【2019年3月21日】重慶稅務：以稅收聚民生 以改革促發(fā)展

1月28日，全市稅務工作會議召開，曬出國稅地稅征管體制改革后重慶稅務首張年度“成績單”。

　　2018年，重慶市稅務系統(tǒng)全年落實各項政策措施減稅共計1008.2億元，實現(xiàn)凈減稅180億元，辦理出口退稅145億元，落實各項社保費降費減負170.2億元。

　　在稅務總局黨委和市委、市政府的堅強領導下，市稅務局實而又實擔好改革之責，細而又細干好改革之事，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，構建便利納稅服務新體系，確保減稅降負措施落地生根，打贏了機構改革攻堅戰(zhàn)，圓滿完成了各項稅收重點任務。

　　黨建引領 合力改革

　　改革，需要強有力的領導。在改革中，重慶市稅務局始終企業(yè)所得稅一度被認為是辦理流程最復雜的稅種之一。過去，企業(yè)財務人員要在稅務柜臺填寫37張各類表單，耗費幾個小時。不過現(xiàn)在，這筆繁瑣的業(yè)務只需要“分分鐘”。

　　過去，向超市供應各種產(chǎn)品，每個月要開具300多份銷項發(fā)票，僅開發(fā)票這一件事，重慶高樂貿易公司就要專門招聘一個人。現(xiàn)在，該公司撤銷了這個崗位，改由財務人員代辦，每單只需幾分鐘。

　　企業(yè)辦事效率大幅提升，源自重慶稅務基于大數(shù)據(jù)的智能化變革——通過數(shù)據(jù)打通、流程再造，將營改增一般納稅人10張申報表簡化為一張“基礎數(shù)據(jù)表”，實現(xiàn)表間勾稽關系自動計算，填寫項目由原來的530項直接減少到91項，精簡82.8%，納稅人只需填寫基礎數(shù)據(jù)表，系統(tǒng)即可將這其中的數(shù)據(jù)自動還原成原來的10張表。

　　大數(shù)據(jù)給企業(yè)精準畫像

　　比上述營改增申報表縮減幅度更大的是企業(yè)所得稅。后者一度被認為是辦理流程最復雜的稅種之一。企業(yè)人員登錄賬號后，稅務柜臺會推送出兩張表，其中一張需要填寫當年的相關財務數(shù)據(jù)，另一張是基礎信息，僅需核實，如果沒有變更，根本不需要動手。

　　通過大數(shù)據(jù)智能化，讓稅務申報的表單越來越少，這到底是怎樣一種技術邏輯？

　　以企業(yè)所得稅為例，以前，按照征收流程，企業(yè)每年申報納稅時，都需要書面提交企業(yè)地址、法人等基礎信息，以及收入、成本、費用等生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的動態(tài)數(shù)據(jù)，稅務機關再進行人工核實，選定稅率并征收稅款。

　　每年征稅完結后，這些耗時耗力采集起來的數(shù)據(jù)信息，被分門別類裝入不同的電子數(shù)據(jù)“抽屜”，然后束之高閣，僅用來留檔和查驗。

　　如何才能把沉睡的數(shù)據(jù)變成生產(chǎn)力？2018年，重慶實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，并圍繞該行動計劃從強化應用、培育新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三個層面發(fā)力，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

　　包括稅務在內的公共管理領域，是大數(shù)據(jù)智能化應用的典型場景?！拔覀冸S即啟動大數(shù)據(jù)智能化工程，把此前各個獨立的數(shù)據(jù)‘抽屜’并聯(lián)起來，實現(xiàn)信息共享。”重慶市稅務局黨委書記李杰介紹，加上此前與公安、移動運營商、銀行等率先實行實名認證的單位數(shù)據(jù)共享，以及與市場監(jiān)管、民政、電力、發(fā)改委、人社等部門的及時數(shù)據(jù)交互，重慶稅務為每個企業(yè)都描繪出了一幅準確的“電子畫像”，企業(yè)基礎信息以及歷年申報的全部數(shù)據(jù)，都一目了然。

