【2019年8月13日】“身入”一線察實情 “問”出營商好環(huán)境

　“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)?！绷暯娇倳浀倪@句話，道出了調(diào)查研究的重要性，通過調(diào)查研究，不僅能及時了解實情，還能掌握發(fā)言權(quán)、決策權(quán)，繼而抓住干事創(chuàng)業(yè)主動權(quán)。

　　“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，全國各省級稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照中央和總局黨委要求，發(fā)揮“頭雁”作用，奔赴基層第一線，就落實減稅降費政策情況深入開展專題調(diào)研，并堅持邊調(diào)研邊檢視邊整改，真刀真槍地解決問題，促進稅收營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　腳沾泥土 下沉一線聽建議

　　7月26日，位于北京市朝陽區(qū)的某公司會議室內(nèi)，國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局黨委書記、局長李亞民正在主持召開一場減稅降費專題調(diào)研座談會。

　　“咱們直奔主題，說說減稅降費落實中還存在哪些問題，再重點談?wù)勥€有哪些建議。”座談中，李亞民提醒參會人員。

　　一句提醒，引起了在座企業(yè)代表發(fā)言的“瘦身”，干貨越來越多。

　　“通過電子稅務(wù)局辦稅，申報表附表填錯不能更正，只能清零數(shù)據(jù)再填，能否優(yōu)化？”

　　“建議進一步加強對減稅新政的宣傳培訓(xùn)，開放12366知識庫，擴充納稅人獲取信息渠道。”

　　問題越提越細，建議越提越實，座談氣氛也越來越熱烈。

　　“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！敝黝}教育期間，各省級稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員走近納稅人、繳費人，找問題、聽建議。調(diào)研或面對面座談，或背靠背問卷；或到生產(chǎn)一線實地查看，或去財務(wù)部門精細算賬。興調(diào)研之風，施精準之策，正在稅務(wù)系統(tǒng)興起。

　　調(diào)研中，廣西稅務(wù)局黨委書記、副局長湯志水與基層干部、納稅人“換位體驗”?！拔以谝痪€前臺和后臺崗位進行了實務(wù)操作，在日常辦稅事項上與納稅人直接交流，切身體驗了稅務(wù)人‘辛苦指數(shù)’，感受了納稅人‘幸福指數(shù)’的實現(xiàn)度?！蓖ㄟ^調(diào)研，湯志水感觸良多。

　　深圳市稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子聚焦減稅降費“一號任務(wù)”，通過“一對一”陪納稅人辦稅、“面對面”開展信訪接待、“點對點”分析輿情動態(tài)等活動，以及實地走訪、企業(yè)座談等形式廣泛征集意見建議，進一步找準了政策落實的難點和堵點。

　　身子“沉”下去，問題找到了，一條條“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的意見建議也在實地走訪中逐漸形成。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前北京市稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子已帶隊對100戶納稅人進行專題調(diào)研，面向10000戶納稅人開展問卷調(diào)查；天津市稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子先后走訪納稅人、繳費人18次，走訪地方黨委及相關(guān)部門14次，梳理形成意見建議84條；深圳市稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子已走訪調(diào)研67戶納稅人，梳理形成意見建議75條。

　　知難而進 檢視問題挖根源

　　一條條“冒著熱氣”的意見建議，為稅務(wù)部門在主題教育中進一步“找差距、抓落實”找到了目標；納稅人“敢說”的背后，也折射出企業(yè)對減稅降費優(yōu)化營商環(huán)境的更多期盼。各省級稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認識到：針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，還需認真檢視、深挖根源，找出問題的癥結(jié)所在。

　　針對少數(shù)企業(yè)反映在深化增值稅改革后稅負有所上升的問題，四川省稅務(wù)局黨委書記、副局長劉建國帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干前往阿壩州和資陽市，現(xiàn)場開展稅負上升企業(yè)的分析輔導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)大部分納稅人稅負上升的主要原因在于對減稅降費政策理解不透、掌握不準、申報有誤。

　　貴州省稅務(wù)局黨委書記、局長鐘油子帶隊到貴陽市觀水湖區(qū)和經(jīng)開區(qū)調(diào)研，摸清了某家規(guī)模相對較大企業(yè)準備人為拆分為幾個小微企業(yè)以獲取稅收優(yōu)惠的情況?！斑@說明我們的監(jiān)管還存在漏洞?！?鐘油子立即要求當?shù)囟悇?wù)局開展自查，堵住制度漏洞；并督促立即約談相關(guān)企業(yè)負責人，進行調(diào)查處理。

