【2025年5月14日】貴州省稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)丁習(xí)文：探索實(shí)施符合貴州實(shí)際的稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”

貴州省稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)丁習(xí)文：探索實(shí)施符合貴州實(shí)際的稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”

來源：《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》2025年5月14日A2版
作者：國(guó)家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng) 丁習(xí)文

國(guó)家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)稅務(wù)總局黨委部署，以問題為導(dǎo)向，聚焦日常稅源管理、稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理、信息技術(shù)支撐、數(shù)字化崗責(zé)體系支撐四個(gè)方面，在貴州省稅務(wù)系統(tǒng)開展稅費(fèi)征管大調(diào)研，全面找準(zhǔn)找實(shí)薄弱環(huán)節(jié)和問題短板，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類施策，制定涵蓋43項(xiàng)具體任務(wù)的稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”首發(fā)任務(wù)清單，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下探索實(shí)施符合貴州實(shí)際的稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”。

丁習(xí)文

向“數(shù)”前行，順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展規(guī)律
強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理。以優(yōu)化稅費(fèi)申報(bào)基礎(chǔ)管理為切入口，把好數(shù)據(jù)“入口”關(guān)，在納稅人繳費(fèi)人自主申報(bào)的前提下，加強(qiáng)事前精準(zhǔn)輔導(dǎo)、事中合規(guī)校驗(yàn)、事后質(zhì)量評(píng)價(jià)，將“數(shù)據(jù)+規(guī)則+責(zé)任”貫穿稅費(fèi)申報(bào)全流程，夯實(shí)申報(bào)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。以稅費(fèi)數(shù)據(jù)質(zhì)量普查為突破口，探索升級(jí)源生數(shù)據(jù)、加工數(shù)據(jù)、規(guī)則數(shù)據(jù)等智能校驗(yàn)功能，集中清理修正關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，溯源優(yōu)化數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，分類分級(jí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。
優(yōu)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。用好數(shù)據(jù)工具，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、納稅申報(bào)、稅費(fèi)種政策規(guī)定、稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)等轉(zhuǎn)化為數(shù)字化業(yè)務(wù)規(guī)則，集成嵌入信息系統(tǒng)，落實(shí)數(shù)據(jù)應(yīng)用評(píng)價(jià)機(jī)制，提升基層對(duì)稅源狀況和風(fēng)險(xiǎn)漏洞的感知能力。強(qiáng)化用數(shù)意識(shí)，圍繞“能用數(shù)、會(huì)用數(shù)、用好數(shù)”，持續(xù)開展稅源風(fēng)險(xiǎn)模型建設(shè)、數(shù)據(jù)監(jiān)控分析、場(chǎng)景運(yùn)用等實(shí)戰(zhàn)化數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，引導(dǎo)干部在日常工作中提升獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的能力，運(yùn)用數(shù)字化思維和數(shù)字化方法解決稅費(fèi)征管問題。
深化數(shù)據(jù)共享。優(yōu)化整合本地大數(shù)據(jù)資源，合理配置各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)查詢權(quán)限和運(yùn)用規(guī)則，推進(jìn)數(shù)據(jù)權(quán)限與征管事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程相互適配，保障基層查數(shù)取數(shù)用數(shù)。完善與第三方數(shù)據(jù)交換機(jī)制，用好《貴州省稅費(fèi)征管保障辦法》，按年動(dòng)態(tài)發(fā)布《涉稅涉費(fèi)業(yè)務(wù)協(xié)作責(zé)任清單》《政務(wù)涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)清單》，融入地方社會(huì)治理網(wǎng)格化體系，推進(jìn)稅務(wù)、政務(wù)及其他部門的大數(shù)據(jù)平臺(tái)互聯(lián)互通，多維度開展數(shù)據(jù)歸集。