　　通過大數(shù)據(jù)對企業(yè)了如指掌，企業(yè)再來申報所得稅時，稅務大數(shù)據(jù)系統(tǒng)就會根據(jù)其既往的信息進行自動匹配，有選擇性地推送需要核實和新填報的內容，避免了多年來的重復填報。a

　　“企業(yè)經(jīng)營范圍不同，系統(tǒng)推送的填報內容也會不同，同時系統(tǒng)還會定向自動計算稅率，真正做到了千人千面”，李杰說，隨著未來數(shù)據(jù)量越來越大，智能化程度還會進一步提高，企業(yè)填報的內容將更少。

　　辦稅業(yè)務全程網(wǎng)上辦

　　借助大數(shù)據(jù)智能化方法，企業(yè)所得稅這種復雜的稅種辦稅流程大大簡化，更多的稅種則直接實現(xiàn)了全程網(wǎng)上辦理，科技手段大大優(yōu)化了重慶的營商環(huán)境。

　　例如，“三證合一”改革后，重慶的創(chuàng)業(yè)者在一個窗口一并辦結注冊登記、稅務登記和組織機構代碼，然后在網(wǎng)上補錄相關稅務信息，即可開業(yè)。

　　不過，注冊登記中僅有幾十種經(jīng)營范圍，企業(yè)經(jīng)營所需的發(fā)票，涉及到稅種和稅率的核定，稅務征收涉及到國民經(jīng)濟數(shù)千個種類，不當面問詢，稅務機關是怎么核定的？

　　答案還是大數(shù)據(jù)。據(jù)介紹，注冊登記中的哪些經(jīng)營范圍對應到稅種稅率核定的哪些國民經(jīng)濟種類，歷史數(shù)據(jù)中并不缺乏可參照系。稅務大數(shù)據(jù)系統(tǒng)通過主動學習，已經(jīng)能夠大致畫出一個對應的范圍。系統(tǒng)還會結合企業(yè)此后的納稅申報和申領發(fā)票等信息，自動作出修正。

　　網(wǎng)上核定稅種稅率，接下來該如何申報呢？微信小程序“渝小稅”提供全程指導。據(jù)介紹，以前，企業(yè)財務人員遇到技術問題，只能通過聲訊電話咨詢，但很難說清頁面的具體情況?！坝逍《悺眲t通過發(fā)送截圖的方式解決了這一難題。

　　令人沒有想到的是，“渝小稅”的后臺，并非稅務人員，而是軟件的自動應答?！拔覀兪珍浟司W(wǎng)上辦稅可能遇到的數(shù)百個技術難題，然后組織專家一一給出解答，并做成通俗易懂的標準答案，小程序從用戶提問中抓取關鍵詞，然后自動推送答案”，“渝小稅”的開發(fā)者、重慶遠見信息公司副總張友遵說。

　　大數(shù)據(jù)智能化不僅讓稅務實現(xiàn)了大部分業(yè)務的全程網(wǎng)上辦理，還讓企業(yè)享受到了一些意想不到的增值服務。例如，憑借納稅數(shù)據(jù)生成的征信記錄，企業(yè)可直接從銀行獲得無抵押貸款。

來源：國家稅務總局

鏈接：重慶稅務：借助大數(shù)據(jù) 辦稅效率大幅提升 (chinatax.gov.cn)

日期：2019年1月8日

將黨的領導貫穿全過程，發(fā)揮黨在改革發(fā)展大局中的領導核心作用。

　　改革之初，各單位黨組織建設迅速推進，第一時間組建聯(lián)合黨委，以黨建為引領，平穩(wěn)有序推進改革。在市局聯(lián)合黨委的帶領下，2018年6月15日，國家稅務總局重慶市稅務局掛牌成立。隨后，各區(qū)縣稅務局也相繼掛牌成立。8月24日，經(jīng)中共重慶市委批準，重慶市稅務局聯(lián)合黨委改設黨委，全市稅務系統(tǒng)有了更加堅強有力的領導。在市局黨委的率領下，這支“改革之師”同心同德、同向同行，沉心靜氣、真抓實干，在改革的“深水區(qū)”取得了一個又一個勝利。

