上臺(tái)階、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)支撐、增動(dòng)能、保安全！看2023年云南經(jīng)濟(jì)→

1月28日，2024云南省兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)·經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題新聞發(fā)布會(huì)在海埂會(huì)堂召開(kāi)，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹過(guò)去一年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況、工作亮點(diǎn)及下一步工作重點(diǎn)，并回答記者提問(wèn)。

2023年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
2023年，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新突破，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，重點(diǎn)領(lǐng)域趨勢(shì)性積極變化不斷鞏固拓展。突出表現(xiàn)在以下方面：
  
經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階

我省經(jīng)濟(jì)總量先后于2012年跨上1萬(wàn)億元臺(tái)階、2018年跨上2萬(wàn)億元臺(tái)階，2023年突破3萬(wàn)億元大關(guān)。
  
結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進(jìn)展

一是投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化有新突破。2023年，全省產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重首次過(guò)半、達(dá)到50.4%、較去年提高9.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資占比達(dá)到28.5%、較去年提高7.3個(gè)百分點(diǎn)、為近10年來(lái)最好水平，能源、農(nóng)業(yè)、旅游投資規(guī)模居全國(guó)前列，投資增長(zhǎng)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。省委、省政府堅(jiān)持大抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，連續(xù)8個(gè)季度召開(kāi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)會(huì)，制定實(shí)施高質(zhì)量做好項(xiàng)目工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，集中開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2751個(gè)，項(xiàng)目從簽約到落地開(kāi)工的“云南速度”不斷刷新。
  
二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新進(jìn)步。省委、省政府制定實(shí)施《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，暢通民營(yíng)企業(yè)訴求反映和問(wèn)題解決通道，成功舉辦首屆滇商大會(huì)，5家企業(yè)上榜“2023中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)52.3%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)60.7%。
  
三是重點(diǎn)地區(qū)支撐持續(xù)加強(qiáng)。省委、省政府大力支持昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，加力支持副中心城市建設(shè)，曲靖經(jīng)濟(jì)增速居全國(guó)各省份第二大城市前列，滇中5州（市）對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)66%，較2022年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
  
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、新能源電池、開(kāi)發(fā)區(qū)振興等22個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，聚集發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭向好。
  
一是高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破1.4萬(wàn)億元，鮮切花、烤煙、咖啡、堅(jiān)果等種植面積和產(chǎn)量均位居全國(guó)第1位。
  
二是工業(yè)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)壯大。硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈加速向電池片、組件等下游環(huán)節(jié)延伸，新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈加快向電芯、儲(chǔ)能電池環(huán)節(jié)延伸。新能源投產(chǎn)并網(wǎng)規(guī)模突破2000萬(wàn)千瓦、居全國(guó)前列，能源產(chǎn)業(yè)第一支柱持續(xù)壯大。綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展積厚成勢(shì)、產(chǎn)值達(dá)到1184億元，成為繼硅光伏后又一個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
  
三是產(chǎn)業(yè)加快向園區(qū)聚集。園區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.1%、遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省投資增速，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%、高于全省2.5個(gè)百分點(diǎn)。
  
四是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有新突破。推動(dòng)全省旅游從觀光型向深度體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，“有一種叫云南的生活”引領(lǐng)旅游發(fā)展新風(fēng)尚，接待游客數(shù)突破10.42億人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入1.44萬(wàn)億元，帶動(dòng)住宿、餐飲等行業(yè)高速增長(zhǎng)。
  
發(fā)展活力動(dòng)力明顯增強(qiáng)

一是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估云南試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣，效率、服務(wù)、誠(chéng)信“三大營(yíng)商環(huán)境品牌”更為明亮。
  
二是經(jīng)營(yíng)主體引培成效顯著。全省實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到632.26萬(wàn)戶，較2022年底凈增141.24萬(wàn)戶，每千人擁有經(jīng)營(yíng)主體數(shù)首次超過(guò)全國(guó)平均水平，“四上”企業(yè)數(shù)量首次突破2萬(wàn)戶，規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量均首次突破5000戶。
  
三是創(chuàng)新建設(shè)融資信用服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)免費(fèi)提供融資撮合與信用評(píng)價(jià)服務(wù)，推動(dòng)中小微企業(yè)能貸易貸、銀行敢貸愿貸。累計(jì)授信787.67億元，惠及中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶4.6萬(wàn)戶，平臺(tái)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，信用建設(shè)榮獲全國(guó)進(jìn)步單位、特色單位稱(chēng)號(hào)。
  