向“質(zhì)”提升，錨定稅費(fèi)征管關(guān)鍵重點(diǎn)
管住重點(diǎn)企業(yè)。健全大企業(yè)和集團(tuán)企業(yè)跨區(qū)域多元化經(jīng)營(yíng)模式稅費(fèi)監(jiān)管，細(xì)化特色數(shù)據(jù)采集需求，優(yōu)化指標(biāo)模型和評(píng)價(jià)規(guī)則，加強(qiáng)重大事項(xiàng)跟蹤和處理。優(yōu)化“總對(duì)總”“系統(tǒng)對(duì)集團(tuán)”管理，省級(jí)層面選取重點(diǎn)稅源企業(yè)，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況、合規(guī)遵從和重大事項(xiàng)全鏈條稅源監(jiān)控，市縣稅務(wù)部門建立本級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)名錄，分級(jí)管好重點(diǎn)稅源企業(yè)。強(qiáng)化省局大企業(yè)管理部門與基層稅源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、稅務(wù)稽查等部門銜接，凝聚各部門、全領(lǐng)域稅費(fèi)種科學(xué)化精細(xì)化管理合力。
管住重點(diǎn)領(lǐng)域。既抓傳統(tǒng)稅源，又抓新興業(yè)態(tài)。一方面，緊扣貴州以白酒、煤炭等行業(yè)為主導(dǎo)的稅源實(shí)際，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)稅收監(jiān)管。深入推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)“全生命周期”數(shù)字化監(jiān)管，將“全數(shù)據(jù)賦能、全場(chǎng)景風(fēng)控、全鏈條監(jiān)管”貫穿采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理精準(zhǔn)度。強(qiáng)化煤炭產(chǎn)業(yè)多源數(shù)據(jù)融合運(yùn)用，推動(dòng)與財(cái)政、能源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的數(shù)據(jù)共享，緊盯“量”“價(jià)”和“進(jìn)項(xiàng)”構(gòu)建重點(diǎn)監(jiān)控指標(biāo)。推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)鏈稅費(fèi)源一體監(jiān)管、醫(yī)療行業(yè)全方位精準(zhǔn)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管、土地增值稅一體化監(jiān)管等，提升監(jiān)管效能。另一方面，圍繞《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送規(guī)定》及相關(guān)配套制度要求，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅收監(jiān)管。
管住重點(diǎn)事項(xiàng)。針對(duì)執(zhí)法、監(jiān)管中存在的風(fēng)險(xiǎn)和頑瘴痼疾，強(qiáng)化重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)與防范風(fēng)險(xiǎn)同向發(fā)力，寓管理于服務(wù)，開展服務(wù)招商引資大項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范招商涉稅行為，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。完善《貴州省稅務(wù)行政執(zhí)法規(guī)范指引》，常態(tài)化監(jiān)控運(yùn)用執(zhí)法手段情況，定期通報(bào)、發(fā)布典型案例，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化數(shù)電發(fā)票人工賦額管理，針對(duì)典型虛開特征，設(shè)置本地化防控措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和快查快反。

向“實(shí)”發(fā)力，筑牢強(qiáng)基固本發(fā)展根基
優(yōu)化崗責(zé)體系。聚焦加快構(gòu)建與智慧稅務(wù)建設(shè)相匹配的稅費(fèi)征管崗責(zé)體系，全面梳理稅費(fèi)征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下征管事項(xiàng)變化情況，深入推進(jìn)納稅人繳費(fèi)人分類分級(jí)管理。制定864個(gè)稅費(fèi)征管事項(xiàng)清單，對(duì)納稅人繳費(fèi)人和稅費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)分類，明確各層級(jí)、各部門、各條線的管理職責(zé)，從制度機(jī)制上解決干什么、誰來干、怎么干的問題。優(yōu)化稅費(fèi)征管資源配備，推動(dòng)各類資源向基層下沉。
注重賦能減負(fù)。聚焦為基層減負(fù)工作要求，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，對(duì)能夠通過優(yōu)化崗責(zé)、流程、規(guī)則處理的事項(xiàng)，推動(dòng)由人工辦理向人機(jī)結(jié)合方式變革。堅(jiān)持“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管理念，在屬地管理基礎(chǔ)上，提升重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體及跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)管理層級(jí)，推進(jìn)專業(yè)化、差異化和扁平化管理。全面統(tǒng)籌風(fēng)控核查、疑點(diǎn)提示、監(jiān)督復(fù)核、稅費(fèi)服務(wù)等各類任務(wù)，建立任務(wù)統(tǒng)籌復(fù)核省市縣稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)減量增效、減輕負(fù)擔(dān)。
激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。聚焦激發(fā)基層稅務(wù)干部積極性、創(chuàng)造性，優(yōu)化績(jī)效考核，減少與主責(zé)主業(yè)、稅費(fèi)征管關(guān)聯(lián)不緊密的考核事項(xiàng)，讓基層干部輕裝上陣、集中精力夯實(shí)征管基礎(chǔ)。優(yōu)化人員配置，著力培養(yǎng)“數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)+技術(shù)”復(fù)合型人才，將人力資源、征管資源精準(zhǔn)匹配到稅費(fèi)征管工作中。強(qiáng)化身份意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)制度，引導(dǎo)基層稅務(wù)干部夯實(shí)工作基礎(chǔ)、提升本領(lǐng)能力、主動(dòng)履職盡責(zé)，為稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”貢獻(xiàn)智慧和力量。