　　在市局黨委的引領下，重慶稅務倡導“車同軌、書同文、行同路”的價值愿景和“精致細致極致”的工作標準，有組織、有紀律、有步驟地打贏3場主攻戰(zhàn)，順利完成118項改革任務，設立基層黨組織839個,實現(xiàn)了“機構改革推進到哪里，黨的領導和黨的建設就加強到哪里”，有力促進了干部思想認同、組織認同、文化認同不斷增強，干事創(chuàng)業(yè)內生動力、創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)激發(fā)，確保了改革壓茬推進、精準落地。

　　重慶稅務部門的改革將“進一家門辦兩家事”深化為“進一個廳、叫一個號、到一個窗口、交一套資料、一次辦好所有事項、執(zhí)法‘一把尺’”，實現(xiàn)了新稅務機構征管資源的高度聚合。

　　“如今，改革已經(jīng)步入了新階段。全面加強黨的建設，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用就顯得更加重要。”國家稅務總局重慶市稅務局黨委書記李杰表示，重慶稅務系統(tǒng)將始終堅持以黨建工作為引領，以黨建促改革、以黨建嚴紀律、以黨建統(tǒng)全局，踐行“機構改革，服務先行”理念，立足稅務新職能、新定位，全力構建稅收征管新格局。

　　智慧稅務 便民惠企

　　晚上7點多，重慶居然之家商業(yè)管理有限公司財務人員張燦匆匆忙忙跑進江北區(qū)稅務局“24小時自助辦稅區(qū)”。幾分鐘后，張燦開出了一張發(fā)票，臉上露出了舒心的笑容。

　　原來，該公司一位客戶堅持要求當天拿到發(fā)票，可是稅務局已經(jīng)下班了，即便在網(wǎng)上稅務局代開，郵寄過來也需要時間。張燦一開始急壞了?！昂髞?，一下子想起了稅務部門設置有24小時自助辦稅區(qū)，瞬間就安心了。24小時都能辦稅，體現(xiàn)的是稅務部門24小時都在為我們納稅人考慮?！睂Χ悇諜C構改革后，重慶稅務部門推出的新服務舉措，張燦打心眼里點贊。

　　國地稅機構合并后，為打破辦稅時間限制，滿足納稅人自助辦理涉稅事項的需求，重慶市稅務局加大了“24小時自助辦稅區(qū)”建設力度，24小時自助辦稅服務廳依托電子稅務局網(wǎng)上辦稅平臺，配備功能齊全的自助辦稅終端，可以供納稅人自助辦理實名認證、稅務登記、申報繳稅、發(fā)票申領、發(fā)票代開、跨區(qū)域涉稅事項，實現(xiàn)了7天24小時全天候的辦稅服務，讓納稅人有了全新的辦稅體驗。

　　實際上，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術，我市稅務系統(tǒng)還實現(xiàn)了企業(yè)自助網(wǎng)上申請發(fā)票，系統(tǒng)自動7*24小時處理，郵政送票上門的全流程服務;稅務登記信息、納稅申報信息、財務會計信息、第三方涉稅信息等涉稅數(shù)據(jù)的歸集和整合，構建起單一事項低風險任務提交提醒工作流程等一系列“升級版”辦稅服務。

　　智慧稅務的打造，還大大簡化了各類辦稅流程，提升了工作效率。如企業(yè)所得稅這種復雜的稅種更是大幅減少相關手續(xù)，直接實現(xiàn)了全程網(wǎng)上辦理，企業(yè)根本不需要來回奔跑，極大地優(yōu)化了重慶的營商環(huán)境。

　　不僅如此，除了在網(wǎng)上辦理業(yè)務，企業(yè)還能享受一些意想不到的增值服務。憑借納稅數(shù)據(jù)生成的征信記錄，企業(yè)可直接從銀行獲得無抵押貸款。去年，我市這類創(chuàng)新金融的貸款授信金額109.95億元，22家銀行累計發(fā)放111.5億元。

