【2019年9月23日】把減稅降費(fèi)這件大事辦成辦好

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)作出推進(jìn)減稅降費(fèi)重大決策部署。2017年減稅降費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元，2018年減稅降費(fèi)1.3萬(wàn)億元，2019年預(yù)計(jì)減稅降費(fèi)2萬(wàn)億元……
習(xí)近平總書(shū)記在2019年新年賀詞中指出：“減稅降費(fèi)政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣?！苯衲?月，李克強(qiáng)總理在山東濟(jì)南主持召開(kāi)的部分地方減稅降費(fèi)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，必須上下同心把減稅降費(fèi)這件大事辦成辦好。
令出即行。黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署就是新時(shí)代稅務(wù)人的使命擔(dān)當(dāng)。確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根，稅務(wù)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，全體稅務(wù)人奮勇向前。
拼！確保減稅降費(fèi)政策落地生根
凡益之道，與時(shí)偕行。國(guó)家稅務(wù)總局始終把落實(shí)減稅降費(fèi)作為一項(xiàng)必須扛牢抓實(shí)完成好的政治任務(wù)，實(shí)打?qū)?、硬碰硬地確保各項(xiàng)政策措施不折不扣落實(shí)到位。
——樹(shù)理念，一面旗引領(lǐng)減稅降費(fèi)硬任務(wù)落實(shí)。
心中有方向，行動(dòng)才有力量。
這些年，在落實(shí)減稅降費(fèi)工作中，稅務(wù)總局黨委始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，聚力抓改革促落實(shí)。
“我們一定要繼續(xù)加強(qiáng)和弘揚(yáng)黨建引領(lǐng)，用黨建工作引領(lǐng)和促進(jìn)減稅降費(fèi)工作落實(shí)?！苯衲?月25日，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)減稅降費(fèi)工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議上，稅務(wù)總局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王軍再一次強(qiáng)調(diào)，減稅降費(fèi)政策落實(shí)得好不好、實(shí)不實(shí)，是對(duì)稅務(wù)部門(mén)“四個(gè)意識(shí)”樹(shù)得牢不牢、“兩個(gè)維護(hù)”做得堅(jiān)決不堅(jiān)決的重要檢驗(yàn)。
4月，稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)確保減稅降費(fèi)政策落地生根的通知》。
“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展后，全體稅務(wù)人在踐行初心使命中，不斷推動(dòng)減稅降費(fèi)落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一批主題教育期間，稅務(wù)總局形成的85項(xiàng)成果中，直接與減稅降費(fèi)相關(guān)的有37項(xiàng)。
——建機(jī)制，“三個(gè)一”指揮體系全面加強(qiáng)統(tǒng)籌。
事在四方，要在中央。
面對(duì)考驗(yàn)，稅務(wù)總局構(gòu)建起“一盤(pán)棋統(tǒng)籌、一張表推進(jìn)、一竿子到底”的指揮體系。
今年3月22日，羊坊店西路5號(hào)313辦公室，國(guó)家稅務(wù)總局實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立，跨越司局的例會(huì)制度由此建立，統(tǒng)籌布置減稅降費(fèi)工作、統(tǒng)籌下發(fā)減稅降費(fèi)文件、統(tǒng)籌上下內(nèi)外協(xié)調(diào)的職能開(kāi)始履行……
截至9月20日，稅務(wù)總局減稅辦已召開(kāi)52次例會(huì)，共研究議定事項(xiàng)328項(xiàng)，與按司局分頭開(kāi)會(huì)相比減少會(huì)議201次，對(duì)下推送25批清單351項(xiàng)任務(wù)。在“三個(gè)統(tǒng)籌”機(jī)制保障下，如此大規(guī)模的減稅降費(fèi)任務(wù)面前，今年以來(lái)稅務(wù)總局發(fā)文不增反降，同比壓減33%。
“在落實(shí)減稅降費(fèi)過(guò)程中，我們?nèi)婢珳?zhǔn)做實(shí)宣傳輔導(dǎo)，精簡(jiǎn)優(yōu)惠辦理手續(xù)，從快解決問(wèn)題，過(guò)硬成效檢驗(yàn)，確保政策明、流程清、手續(xù)簡(jiǎn)、成果顯?！倍悇?wù)總局減稅辦專(zhuān)職副主任孫群說(shuō)。
在全國(guó)，像這樣的集中辦公室有3000多間。這些辦公室里，都有一張嚴(yán)格的“表”，逐一明確重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間期限、責(zé)任單位和人員。這也是一張動(dòng)態(tài)的“表”，會(huì)根據(jù)減稅降費(fèi)新政策出臺(tái)情況不斷完善。
從稅務(wù)總局到省市縣鄉(xiāng)一共5個(gè)層級(jí)，“如果層層轉(zhuǎn)發(fā)，文件到了，政策都開(kāi)始實(shí)施了”。落實(shí)減稅降費(fèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，在“一張表推進(jìn)”的同時(shí)，稅務(wù)總局對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)事項(xiàng)，堅(jiān)持制發(fā)文件、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作推進(jìn)、日常抽查“一竿子到底”。王軍等稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)曾專(zhuān)門(mén)打電話(huà)抽查過(guò)基層局減稅辦日常工作。