四是科技創(chuàng)新取得新成效。新獲批建設(shè)3個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，凈增高新技術(shù)企業(yè)650戶，培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)74戶、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍6戶，組建云南綠色鋁基材料等4個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體。新增兩院院士3名，選聘“科技副總”110名。同時(shí)，燃煤發(fā)電市場(chǎng)化改革平穩(wěn)落地順利實(shí)施，“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”電價(jià)改革扎實(shí)推進(jìn)。
  
開(kāi)放發(fā)展呈現(xiàn)新氣象

一是互聯(lián)互通國(guó)際大通道有新突破。推動(dòng)開(kāi)行“滬滇·瀾湄線”、“瀾湄蓉渝歐快線”、“中歐+瀾湄線”國(guó)際貨運(yùn)班列，中老鐵路貨物運(yùn)輸范圍覆蓋全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）、擴(kuò)大至12個(gè)“一帶一路”共建國(guó)家，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)累計(jì)發(fā)送旅客超2500萬(wàn)人次，運(yùn)輸貨物超3000萬(wàn)噸，成為我國(guó)聯(lián)通中南半島及環(huán)印度洋地區(qū)的鐵路大動(dòng)脈。
  
二是沿邊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)。制定沿邊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案和規(guī)劃體系，出臺(tái)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干政策措施1.0版。成功舉辦2023中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（云南），沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)招商引資簽約項(xiàng)目207個(gè)、已開(kāi)工112個(gè)，滬滇臨港昆明科技城開(kāi)園。
  
三是口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持磨憨、瑞麗、河口等3個(gè)國(guó)際口岸城市建設(shè)，編制印發(fā)壯大口岸經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)。全省口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量增長(zhǎng)32.2%，邊境貿(mào)易額增長(zhǎng)51.5%，磨憨鐵路口岸成為我國(guó)對(duì)東盟第一大鐵路口岸。
  
生態(tài)文明建設(shè)取得新成效

一是推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造，有效管控能耗總量和強(qiáng)度。建立綠色用電溯源等省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)建成綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)。清潔發(fā)電量占比達(dá)83.6%，非化石能源消費(fèi)占比43%左右。
  
二是扎實(shí)抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，九大高原湖泊水質(zhì)總體向優(yōu)向好，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率居全國(guó)前列。
  
三是生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效明顯，治理歷史遺留廢棄礦山391座，實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)93.43萬(wàn)畝，新增3處國(guó)家重要濕地。
  
四是綠美云南建設(shè)深入推進(jìn)。
  
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)進(jìn)一步增強(qiáng)

一是鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)327.97萬(wàn)人，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程深入實(shí)施。
  
二是以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成10個(gè)健康美麗文明智慧幸?？h城，城市更新有序推進(jìn)，啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水兩個(gè)三年行動(dòng)。

三是地區(qū)發(fā)展協(xié)同性不斷提升。昆玉、昆楚、蒙個(gè)開(kāi)協(xié)同發(fā)展取得實(shí)效，沿邊城鎮(zhèn)帶產(chǎn)業(yè)人口集聚能力不斷增強(qiáng)。昭魯交通體系實(shí)現(xiàn)一體化，大滇西交通環(huán)線升級(jí)擴(kuò)容。
  
兜住兜牢防風(fēng)險(xiǎn)保安全惠民生的發(fā)展底線

一是守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，恢復(fù)和新增耕地350萬(wàn)畝，新建和改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬(wàn)畝，糧食再獲豐收、產(chǎn)量達(dá)1974萬(wàn)噸。
  
二是能源電力實(shí)現(xiàn)安全保供，圍繞保電煤供應(yīng)、促煤電開(kāi)機(jī)、增新能源投產(chǎn)等方面采取綜合性舉措，全年統(tǒng)調(diào)火力發(fā)電量增長(zhǎng)47.1%、創(chuàng)近10年最高水平，新增新能源投產(chǎn)并網(wǎng)規(guī)模為2022年的14.1倍，最大限度實(shí)現(xiàn)能源安全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“雙保雙贏”。
  
三是守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。制定全省防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方案，債務(wù)化解有序推進(jìn)；扎實(shí)開(kāi)展保交樓和“爛尾樓”清理整治工作；堅(jiān)決有力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等跨境違法犯罪，群眾安全感綜合滿意度再創(chuàng)新高。
  