　　“我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)推進辦稅繳費便利化?！崩罱鼙硎?，全市稅務系統(tǒng)重點抓實“一廳辦”、“一網(wǎng)通”、“一鍵答”、“最多跑一次”等服務事項，實現(xiàn)了房屋交易涉稅事宜辦理“零資料”、“不出戶”，創(chuàng)新推出企業(yè)所得稅“一表集成”、車購稅“易申報”、出口退稅申報無紙化等便利舉措，得到了社會各界和廣大群眾的一致好評。

　　減稅降負 助力發(fā)展

　　去年9月，在西安舉行的“2018中國500強企業(yè)高峰論壇”上，力帆集團入圍中國企業(yè)500強?！斑@也是我們連續(xù)12年榮耀上榜?！痹诹Ψ瘓F董事長牟剛看來，力帆集團一步步發(fā)展壯大，成為一年出口創(chuàng)匯1億美元的知名民企，再成長為上市公司，“這些成績的取得，都離不開稅務部門高效優(yōu)質的納稅服務和持續(xù)發(fā)力的稅收優(yōu)惠支持?！?/font>

　　據(jù)悉，近年來，力帆集團享受進出口退(免)稅、增值稅率降低、增值稅留抵退稅、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用加計扣除比例提升等稅收優(yōu)惠政策，減免退稅款達數(shù)十億元。

　　力帆集團享受稅收優(yōu)惠的背后，是重慶稅務部門落實國家稅收優(yōu)惠政策的一系列有力措施。1月28日重慶市稅務工作會傳出消息，2018年，重慶稅務部門為企業(yè)送政策、送服務、辦實事、助發(fā)展，專門研究出臺了服務民營經(jīng)濟發(fā)展23條措施，以更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務助力企業(yè)發(fā)展。嚴格執(zhí)行黨中央、國務院減稅降費政策措施，有力地減輕了企業(yè)稅負，增強了發(fā)展活力。

　　談到減稅降負，全國人大代表、酉陽縣餐飲商會秘書長冉慧頻頻點頭，“1月19日，稅務總局發(fā)布公告，將小規(guī)模納稅人增值稅免征額由原來的每月3萬元提升至10萬元，這對我們個體經(jīng)營戶來說是最大的好消息。從酉陽縣來看，大量小規(guī)模納稅人月銷售額達不到10萬元標準，尤其是餐飲行業(yè)，這項政策落地后，大批小規(guī)模納稅人將進入‘零增值稅’時代。”

　　不僅僅是企業(yè)享受到了減稅降負的紅利，個人也收到了減稅“大禮包”。

　　在重慶一家乳品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)車間員工王利剛剛領到一月份的工資條?！拔胰ツ?月的個稅大概繳了300元，到10月份的時候收入差不多，卻只繳了100多元。”王利笑道，“今年我享受了專項附加扣除3000元，就沒有個稅了。現(xiàn)在每個月到手的工資要比以前多了200多元，一年就能多2000多元。”

　　讓納稅人“勞有所得、老有所養(yǎng)、幼有所育、弱有所扶、學有所教、病有所醫(yī)、住有所居”。據(jù)了解，今年1月1日全面實施的新個稅法，增加了6項專項附加扣除，充分考慮到不同納稅人的實際家庭負擔狀況，既注重一致性，又注重差異性，讓減稅紅包精準落地。

　　重慶市稅務局相關負責人表示，下一步，將全力落實好支持小微企業(yè)發(fā)展、降低增值稅稅率等各項減稅措施，以及擴大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策適用范圍、支持脫貧攻堅、社保費降率等稅費優(yōu)惠政策，引導資源要素流向、助推經(jīng)濟結構優(yōu)化。

　　改革潮涌風帆進，砥礪前行再出發(fā)。李杰表示，重慶市稅務系統(tǒng)將以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，奮力開拓新時代稅收現(xiàn)代化建設新征程。

來源：國家稅務總局

鏈接：重慶稅務：以稅收聚民生 以改革促發(fā)展_國家稅務總局 (chinatax.gov.cn)

日期：2019年3月21日