文件發(fā)布：關(guān)于印發(fā)《甘肅省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》的通知！

甘肅省財(cái)政廳 甘肅省自然資源廳 國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《甘肅省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》的通知
（第2108期）

日期：2024-01-12
來源：甘肅省財(cái)政廳
各市（州）、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)財(cái)政局、自然資源局、稅務(wù)局，各省直管縣財(cái)政局、自然資源局：
根據(jù)財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局印發(fā)的《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（財(cái)綜〔2023〕10號(hào)），為深化我省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收制度改革，省財(cái)政廳、省自然資源廳、國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局研究制定了《甘肅省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
甘肅省財(cái)政廳
甘肅省自然資源廳
國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局
2024年1月12日

甘肅省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法
第一章 總則
第一條 為健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2017〕29號(hào)）、《財(cái)政部 自然資源部 稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》（財(cái)綜〔2021〕19號(hào)）、《財(cái)政部 自然資源部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法>的通知》（財(cái)綜〔2023〕10號(hào)）、《自然資源部 財(cái)政部關(guān)于制定礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（自然資發(fā)〔2023〕166號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 礦業(yè)權(quán)出讓收益是國家基于自然資源所有權(quán)，依法向礦業(yè)權(quán)人收取的國有資源有償使用收入。礦業(yè)權(quán)出讓收益包括探礦權(quán)出讓收益和采礦權(quán)出讓收益。
第三條 在甘肅省行政區(qū)劃內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)人，應(yīng)依照本辦法繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。
第四條 礦業(yè)權(quán)出讓收益為中央和地方共享收入，按照中央40%、地方60%的比例分成，納入一般公共預(yù)算管理。
探礦權(quán)出讓收益，按中央40%、省級(jí)30%、市（州）15%、縣級(jí)15%的比例分成。采礦權(quán)出讓收益，縣級(jí)自然資源主管部門組織出讓的，按中央40%、省級(jí)30%、縣級(jí)30%比例分成；市（州）級(jí)以上自然資源主管部門組織出讓的，按中央40%、省級(jí)30%、市（州）15%、縣級(jí)15%的比例分成。革命老區(qū)、涉藏州縣礦業(yè)權(quán)出讓收益的分成比例繼續(xù)按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。若需調(diào)整，由省財(cái)政廳、省自然資源廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)省政府同意后確定。
第五條 礦業(yè)權(quán)出讓收益的征收由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)，礦業(yè)權(quán)出讓合同、權(quán)證信息（以下稱費(fèi)源信息）的推送由自然資源主管部門按照發(fā)證權(quán)限負(fù)責(zé)，監(jiān)繳由財(cái)政部甘肅監(jiān)管局負(fù)責(zé)。
第六條 礦業(yè)權(quán)出讓收益原則上按照礦業(yè)權(quán)屬地征收。礦業(yè)權(quán)范圍跨市、縣級(jí)行政區(qū)域的，具體征收機(jī)關(guān)由國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局會(huì)同省財(cái)政廳、省自然資源廳確定。
陸域油氣礦業(yè)權(quán)跨市級(jí)行政區(qū)域的，由國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局按照省財(cái)政廳、省自然資源廳確定的鉆井所在地確定具體征收機(jī)關(guān)。
第二章 征收
第七條 礦業(yè)權(quán)出讓方式包括競爭出讓和協(xié)議出讓。
礦業(yè)權(quán)出讓收益征收方式包括按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收或按出讓金額形式征收。
第八條 按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的具體規(guī)定：
（一）適用范圍。按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦種，具體范圍為本辦法所附《按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦種目錄（試行）》（以下簡稱《礦種目錄》，詳見附件1。礦業(yè)權(quán)出讓收益率征收標(biāo)準(zhǔn)由國家制定，若國家對(duì)其調(diào)整，我省嚴(yán)格按照調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）征收方式。按競爭方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，在出讓時(shí)征收競爭確定的成交價(jià)；在礦山開采時(shí)，按合同約定的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。礦業(yè)權(quán)出讓收益率依據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓時(shí)《礦種目錄》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。