四是兜牢民生保障底線。大力穩(wěn)就業(yè)促增收，城鎮(zhèn)新增就業(yè)53.98萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1573.76萬(wàn)人，全省居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%、高于經(jīng)濟(jì)增速。新建、改擴(kuò)建214所幼兒園，普通高中“托管幫扶”實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。省疾控中心遷建項(xiàng)目全面竣工，國(guó)家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)能力提質(zhì)達(dá)標(biāo)。全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在94%以上、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上。兜底保障361.7萬(wàn)困難群眾基本生活。興邊富民工程深入推進(jìn)，建成374個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村。

2024年全省重點(diǎn)工作任務(wù)
政府工作報(bào)告明確了2024年全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右的目標(biāo)。云南將重點(diǎn)考慮以下方面工作：
  
一是全力做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是優(yōu)化布局、科技賦能、延鏈補(bǔ)鏈。統(tǒng)籌好全省產(chǎn)業(yè)布局，加快改造提升煙草、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升綠色鋁、綠色硅、新能源電池等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并加快延鏈補(bǔ)鏈，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，研究出臺(tái)科技創(chuàng)新賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行動(dòng)計(jì)劃。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步樹(shù)牢畝均效益、度電增加值理念，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)集聚發(fā)展，加快開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。
  
二是著力擴(kuò)大有效需求。重點(diǎn)是以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐擴(kuò)大有效投資，在總量擴(kuò)容、結(jié)構(gòu)提檔中激發(fā)有潛能的消費(fèi)。完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，全力招引一批頭部企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地；規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制，全力擴(kuò)大民間投資；精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家政策，發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，全力做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備與要素保障工作。通過(guò)政策激勵(lì)、旅游帶動(dòng)、需求挖潛、活動(dòng)促銷(xiāo)、場(chǎng)景打造、服務(wù)提質(zhì)等措施，促進(jìn)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。
  
三是持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。重點(diǎn)是一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、經(jīng)營(yíng)主體倍增，提升市場(chǎng)化水平，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，一體推進(jìn)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、營(yíng)商環(huán)境、經(jīng)營(yíng)主體等領(lǐng)域改革，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體從多起來(lái)、大起來(lái)到活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的轉(zhuǎn)變，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“梧桐樹(shù)”工程，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
  
四是著力塑造開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)是以輻射中心建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，一體抓好沿邊產(chǎn)業(yè)園、大通道、中老鐵路、口岸經(jīng)濟(jì)和東西部協(xié)作。全力推進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建以昆明、曲靖為支撐，河口、磨憨、瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全省其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同發(fā)展的“2+3+N”產(chǎn)業(yè)承接格局。
  
五是積極主動(dòng)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)是堅(jiān)持底線思維、極限思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守牢安全底線。加快建設(shè)“水火風(fēng)光儲(chǔ)一體化”、“網(wǎng)源荷儲(chǔ)一體化”協(xié)同發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，提速能源重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高能源安全保障能力。全力防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
  
六是堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作。重點(diǎn)是全力保障糧食耕地安全，做大做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)村居民和脫貧人口收入，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
  
七是增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。重點(diǎn)是優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，提高新型城鎮(zhèn)化水平，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高水平產(chǎn)業(yè)承接載體，因地制宜補(bǔ)齊縣城公共服務(wù)等短板，分類(lèi)建設(shè)一批特色強(qiáng)縣，統(tǒng)籌實(shí)施好保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造“三大工程”。
  
八是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。重點(diǎn)是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境污染防治。以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化美化。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易，推動(dòng)綠電溯源和綠證全覆蓋，加強(qiáng)綠證與能耗調(diào)控政策銜接。
  
九是切實(shí)保障和改善民生。重點(diǎn)是全力做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)等工作，兜牢民生底線，促進(jìn)人民增收，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等人民群眾急難愁盼問(wèn)題，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉。

