴格按照中央的要求，聚焦“兩不愁三保障”，堅持問題導向，把扶貧工作做扎實做細致，在脫貧攻堅主戰(zhàn)場貢獻稅務力量。
國家稅務總局黨委提出到2020年基本實現稅收現代化的宏偉目標，描繪了稅收現代化“六大體系”。國稅地稅征管體制改革后，稅務部門既要收稅，還要征收法定的費和非稅收入，職責進一步拓展。要堅決按照總局黨委的部署要求，深化“帶好隊伍、干好稅務”的機制體系，加快實現稅收治理體系和治理能力現代化。在如何推進稅收治理體系和治理能力現代化方面，我們要做到：
加強頂層設計。進一步豐富和完善新縱合橫通強黨建、績效管理抓班子、數字人事管干部、人才工程育俊杰、嚴管善待活基層的“帶好隊伍”機制體系和依法征稅聚財力、改革興稅促發(fā)展、便民辦稅優(yōu)服務、科技強稅提質效、多方助稅謀共治的“干好稅務”機制體系，明確稅收工作的價值取向，更好地統(tǒng)一思想認識，指導工作實踐。切實加強戰(zhàn)略管理，制定不同時間周期的稅收發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確定相應的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略策略、戰(zhàn)略基礎、發(fā)展愿景、績效評估，明確階段性目標和具體實踐路徑，增強改革的協(xié)調性、統(tǒng)一性。
加強稅收大數據治理體系建設。依托互聯(lián)網、大數據、物聯(lián)網、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術推動監(jiān)管創(chuàng)新，推動稅收管理方式向全面信息化、高度智能化轉變。基于云計算、結構化數據倉庫等現代信息技術，建立分類分層級的稅收大數據體系，為決策層、管理層、操作層提供便捷的信息查詢、分析功能，實現征管、服務、稽查、稅政、執(zhí)法監(jiān)督等不同業(yè)務系列、業(yè)務環(huán)節(jié)之間信息共享和協(xié)同管理。
加強各級各部門職責優(yōu)化配置。建立健全現代稅收治理體系下的稅收管理架構。省局重點加強數據管理應用、稅收風險管理指標模型建設、大企業(yè)稅收風險管理及稅收風險分析推送；市州局精簡機關行政管理職責，強化直接面對納稅人的一線征管和服務職責；縣市局適度整合征管力量，加強風險應對，更好地為納稅人服務。進一步理順各級稅務機關內設部門之間的職責分配，減少職責交叉、重疊，加強工作統(tǒng)籌，解決稅收管理措施碎片化、管理效果短期化的問題。
加強專業(yè)化人才和專業(yè)化團隊建設。做好人力資源發(fā)展規(guī)劃。培養(yǎng)適應稅收現代化需要的領軍人才、專業(yè)化人才、復合型人才隊伍；采取崗位基礎培訓、高等院校拓展培訓等多種方式，選拔培養(yǎng)一批當前緊缺的數據治理和風險管理人才，建立健全各層級的專業(yè)化數據治理和風險管理團隊。建立科學的選人用人機制。堅持人本理念，注重獎懲激勵和個人主觀能動性的發(fā)揮，為專業(yè)化人才提供干事創(chuàng)業(yè)平臺和職業(yè)發(fā)展空間，發(fā)揮稅務干部能力和潛力。


（作者：國家稅務總局甘肅省稅務局黨委書記 局長 包東紅）


來源：國家稅務總局
鏈接：chinatax.gov.cn/chinatax/c101507/c5141027/content.html
日期：2019年12月13日