按協(xié)議方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，成交價(jià)按起始價(jià)確定，在出讓時(shí)征收；在礦山開采時(shí)，按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。
礦業(yè)權(quán)出讓收益=探礦權(quán)（采礦權(quán)）成交價(jià)+逐年征收的采礦權(quán)出讓收益。其中，逐年征收的采礦權(quán)出讓收益=年度礦產(chǎn)品銷售收入×礦業(yè)權(quán)出讓收益率。
第九條 礦產(chǎn)品銷售收入，按照礦業(yè)權(quán)人銷售礦產(chǎn)品向購買方收取的全部收入確定，不包括增值稅稅款。銷售收入的具體規(guī)定，按照自然資源部、財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 起始價(jià)主要依據(jù)礦業(yè)權(quán)面積，綜合考慮成礦條件、勘查程度、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)變化等因素確定。起始價(jià)=起始價(jià)標(biāo)準(zhǔn)×成礦地質(zhì)條件調(diào)整系數(shù)×勘查工作程度調(diào)整系數(shù)×礦業(yè)權(quán)面積。我省起始價(jià)征收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《自然資源部 財(cái)政部關(guān)于制定礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（自然資發(fā)〔2023〕166號(hào)）起始價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，詳見附件2。若國家對(duì)其調(diào)整，按照調(diào)整后的政策執(zhí)行。
第十一條 按出讓金額形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的具體規(guī)定：
（一）適用范圍。除本辦法《礦種目錄》所列礦種外，其余礦種按出讓金額形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。
（二）征收方式。按競爭方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓收益按競爭結(jié)果確定。按協(xié)議方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓收益按照評(píng)估值、礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)測(cè)算值就高確定。
（三）探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，繼續(xù)繳納原探礦權(quán)出讓收益，并在采礦權(quán)出讓合同中約定剩余探礦權(quán)出讓收益的繳納時(shí)間和期限，不再另行繳納采礦權(quán)出讓收益。探礦權(quán)未能轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，剩余探礦權(quán)出讓收益不再繳納。
第十二條 按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，可按照以下原則分期繳納：
出讓探礦權(quán)的，探礦權(quán)出讓收益首次征收比例不得低于探礦權(quán)出讓收益的10%。探礦權(quán)人自愿一次性繳清的除外；剩余部分轉(zhuǎn)采后在采礦許可證有效期內(nèi)按年度分期繳清。其中，礦山生產(chǎn)規(guī)模為中型及以上的，均攤征收年限不少于采礦許可證有效期的一半。
出讓采礦權(quán)的，采礦權(quán)出讓收益首次征收比例不得低于采礦權(quán)出讓收益的10%，采礦權(quán)人自愿一次性繳清的除外；剩余部分在采礦許可證有效期內(nèi)按年度分期繳清。其中，礦山生產(chǎn)規(guī)模為中型及以上的，均攤征收年限不少于采礦許可證有效期的一半。
第十三條 礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)既要注重維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，又要體現(xiàn)市場(chǎng)配置資源的決定性作用。省自然資源廳應(yīng)在梳理以往基準(zhǔn)價(jià)制定情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)省內(nèi)礦業(yè)權(quán)出讓實(shí)際選擇礦種，以礦業(yè)權(quán)出讓成交價(jià)格等有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平下的預(yù)期收益為調(diào)整依據(jù)，以其他礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易資料為參考補(bǔ)充，按照礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估指南要求，選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法進(jìn)行模擬評(píng)估，考慮地質(zhì)勘查工作程度、區(qū)域成礦地質(zhì)條件以及資源品級(jí)、礦產(chǎn)品價(jià)格、開采技術(shù)條件、交通運(yùn)輸條件、地區(qū)差異等影響因素，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)整系數(shù)，綜合形成礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，經(jīng)省政府同意后公布執(zhí)行，并將結(jié)果報(bào)自然資源部備案。礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)應(yīng)結(jié)合礦業(yè)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)適時(shí)調(diào)整，原則上每三年更新一次。
