稅種2022系列：我國車船稅收入規(guī)模與地區(qū)分布！

2022年我國車船稅收入規(guī)模與地區(qū)分布
（第2121期）
我國對車船稅征收的歷史悠久。明清時，曾對內(nèi)河商船征收船鈔。解放前，不少城市對車船征收牌照稅。新中國成立后，中央人民政府政務(wù)院于1951年頒布了《車船使用牌照稅暫行條例》，對車船征收車船使用牌照稅。1986年9月國務(wù)院在實(shí)施工商稅制改革時，又發(fā)布了《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》?！吨腥A人民共和國車船稅暫行條例》就是在《車船使用牌照稅暫行條例》和《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》基礎(chǔ)上合并修訂而成的。車船稅法是由全國人大常委會通過的第一部財產(chǎn)行為稅法律，于2012年1月1日起施行。較早實(shí)現(xiàn)了稅收法定和立法先行，開征車船稅，可以將分散在納稅人手中的部分資金集中起來，增加地方稅源和地方政府財政收入。
表1 我國車船稅的立法發(fā)展歷程

一、近20年車船稅總體收入規(guī)模及占比情況
總體上看，2003-2022年我國車船稅的收入規(guī)模整體呈現(xiàn)上升趨勢，從2003年的32.15億元增長到2022年的1071.96億元，二十年間增長超過了30倍。自2012年車船稅法實(shí)施以來，車船稅收入基本一年上升一個臺階，突破400億元、500億元……2021年車船稅收入首次突破1000億元，達(dá)1020.62億元，2022年車船稅收入較2021年增加了51.34億元，為1071.96億元。從2003-2022年的增速來看，車船稅稅收收入連續(xù)二十年保持正增長。2008年車船稅收入的增速最高，為111.58%。2012-2017年增速有所減緩，近5年增速均在10%以下（見圖1）。
圖1 2003-2022年我國車船稅規(guī)模及增速
從2003-2022年車船稅占各項稅收收入的比重來看，比重穩(wěn)中有升。2003-2015年車船稅收入占比均低于0.5%，2016年占比首次超過0.5%，二十年間車船稅的平均占比為0.39%（見圖2）?？梢?，在稅收收入構(gòu)成中，車船稅收入規(guī)模有限，屬于小稅種，因此車船稅收入規(guī)模占各項稅收收入的比重就更加微乎其微了。車船稅在全國稅收收入中占比雖小，但作為地方稅收，的確為地方財政帶來一筆不小的收入，可以用于交通事業(yè)的發(fā)展。
圖2 2003-2022年車船稅收入占各項稅收收入比重
二、2022年全國各地區(qū)車船稅占比情況
（一）各地區(qū)車船稅占全國車船稅收入比重
從各省車船稅收入占全部車船稅收入的比重來看，2022年占比最大的依然是山東省，達(dá)到了9.24%；占比最小的是西藏，僅為0.17%。各省車船稅收入占比高于5.0%的有6個省，分別是山東（9.24%）、廣東（8.79%）、江蘇（6.36%）、浙江（6.33%）、河北（5.82%）和河南（5.72%）；有17個省的占比處于2.0%—5.0%之間；有8個省占比小于2%，分別貴州（1.79%）、重慶（1.72%）、甘肅（1.68%）、天津（1.38%）、寧夏（0.57%）、海南（0.56%）、青海（0.42%）和西藏（0.17%）（見圖3）。
圖3 2022年各省車船稅占全部車船稅比重情況
從三大地區(qū)車船稅的規(guī)模及占比來看，東部地區(qū)的規(guī)模最大，達(dá)549.13億元，占比為51.23%，占比較去年有所上升；中部地區(qū)次之，為271.34億元，占比25.31%；西部地區(qū)的規(guī)模最小，為251.49億元，占比為23.46%。車船稅規(guī)模最大的東部地區(qū)是最小西部地區(qū)的2.18倍（見圖4）。
圖4 2022年各地區(qū)車船稅規(guī)模及占比
（二）地區(qū)車船稅占該地區(qū)稅收收入比重
從各省車船稅收入占各省稅收收入的比重來看，占比普遍較小。2022年占比最大的是吉林，達(dá)到了4.13%；占比最小的依然是上海，僅為0.35%。各省車船稅收入占比高于2.0%的有9個省，較去年增加了兩個省份，分別是吉林（4.13%）、黑龍江（3.41%）、甘肅（3.09%）、廣西（3.01%）、遼寧（2.99%）、河北（2.78%）、云南（2.38%）、河南（2.37%）和山東（2.07%）；有19個省的占比處于1.0%—2.0%之間；有3個省占比小于1%，分別是海南（0.99%）、北京（0.70%）和上海（0.35%），均為東部地區(qū)（見圖5）。
從三大地區(qū)車船稅占該地區(qū)稅收收入的比重來看，中部地區(qū)與西部地區(qū)的占比相差較小，分別為1.80%和1.69%，而東部地區(qū)車船稅占該地區(qū)稅收收入的比重最小，僅為1.18%，這可能是由于東部地區(qū)通過車牌控制等方式嚴(yán)控車輛增加量及“減稅降費(fèi)”政策所致。
圖5 2022年各省車船稅占各省稅收收入比重情況
車船稅作為一個特殊性的財產(chǎn)稅種，在全國萬億元的稅收面前，實(shí)屬體量非常小的稅種。近十年隨著全國乘用車的蓬勃發(fā)展，車船稅征收也近翻倍。即使在2012年車船稅法出臺后，為鼓勵新能源汽車的發(fā)展，國家號召減稅降費(fèi)，各省多次調(diào)低車船稅稅率，全國車船稅的征收情況依然在逐步上升?？梢钥吹饺癯钟衅嚨牧己脩B(tài)勢，以及稅收征管的情況良好。
車船稅屬于綠色稅制體系，在改革車船稅時不僅要充分考慮與相關(guān)稅種的銜接，而且還要考慮收入歸屬、收入用途等方面的銜接。目前，我國新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策并不完善，應(yīng)綜合運(yùn)用直接減稅、投資抵免、設(shè)備加速折舊等各項優(yōu)惠措施，構(gòu)建完善的能源汽車稅收政策體系，為汽車產(chǎn)業(yè)、綠色制造提供稅收政策支持。
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)庫網(wǎng)站
作者：焦夏麗
指導(dǎo)老師：李永海
相關(guān)鏈接：
1.稅種2020系列：我國車船稅收入規(guī)模與地區(qū)分布！
2.稅種2021系列：我國車船稅收入規(guī)模與地區(qū)分布!