——抓落實(shí)，一攬子服務(wù)，一個(gè)口答疑。
政策未行、服務(wù)先行，政策落地、服務(wù)落細(xì)。
落實(shí)減稅降費(fèi)過(guò)程中，全體稅務(wù)人堅(jiān)持以釘釘子精神盡心盡責(zé)完善服務(wù)舉措，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)。
今年初，“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”第六年如期而至，帶來(lái)52條便民辦稅措施；8月，《納稅服務(wù)規(guī)范3.0版》修訂發(fā)布，納稅人報(bào)送資料精簡(jiǎn)42%，現(xiàn)行688個(gè)稅收優(yōu)惠政策中，除依法需核準(zhǔn)和備案的特定情形外，657個(gè)實(shí)現(xiàn)了納稅人申報(bào)即可享受；稅務(wù)總局還設(shè)立了小微企業(yè)服務(wù)處，并針對(duì)小微企業(yè)出臺(tái)40余項(xiàng)針對(duì)性服務(wù)舉措……
一波又一波的減稅降費(fèi)政策陸續(xù)出臺(tái)，一場(chǎng)又一場(chǎng)的政策落實(shí)戰(zhàn)役接連打響，全體稅務(wù)人爭(zhēng)分奪秒。
在深化增值稅改革政策剛發(fā)布的3月底，5天時(shí)間，完成對(duì)930萬(wàn)戶(hù)增值稅一般納稅人的宣傳和輔導(dǎo)；4月1日起，10天時(shí)間，完成對(duì)4800多萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)的宣傳輔導(dǎo)，確保小微企業(yè)大征期順利申報(bào)；4月11日起，20天時(shí)間，完成對(duì)2600余萬(wàn)戶(hù)納稅人答疑式輔導(dǎo)……
順境逆境看襟懷，大事難事看擔(dān)當(dāng)。
“毛細(xì)血管級(jí)的政策”，在執(zhí)行中自然會(huì)遇到許多個(gè)性化的細(xì)節(jié)問(wèn)題，過(guò)去一級(jí)一級(jí)請(qǐng)示、回復(fù)的傳統(tǒng)做法顯然難以適應(yīng)落實(shí)減稅降費(fèi)的快節(jié)奏。面對(duì)難題，稅務(wù)總局勇于擔(dān)當(dāng)，決定由總局“一個(gè)口答疑”，開(kāi)通100個(gè)辦稅服務(wù)廳直聯(lián)點(diǎn)、100個(gè)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)直連點(diǎn)、100個(gè)小微企業(yè)直聯(lián)點(diǎn)等6條問(wèn)題收集渠道。截至8月底，統(tǒng)一解答納稅人、繳費(fèi)人關(guān)心的政策問(wèn)題1544個(gè)，統(tǒng)一研究解決基層稅務(wù)人反映的問(wèn)題513個(gè)。
——謀共治，一股繩聚起強(qiáng)大合力。
眾人拾柴火焰高。稅務(wù)總局充分發(fā)揮稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革后雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)匯報(bào)溝通爭(zhēng)取支持，主動(dòng)加強(qiáng)宣講贏取共識(shí)。
今年5月，廣西“市縣長(zhǎng)稅課”火熱開(kāi)講，217名分管財(cái)稅工作的市縣長(zhǎng)、1335名相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，凝聚起落實(shí)減稅降費(fèi)強(qiáng)大合力。
“這個(gè)課開(kāi)得好，有助于縣委各部門(mén)今后工作中形成共識(shí)，把實(shí)實(shí)在在的政策紅利送到百姓手里?！睆V西壯族自治區(qū)南寧市橫縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)洪奔說(shuō)。
“黨委政府指揮、稅務(wù)部門(mén)主攻、相關(guān)部門(mén)協(xié)同、社會(huì)廣泛參與”，社會(huì)共治的深化，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策落地生根。
穩(wěn)！減稅降費(fèi)賦能中國(guó)經(jīng)濟(jì)
今年上半年，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)11709億元，其中減稅10387億元。質(zhì)高、量大、味美的減稅降費(fèi)“盛宴”，有效降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有力激發(fā)了市場(chǎng)活力。
——給企業(yè)以信心。
比黃金還珍貴的信心，正在凝聚。
“制造業(yè)的春天來(lái)了?！彼阒衲觐A(yù)計(jì)少繳的640萬(wàn)元稅費(fèi)，安徽六安索伊電器制造有限公司副總經(jīng)理劉勇臉上露出了笑容。
中國(guó)的大地上，有無(wú)數(shù)與劉勇一樣收獲改革紅包、堅(jiān)守“實(shí)業(yè)興國(guó)”信心的企業(yè)人。在連續(xù)兩年下調(diào)制造業(yè)增值稅稅率共4個(gè)百分點(diǎn)的同時(shí)，2019年實(shí)行的留抵退稅制度進(jìn)一步惠及制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)。僅在深化增值稅改革中，今年4月～6月制造業(yè)實(shí)現(xiàn)凈減稅1389億元，減稅金額占總減稅額的44%，居各行業(yè)之首。
從受益戶(hù)數(shù)看，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者無(wú)疑是最多的。今年1月~6月，在全部新增減稅中，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)新增減稅6712億元，占減稅總規(guī)模的65%。