第十四條 調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估參數(shù)，評(píng)估期限要與采礦權(quán)登記發(fā)證年限、礦山開發(fā)利用實(shí)際有效銜接且最長不超過三十年。采礦權(quán)人擬動(dòng)用評(píng)估范圍外的資源儲(chǔ)量時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。
第十五條 已設(shè)且進(jìn)行過有償處置的采礦權(quán)，涉及動(dòng)用采礦權(quán)范圍內(nèi)未有償處置的資源儲(chǔ)量時(shí)，比照協(xié)議出讓方式，按以下原則征收采礦權(quán)出讓收益：
《礦種目錄》所列礦種，按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。
《礦種目錄》外的礦種，按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。
第十六條 探礦權(quán)變更勘查主礦種時(shí)，原登記礦種均不存在的，原合同約定的礦業(yè)權(quán)出讓收益不需繼續(xù)繳納，按采礦權(quán)新立時(shí)確定的礦種征收采礦權(quán)出讓收益。其他情形，應(yīng)按合同約定繼續(xù)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益，涉及增加的礦種，在采礦權(quán)新立時(shí)征收采礦權(quán)出讓收益。
采礦權(quán)變更開采主礦種時(shí)，應(yīng)按合同約定繼續(xù)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益，并對(duì)新增礦種直接征收采礦權(quán)出讓收益。
其中，變更后的礦種在《礦種目錄》中的，比照第八條中規(guī)定的協(xié)議出讓方式，按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益；變更后的礦種在《礦種目錄》外的，比照第十一條中規(guī)定的協(xié)議出讓方式，按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。
第十七條 石油、天然氣、頁巖氣和煤層氣若有相互增列礦種的情形，銷售收入合并計(jì)算并按主礦種的礦業(yè)權(quán)出讓收益率征收。
第十八條 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，未繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益及涉及的相關(guān)費(fèi)用，繳納義務(wù)由受讓人承擔(dān)。
第十九條 對(duì)發(fā)現(xiàn)油氣資源并開始開采、產(chǎn)生收入的油氣探礦權(quán)人，應(yīng)按本辦法第八條規(guī)定逐年征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。
第二十條 對(duì)國家鼓勵(lì)實(shí)行綜合開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，可結(jié)合礦產(chǎn)資源綜合利用情況減繳礦業(yè)權(quán)出讓收益。
第二十一條 采礦權(quán)人開采完畢注銷采礦許可證前，應(yīng)當(dāng)繳清采礦權(quán)出讓收益。因國家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害等原因注銷采礦許可證的，按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益根據(jù)采礦權(quán)實(shí)際動(dòng)用的資源儲(chǔ)量進(jìn)行核定，實(shí)行多退少補(bǔ)。
第二十二條 對(duì)于法律法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定明確要求支持的承擔(dān)特殊職能的非營利性礦山企業(yè)，繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益確有困難的，經(jīng)財(cái)政部、自然資源部批準(zhǔn)，可在一定期限內(nèi)緩繳應(yīng)繳礦業(yè)權(quán)出讓收益。
第三章 繳款及退庫
第二十三條 自然資源主管部門與礦業(yè)權(quán)人簽訂合同后，以及發(fā)生合同、權(quán)證內(nèi)容變更等影響礦業(yè)權(quán)出讓收益征收的情形時(shí)，及時(shí)向稅務(wù)部門推送變更信息。稅務(wù)部門征收礦業(yè)權(quán)出讓收益后，及時(shí)向自然資源主管部門回傳征收信息。費(fèi)源信息、征收信息推送內(nèi)容和要求，按照《財(cái)政部 自然資源部 稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》（財(cái)綜〔2021〕19號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，稅務(wù)部門依據(jù)自然資源部門推送的合同等費(fèi)源信息開具繳款通知書，通知礦業(yè)權(quán)人及時(shí)繳款。礦業(yè)權(quán)人在收到繳款通知書之日起30日內(nèi)，按繳款通知及時(shí)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。分期繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦業(yè)權(quán)人，首期出讓收益按繳款通知書繳納，剩余部分按礦業(yè)權(quán)合同約定的時(shí)間繳納。
按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，成交價(jià)部分以合同約定及時(shí)通知礦業(yè)權(quán)人繳款，礦業(yè)權(quán)人在收到繳款通知書之日起30日內(nèi)，按繳款通知及時(shí)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益（成交價(jià)部分）。按礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年繳納的部分，由礦業(yè)權(quán)人向稅務(wù)部門據(jù)實(shí)申報(bào)繳納上一年度采礦權(quán)出讓收益，繳款時(shí)間最遲不晚于次年2月底。