全省財(cái)政部門(mén)2023年所做工作
及2024年打算
2023年重點(diǎn)干了三件事

一是強(qiáng)基固本，該籌的家底厚實(shí)了。鞏固提升傳統(tǒng)稅源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)挖掘培育財(cái)政增收新動(dòng)能，全省地方一般公共預(yù)算收入完成2149.4億元，比2022年預(yù)算執(zhí)行數(shù)1944.9億元增加200億元，同比增長(zhǎng)10.3%，超收5.3%。累計(jì)獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金4441.7億元。爭(zhēng)取地方債券額度，全省發(fā)行地方政府債券3702億元，其中新增地方政府債券1203.9億元，支持363個(gè)水利、交通等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，用作項(xiàng)目資本金的專(zhuān)項(xiàng)債券資金243.5億元，計(jì)劃市場(chǎng)化融資超3000億元。
  
二是精準(zhǔn)施策，該保的重點(diǎn)到位了。全省地方一般公共預(yù)算支出完成6730.3億元，其中支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)資金1609.5億元。全省民生支出占一般公共預(yù)算支出的74.3%，其中，全省教育支出1174億元，支持加快補(bǔ)齊教育短板，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展；安排衛(wèi)生健康補(bǔ)助資金133億元、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金238億元，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保醫(yī)療保障能力，著力減輕老百姓看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決落實(shí)“穩(wěn)企業(yè)”、“保就業(yè)”工作部署，籌措下達(dá)中央和省級(jí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金16.2億元，撬動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超400億元，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)50萬(wàn)人，使我省成為全國(guó)第3個(gè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總量超千億元的省份。延續(xù)優(yōu)化完善稅費(fèi)支持和助企紓困政策。
  
三是協(xié)同發(fā)力，該防的風(fēng)險(xiǎn)守住了。建立健全基層“三?！比鞒坦芾眢w系，保障基層“三?！敝С?772.7億元。直面地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定一攬子化債方案，扛牢壓實(shí)責(zé)任。在規(guī)定時(shí)限償還到期政府債券本息，確保政府法定債務(wù)不出風(fēng)險(xiǎn)，政府信用不打折扣。省委、省政府強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，印發(fā)過(guò)緊日子二十條措施，從加強(qiáng)政府投資管理、嚴(yán)控配套資金、嚴(yán)控日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等方面，立起“嚴(yán)”的主基調(diào)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，積極推動(dòng)構(gòu)建財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動(dòng)”，以有力有效監(jiān)督降低財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)隱患。
  
2024年將突出“五個(gè)更加注重”

一是更加注重保重點(diǎn)。多出臺(tái)有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。堅(jiān)決保障黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，對(duì)最急需最緊迫的大事要事優(yōu)先安排，對(duì)必保的剛性支出足額安排，集中財(cái)力保障重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)、重點(diǎn)改革落實(shí)落地。
  
二是更加注重惠民生。把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)基礎(chǔ)之上，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。完善基本民生保障機(jī)制，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
  
三是更加注重促改革。明晰省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，完善轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步理順省以下政府間財(cái)政關(guān)系。加大財(cái)力下沉力度，提升區(qū)域間財(cái)力均衡度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。明確分級(jí)管理責(zé)任，體現(xiàn)激勵(lì)導(dǎo)向，推動(dòng)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制更加完善。努力在現(xiàn)代預(yù)算制度、預(yù)算績(jī)效管理等方面形成一些可復(fù)制、可推廣的改革成果。
  
四是更加注重提效能。加強(qiáng)財(cái)政支出統(tǒng)籌，堅(jiān)持有保有壓，打破固化僵化格局，取消政策到期項(xiàng)目、一次性項(xiàng)目，沒(méi)有黨中央、國(guó)務(wù)院或省委、省政府政策依據(jù)的項(xiàng)目，以及與高質(zhì)量發(fā)展匹配度不高的項(xiàng)目，同時(shí)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事。堅(jiān)持預(yù)算安排同執(zhí)行、審計(jì)、績(jī)效掛鉤，提升財(cái)政資金使用效益。持續(xù)推動(dòng)預(yù)算管理制度改革，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范高效使用。
  
五是更加注重防風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持法治化、市場(chǎng)化、規(guī)范化并重，正確處理舉債與發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，把防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，合理擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券用作資本金范圍，盤(pán)活騰出一切可用財(cái)政資源，推動(dòng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷化解。堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，及時(shí)預(yù)判和處置“三保”風(fēng)險(xiǎn)，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政收支管理，及時(shí)防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

2023年云南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
上臺(tái)階

一是經(jīng)濟(jì)總量上新臺(tái)階。繼2012年邁上1萬(wàn)億元臺(tái)階，到2018年、用6年時(shí)間邁上2萬(wàn)億元臺(tái)階后，通過(guò)5年努力，全省經(jīng)濟(jì)總量邁上3萬(wàn)億臺(tái)階、達(dá)30021億元，實(shí)現(xiàn)新的突破。
  