　　各省級稅務(wù)部門秉持“事不過夜馬上辦”的作風，時刻保持一線狀態(tài)、倡導(dǎo)一線作為，緊盯納稅人、繳費人最關(guān)心的問題，認真查找工作短板，深刻檢視問題癥結(jié)。

　　“最近辦稅服務(wù)廳有納稅人集中前來手工填報退稅的現(xiàn)象?！痹谏衔绲木謩?wù)會上聽到分管處室有關(guān)匯報后，山西省稅務(wù)局黨委書記、局長胡軍當天下午即趕赴太原市小店區(qū)、萬柏林區(qū)辦稅服務(wù)廳實地調(diào)研，通過與納稅人、繳費人隨機訪談，發(fā)現(xiàn)由于現(xiàn)行辦稅繳費操作政策的原因，導(dǎo)致納稅人繳費人在辦理退稅時涉稅文書填寫手續(xù)相對煩瑣。

　　在甘肅省稅務(wù)局召開的一次座談會上，一位青年干部向該局黨委書記、副局長包東紅反映，當前減稅降費政策出臺更新較快，但金稅三期等軟件的更新速度稍顯滯后，一定程度上影響了基層對政策的執(zhí)行效率。包東紅帶著問題立刻到蘭州市皋蘭縣辦稅服務(wù)廳實地了解，發(fā)現(xiàn)問題確實存在，他及時要求有關(guān)部門迅速向稅務(wù)總局建議，將最新稅收政策操作嵌入金稅三期軟件中。

　　為確保專題調(diào)研取得實效，各省級稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員均形成了富有針對性和操作性的調(diào)研報告，其中既有短期對策性建議，也有長期制度性考慮；既有對具體調(diào)研單位的建議，也有對全局工作的考量。一份份高“含金量”的調(diào)研報告為下一步破解改革難題提供了創(chuàng)新思路和管用舉措。

　　聚力整改 創(chuàng)新思路拿實招

　　通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，通過檢視找到“病根”，最終目的是要拿出切實管用的整改措施，真刀真槍地解決問題。在主題教育中，各省級稅務(wù)局根據(jù)調(diào)研情況仔細梳理問題清單，認真編制整改清單，明確整改路線圖、時間表、責任人，把整改工作落在實處。

　　針對納稅人希望減少紙質(zhì)表單填報的期待，上海市稅務(wù)局進一步優(yōu)化電子稅務(wù)局和金稅三期系統(tǒng)，通過免填單服務(wù)簡化納稅人填表步驟，并將紙質(zhì)資料改成可重復(fù)使用的電子數(shù)據(jù)，預(yù)計每年可為納稅人減輕100萬份資料報送負擔。

　　對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“六稅兩費”政策性退稅手續(xù)煩瑣等問題，山西省稅務(wù)局在研究政策、梳理流程的基礎(chǔ)上，通過與當?shù)厝嗣胥y行溝通，修改完善電子稅務(wù)局功能模塊，形成了“稅務(wù)后臺提數(shù)，人行批量退稅”的模式，讓納稅人真正感受“足不出戶、退稅到賬”的便捷式服務(wù)。

　　對調(diào)研中納稅人提出便捷繳納社保費的建議，內(nèi)蒙古稅務(wù)局明確，進一步加強社保費征收社會化，盡快在全區(qū)完善終端機、微信繳費等資源配備，并要進商場、進社區(qū)、進銀行，讓納稅人實現(xiàn)全方位、多角度、更便捷繳費。

　　此外，針對那些“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題，部分稅務(wù)部門已制定專門整改方案，強化上下聯(lián)動推動相關(guān)問題得到有效解決。

　　直面問題不回避，解決問題不敷衍。各省級稅務(wù)局以調(diào)查研究為契機，扎扎實實開展主題教育，堅守人民立場，聚焦事關(guān)納稅人、繳費人切身利益的問題，著力解決納稅人、繳費人的操心事、煩心事、揪心事，進一步推動減稅降費政策更好落實落地，促進稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

來源：國家稅務(wù)總局

鏈接：“身入”一線察實情 “問”出營商好環(huán)境_國家稅務(wù)總局 (chinatax.gov.cn)

日期：2019年8月13日