第二十五條 礦業(yè)權(quán)出讓收益繳入“礦業(yè)權(quán)出讓收益”（103071404目）科目。
第二十六條 已上繳中央和地方財(cái)政的礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)價(jià)款，因誤繳、誤收、政策性關(guān)閉、重大自然災(zāi)害以及非礦業(yè)權(quán)人自身原因需要辦理退庫的，從“礦業(yè)權(quán)出讓收益”（103071404目）科目下，按入庫時(shí)中央與地方分成比例進(jìn)行退庫。
因繳費(fèi)人誤繳、稅務(wù)部門誤收需要退庫的，由繳費(fèi)人向收繳時(shí)的稅務(wù)部門申請(qǐng)辦理，稅務(wù)部門經(jīng)嚴(yán)格審核并商有關(guān)財(cái)政部門、自然資源主管部門復(fù)核同意后，按規(guī)定辦理退付手續(xù)；其他情形需要退庫的，由繳費(fèi)人向?qū)俚刎?cái)政部門和自然資源主管部門申請(qǐng)辦理。有關(guān)財(cái)政部門、自然資源主管部門應(yīng)按照預(yù)算管理級(jí)次和權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。涉及中央分成部分退庫的，應(yīng)由省財(cái)政廳、省自然資源廳向財(cái)政部甘肅監(jiān)管局提出申請(qǐng)。
中央分成的礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)價(jià)款退還工作由財(cái)政部甘肅監(jiān)管局負(fù)責(zé)。甘肅監(jiān)管局在收到省財(cái)政廳、省自然資源廳礦業(yè)權(quán)出讓收益（價(jià)款）退還申請(qǐng)及相關(guān)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)，完成審核工作，向省財(cái)政廳、省自然資源廳出具審核意見，按《財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處開展財(cái)政國庫業(yè)務(wù)監(jiān)管工作規(guī)程》（財(cái)庫〔2016〕47號(hào)）等有關(guān)規(guī)定程序辦理就地退庫手續(xù)，并報(bào)財(cái)政部、自然資源部備案。地方分成部分退還工作由省財(cái)政廳、省自然資源廳負(fù)責(zé)，依據(jù)財(cái)政部甘肅監(jiān)管局審核意見，通知相關(guān)縣（區(qū)）就地辦理退庫手續(xù)。
第二十七條 財(cái)政部門、自然資源主管部門、稅務(wù)部門要按照《財(cái)政部 自然資源部 稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》（財(cái)綜〔2021〕19號(hào)）和《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)財(cái)稅部門系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享方案（非稅收入）〉的通知》（財(cái)庫〔2021〕11號(hào)）等規(guī)定及時(shí)共享繳款信息。
第四章 新舊政策銜接
第二十八條 2023年5月1日前已簽訂的合同或分期繳款批復(fù)不再調(diào)整，礦業(yè)權(quán)人繼續(xù)繳納剩余部分，有關(guān)資金繳入礦業(yè)權(quán)出讓收益科目，并統(tǒng)一按規(guī)定分成比例分成。
《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2017〕35號(hào)）印發(fā)前分期繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款需承擔(dān)資金占用費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按規(guī)定繳納。資金占用費(fèi)利率可參考人民銀行發(fā)布的上一期新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率計(jì)算。資金占用費(fèi)繳入礦業(yè)權(quán)出讓收益科目，并統(tǒng)一按規(guī)定分成比例分成。
第二十九條 以申請(qǐng)?jiān)谙确绞饺〉茫催M(jìn)行有償處置且不涉及國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán)，比照協(xié)議出讓方式，按照以下原則征收采礦權(quán)出讓收益：
（一）《礦種目錄》所列礦種，探礦權(quán)尚未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，應(yīng)在轉(zhuǎn)為采礦權(quán)后，按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。
（二）《礦種目錄》所列礦種，已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。
自2017年7月1日至2023年4月30日未繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益，按本辦法規(guī)定的礦業(yè)權(quán)出讓收益率征收標(biāo)準(zhǔn)及未繳納期間的銷售收入計(jì)算應(yīng)繳礦業(yè)權(quán)出讓收益，可一次性或平均分六年征收。相關(guān)自然資源主管部門應(yīng)清理確認(rèn)礦業(yè)權(quán)人欠繳礦業(yè)權(quán)出讓收益情況，一次性推送同級(jí)財(cái)政部門、稅務(wù)部門。相關(guān)稅務(wù)部門據(jù)此及時(shí)通知礦業(yè)權(quán)人繳納欠繳款項(xiàng)直至全部繳清，并及時(shí)向相關(guān)財(cái)政部門、自然資源主管部門反饋收繳信息。
自2023年5月1日后應(yīng)繳的礦業(yè)權(quán)出讓收益，按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收。