二是經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量上新臺(tái)階。持續(xù)強(qiáng)化招商引資力度，大抓經(jīng)營(yíng)主體培育，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊增。2023年末，全省實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量超600萬(wàn)戶、達(dá)632.26萬(wàn)戶，是2020年末的1.7倍，全年凈增141萬(wàn)戶，其中凈增企業(yè)38.6萬(wàn)戶，企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)37.2%。
  
三是“四上”企業(yè)數(shù)量上新臺(tái)階。全年凈增量提前完成年度預(yù)期目標(biāo)，“四上”企業(yè)數(shù)量邁上新臺(tái)階。2023年末，全省“四上”企業(yè)數(shù)量首次突破2萬(wàn)戶，達(dá)到21566戶，是2020年末的1.4倍，全年凈增3242戶；規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量均突破5000戶，限額以上批發(fā)和零售、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)數(shù)量合計(jì)突破8000戶。

促轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要靠投資拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。全部工業(yè)增加值對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)22.7%，是貢獻(xiàn)最大的行業(yè)。同時(shí)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用穩(wěn)步恢復(fù)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮。第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)68.2%，遠(yuǎn)超2022年（37.2%）的水平。
  
工業(yè)由傳統(tǒng)行業(yè)拉動(dòng)向傳統(tǒng)、新興行業(yè)共同支撐轉(zhuǎn)變。新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能快速發(fā)展壯大，電子行業(yè)連續(xù)18個(gè)月保持25%以上的高速增長(zhǎng)，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)9.3%、貢獻(xiàn)率達(dá)49.3%，成為工業(yè)第四大支柱行業(yè)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率排第1位。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成由傳統(tǒng)的煙、電、有色行業(yè)與新興的電子行業(yè)等共同支撐的新局面。
  
投資由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)向主要靠產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重首次過(guò)半、達(dá)50.4%、創(chuàng)下歷史新高，遠(yuǎn)超房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交通和水利投資之和，增長(zhǎng)10.5%，自2020年以來(lái)始終保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。其中，工業(yè)投資連續(xù)兩年保持20%左右的增長(zhǎng)，占全部投資的比重為28.5%，去年以來(lái)增速和規(guī)模居各行業(yè)之首；數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)16.6%，保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
  
強(qiáng)支撐

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動(dòng)，堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，著力穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%，比全國(guó)（增長(zhǎng)4.6%）高0.6個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)占比前三的能源工業(yè)、煙草工業(yè)、有色行業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.5%、4.1%、6.1%，均保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)速度，形成有力支撐。制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%，比全國(guó)（增長(zhǎng)5%）高1.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)上工業(yè)增速貢獻(xiàn)率高達(dá)91.2%，是拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。
  
二是服務(wù)業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)，加快互聯(lián)網(wǎng)、軟件等相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)的引培力度，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大。1—11月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2851.74億元、增長(zhǎng)20.5%，比2022年同期大幅提升17.9個(gè)百分點(diǎn)。與文化旅游、居民生活密切相關(guān)的行業(yè)恢復(fù)良好，規(guī)模以上文化會(huì)展服務(wù)、旅行社及相關(guān)服務(wù)、票務(wù)代理服務(wù)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)50.1%、254.6%、191.3%；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)25.8%；文化、體育和娛樂(lè)業(yè)增長(zhǎng)34.1%。
  
三是市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)。系列促消費(fèi)政策措施持續(xù)顯效，消費(fèi)潛力加快釋放，消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)向好的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。社會(huì)消費(fèi)品零售總額11560.68億元，增長(zhǎng)6.7%，比2022年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。全年共4個(gè)月當(dāng)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破千億，創(chuàng)下新的紀(jì)錄。餐飲消費(fèi)快速增長(zhǎng)，餐費(fèi)收入增長(zhǎng)19.2%。線上消費(fèi)持續(xù)活躍，限額以上單位通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品零售額增長(zhǎng)34.2%。與消費(fèi)升級(jí)相關(guān)的化妝品類(lèi)、體育娛樂(lè)用品類(lèi)、通訊器材類(lèi)零售額均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，分別為21.5%、21.2%和12.1%。
  