“減稅降費(fèi)帶來(lái)的重大利好，讓我們備受鼓舞。每一次優(yōu)惠政策的落實(shí)，稅務(wù)部門(mén)的服務(wù)都讓我們感到非常暖心?！苯鹘鹆τ来趴萍脊煞萦邢薰径麻L(zhǎng)蔡報(bào)貴說(shuō)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體887萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)13.2%，平均每天新設(shè)4.9萬(wàn)戶(hù)。其中，辦理涉稅事項(xiàng)的有509萬(wàn)戶(hù)，月均新增84.8萬(wàn)戶(hù)。
——給創(chuàng)新以動(dòng)力。
減稅降費(fèi)帶來(lái)的信心和紅利，正在轉(zhuǎn)化為企業(yè)投資的意愿和能力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)破浪前行積蓄創(chuàng)新的動(dòng)能。
對(duì)此，三一集團(tuán)董事長(zhǎng)梁穩(wěn)根感觸頗深。他說(shuō)：“我們把智能制造的投入看作回報(bào)率最高的投資，而這筆投資的‘天使投資人’，就是減稅降費(fèi)政策。我們一定用好這筆投資，讓它為智能制造發(fā)揮最大的價(jià)值！”
“今年這一輪減稅降費(fèi)比以往更具有引導(dǎo)預(yù)期的作用。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，降低增值稅基本稅率等優(yōu)惠政策在透明度、可預(yù)期性、穩(wěn)定性方面更佳?！捌髽I(yè)在做研發(fā)、投資、創(chuàng)新等考慮時(shí)，可預(yù)期性大大增強(qiáng)了?！?/font>
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)3個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.7%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)1.7個(gè)百分點(diǎn)。
——給百姓以實(shí)惠。
消費(fèi)，同樣是當(dāng)前拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。
國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1月~6月，個(gè)人所得稅納稅人累計(jì)人均減稅1340.5元，相當(dāng)于每人每月增加可支配收入223元。在減稅降費(fèi)等多重因素作用下，上半年全國(guó)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，跑贏了GDP增速。
中國(guó)人民大學(xué)教授朱青認(rèn)為，“大幅度降低個(gè)稅負(fù)擔(dān)，對(duì)于提高老百姓的消費(fèi)能力可以起到一定的拉動(dòng)作用?！?/font>
“今年上半年我們購(gòu)物中心客流量逐月走高，公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.3億元，同比增長(zhǎng)7.2%。”貴州凱里國(guó)貿(mào)購(gòu)物中心有限公司總經(jīng)理吳鵬飛說(shuō)。
吳鵬飛分析，公司銷(xiāo)售增長(zhǎng)主要受兩方面因素影響：一是從今年4月起，零售業(yè)增值稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)，第二季度公司少繳稅款53萬(wàn)元，省下的這部分資金主要用于讓利促銷(xiāo)等，增強(qiáng)了對(duì)顧客的吸引力；二是個(gè)稅改革增加了市民可支配收入，釋放了一定的消費(fèi)潛能。
——給世界以驚喜。
中國(guó)的減稅降費(fèi)舉措同樣令世界矚目。
在今年4月中國(guó)烏鎮(zhèn)舉行的首屆“一帶一路”稅收征管合作論壇上，美洲稅收管理組織執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)馬西歐說(shuō)：“在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，中國(guó)今年推行新一輪大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，將大大減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。”
“減稅降費(fèi)政策，給外資企業(yè)帶來(lái)重大利好?！?月2日，商務(wù)部召開(kāi)“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費(fèi)”新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘表示。
來(lái)自商務(wù)部最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月～8月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)27704家，實(shí)際使用外資6040.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.9%。值得一提的是，跨國(guó)公司看好中國(guó)市場(chǎng)，埃克森美孚、巴斯夫、江森自控、普洛斯、好時(shí)等公司在華設(shè)立企業(yè)或擴(kuò)大投資。
稅務(wù)高管協(xié)會(huì)亞太區(qū)副總裁兼中國(guó)事務(wù)總裁吳東明說(shuō)：“中國(guó)推出減稅降費(fèi)的措施，對(duì)世界而言是一個(gè)驚喜。”
涓涓細(xì)流匯成大海，點(diǎn)點(diǎn)星光照亮銀河。落實(shí)減稅降費(fèi)路上，全體稅務(wù)人一點(diǎn)一滴堅(jiān)持努力，日積月累不懈奮斗，以實(shí)際行動(dòng)不斷鞏固和擴(kuò)大減稅降費(fèi)成果，唱響了助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)音！

來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局
鏈接：[中國(guó)稅務(wù)報(bào)]把減稅降費(fèi)這件大事辦成辦好_國(guó)家稅務(wù)總局 (chinatax.gov.cn)
日期：2019年9月23日