（三）《礦種目錄》所列礦種外，探礦權(quán)尚未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，應(yīng)在采礦權(quán)新立時(shí)，按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。
（四）《礦種目錄》所列礦種外，已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，以2017年7月1日為剩余資源儲(chǔ)量估算基準(zhǔn)日，按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。
以申請(qǐng)?jiān)谙确绞饺〉们也簧婕皣页鲑Y探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)，對(duì)違反財(cái)政部、自然資源部規(guī)定按面積核算并征收“價(jià)款”的，不屬于完成有償處置。涉及轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，應(yīng)繳納采礦權(quán)出讓收益。礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)退還已征收的“價(jià)款”，應(yīng)按規(guī)定予以退還。
第三十條 對(duì)于無償占有屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)，自2006年9月30日以來欠繳的礦業(yè)權(quán)出讓收益（價(jià)款），比照協(xié)議出讓方式，按以下原則征收采礦權(quán)出讓收益：
（一）《礦種目錄》所列礦種，探礦權(quán)尚未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，在轉(zhuǎn)采時(shí)按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的出讓收益率征收采礦權(quán)出讓收益。
（二）《礦種目錄》所列礦種，已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，通過評(píng)估后，按出讓金額形式征收自2006年9月30日至2023年4月30日已動(dòng)用資源儲(chǔ)量的采礦權(quán)出讓收益，并可參照第十二條的規(guī)定在采礦許可證剩余有效期內(nèi)進(jìn)行分期繳納；之后的剩余資源儲(chǔ)量，按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的出讓收益率征收采礦權(quán)出讓收益。
（三）《礦種目錄》所列礦種外，探礦權(quán)尚未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，應(yīng)在采礦權(quán)新立時(shí)，按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。
（四）《礦種目錄》所列礦種外，已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，以2006年9月30日為剩余資源儲(chǔ)量估算基準(zhǔn)日，按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。
第三十一條 已按財(cái)政出資比例進(jìn)行評(píng)估并繳清價(jià)款的探礦權(quán)、采礦權(quán)，已繳納價(jià)款對(duì)應(yīng)的資源儲(chǔ)量屬于已完成有償處置，不需要再繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。其余資源儲(chǔ)量屬于未有償處置，應(yīng)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。
第三十二條 經(jīng)財(cái)政部門和原國土資源主管部門批準(zhǔn)，已將探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增國家資本金（國家基金），或以折股形式繳納的，不再補(bǔ)繳探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓收益。
第五章 監(jiān)管
第三十三條 各級(jí)財(cái)政部門、自然資源主管部門和稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收監(jiān)督管理，按照職能分工，將相關(guān)信息納入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)，適時(shí)檢查礦業(yè)權(quán)出讓收益征收情況。
第三十四條 礦業(yè)權(quán)人未按時(shí)足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的，從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金，加收的滯納金不超過欠繳金額本金。礦業(yè)權(quán)出讓收益滯納金繳入礦業(yè)權(quán)出讓收益科目，并統(tǒng)一按規(guī)定分成比例分成。
第三十五條 各級(jí)財(cái)政部門、自然資源主管部門、稅務(wù)部門及其工作人員，在礦業(yè)權(quán)出讓收益征收工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第三十六條 相關(guān)中介、服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)未如實(shí)提供相關(guān)信息，造成礦業(yè)權(quán)人少繳礦業(yè)權(quán)出讓收益的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門將其行為記入企業(yè)不良信息；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十七條 本辦法由省財(cái)政廳、省自然資源廳會(huì)同國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！陡拭C省財(cái)政廳 甘肅省國土資源廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實(shí)施辦法>的通知》（甘財(cái)經(jīng)二〔2018〕112號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：