增動(dòng)能

一是資源經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效。從主要領(lǐng)域看，高原特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提質(zhì)增效，農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6834.50億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.2%。設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，鮮切花、烤煙、咖啡、堅(jiān)果等經(jīng)濟(jì)作物種植面積和產(chǎn)量均位居全國(guó)第1位，糖料面積和產(chǎn)量居全國(guó)第2位。電子信息制造領(lǐng)域加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2036.13億元，增加值增長(zhǎng)27.7%，其中，新能源電池、硅光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，總產(chǎn)值分別達(dá)333億元和1094億元，增加值分別增長(zhǎng)45.9%和36.7%。礦產(chǎn)資源領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7479.10億元，其中，綠色鋁產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈取得新成效，產(chǎn)值達(dá)1184億元，增加值增長(zhǎng)19.1%；鋁合金化率為48.8%、比2022年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。綠色能源領(lǐng)域發(fā)展取得新突破，產(chǎn)值達(dá)3993.78億元，新增新能源投產(chǎn)裝機(jī)達(dá)2085.6萬(wàn)千瓦，投產(chǎn)并網(wǎng)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，新能源總裝機(jī)規(guī)模達(dá)3524萬(wàn)千瓦，超過(guò)火電成為水電后第二大電源。煙草產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域邁上新臺(tái)階，穩(wěn)基礎(chǔ)、提品質(zhì)、樹(shù)品牌、拓市場(chǎng)成效明顯，煙草工業(yè)總產(chǎn)值邁上1800億元臺(tái)階，創(chuàng)歷史新高，增加值增長(zhǎng)4.1%。文化旅游領(lǐng)域高速發(fā)展，全年接待游客超過(guò)10億人次、創(chuàng)歷史新高，增長(zhǎng)24%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1.44萬(wàn)億元，增長(zhǎng)52.5%；規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.8%左右，規(guī)模以上旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)55.7%。
  
二是園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅(jiān)持制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全力提高工業(yè)集中度和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度，園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁入快車(chē)道。全省園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%，比全省規(guī)模以上工業(yè)增速高2.5個(gè)百分點(diǎn)、對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增速貢獻(xiàn)率高達(dá)107.2%，園區(qū)成為規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)極；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2786戶，比2022年新增272戶、增長(zhǎng)9.7%，園區(qū)的聚集效應(yīng)充分顯現(xiàn)。園區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.1%，比全省投資增速高40.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)38.0%。
  
三是口岸恢復(fù)持續(xù)加快。搶抓開(kāi)放發(fā)展新機(jī)遇，增強(qiáng)口岸開(kāi)放樞紐門(mén)戶功能，口岸經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)?？诎哆M(jìn)出口貨值增長(zhǎng)8.7%，進(jìn)出口貨運(yùn)量增長(zhǎng)32.2%；邊境貿(mào)易額增長(zhǎng)51.5%，比全國(guó)平均水平高11.9個(gè)百分點(diǎn)；8個(gè)邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)固定資產(chǎn)投資額同比增長(zhǎng)1.1倍。
  
保安全

一是糧食安全生產(chǎn)得到有力保障。全省嚴(yán)格落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略決策部署，全年糧食總產(chǎn)量1974萬(wàn)噸，比上年增加16萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高。
  
二是能源電力保供成效顯著。面對(duì)極端干旱天氣影響，省委、省政府強(qiáng)化電力運(yùn)行調(diào)度與能源保供，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。全年規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量3905.06億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)3.5%。其中，火力發(fā)電量640.29億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)38.6%，火電出力創(chuàng)近10年最好水平；風(fēng)力發(fā)電量277.24億千瓦時(shí)、太陽(yáng)能發(fā)電量89.88億千瓦時(shí)，分別增長(zhǎng)28.7%、131.8%，有力支撐發(fā)電量增長(zhǎng)。全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量、城鄉(xiāng)居民生活用電量分別比上年增長(zhǎng)5.2%、3.6%、4.3%。
  
三是民生保障有力有效。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，農(nóng)村居民人均可支配收入16361元，比上年名義增長(zhǎng)8.0%，較2022年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，增速快于城鎮(zhèn)居民可支配收入4.7個(gè)百分點(diǎn)；脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)327.97萬(wàn)人，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)14.8%。物價(jià)保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）比上年上漲0.3%，食品和非食品價(jià)格分別上漲0.4%和0.3%。

來(lái)源：云南省人民政府