1.按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦種目錄（試行）
2.非油氣礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

《甘肅省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》政策解讀
2024年1月12日，甘肅省財(cái)政廳 甘肅省自然資源廳 國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局印發(fā)了《甘肅省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（甘財(cái)資環(huán)〔2024〕5號(hào)，以下簡稱《辦法》）。
一、《辦法》的出臺(tái)背景
2023年3月，財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（財(cái)綜〔2023〕10號(hào)，以下簡稱10號(hào)文）,自2023年5月1日起施行；8月底，自然資源部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于制定礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（自然資發(fā)〔2023〕166號(hào)），是10號(hào)文的配套政策。中央政策對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收方式作了重大調(diào)整，將礦業(yè)權(quán)出讓收益以按出讓金額方式征收調(diào)整為按出讓收益率和出讓金額兩種方式征收，解決了征收節(jié)奏靠前偏快問題，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，并要求省級(jí)財(cái)政、自然資源、稅務(wù)部門細(xì)化本地區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理制度。
為落實(shí)10號(hào)文提出的改革舉措，深化甘肅省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收制度改革，省財(cái)政廳、自然資源廳、國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局研究制定了《甘肅省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)審議同意后，印發(fā)實(shí)施。
二、《辦法》制定的依據(jù)
1.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2017〕29號(hào)）；
2.《財(cái)政部 自然資源部 稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》（財(cái)綜〔2021〕19號(hào)）；
3.《財(cái)政部 自然資源部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法>的通知》（財(cái)綜〔2023〕10號(hào)）；
4.《自然資源部 財(cái)政部關(guān)于制定礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（自然資發(fā)〔2023〕166號(hào)）；
5.《自然資源部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于礦業(yè)權(quán)有償處置有關(guān)問題的通知》（自然資辦函〔2023〕223號(hào)）。
三、《辦法》的適用范圍
在甘肅省行政區(qū)劃內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)人。
四、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》包括總則、征收、繳款及退庫、新舊政策銜接、監(jiān)管、附則,共六章38條。主要內(nèi)容為:
第一章總則（第一條至第六條），明確《辦法》制定的目的、依據(jù)，確定出讓收益征繳部門職責(zé)以及礦業(yè)權(quán)出讓收益的分成比例。一是明確礦業(yè)權(quán)出讓收益是國家基于自然資源所有權(quán)，依法向礦業(yè)權(quán)人收取的國有資源有償使用收入，包括探礦權(quán)出讓收益和采礦權(quán)出讓收益。二是細(xì)化我省探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓收益征收分成比例。探礦權(quán)出讓收益，按中央40%、省級(jí)30%、市（州）15%、縣級(jí)15%的比例分成。采礦權(quán)出讓收益，縣級(jí)自然資源主管部門組織出讓的，按中央40%、省級(jí)30%、縣級(jí)30%比例分成；市（州）級(jí)以上自然資源主管部門組織出讓的，按中央40%、省級(jí)30%、市（州）15%、縣級(jí)15%的比例分成。革命老區(qū)、涉藏州縣礦業(yè)權(quán)出讓收益的分成比例繼續(xù)按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。三是明確出讓收益費(fèi)源信息由自然資源主管部門推送，征收由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)，監(jiān)繳由財(cái)政部甘肅監(jiān)管局負(fù)責(zé)。原則上按照礦業(yè)權(quán)屬地征收。
第二章征收（第七條至第二十二條），嚴(yán)格執(zhí)行國家辦法和指導(dǎo)意見，明確我省征收方式與國家政策保持一致，將礦業(yè)權(quán)出讓收益由之前的按出讓金額一種征收方式，調(diào)整為按出讓收益率和出讓金額兩種征收方式。按出讓收益率征收的，我省涉及煤炭、金、鎳、鉛、鋅等58個(gè)礦種，礦業(yè)權(quán)出讓收益=探礦權(quán)（采礦權(quán)）成交價(jià)+逐年征收的采礦權(quán)出讓收益，其中，成交價(jià)以起始價(jià)為基準(zhǔn)競拍確定，我省起始價(jià)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，主要依據(jù)礦業(yè)權(quán)面積、成礦條件、勘查程度、市場(chǎng)變化等因素確定；逐年征收的采礦權(quán)出讓收益=年度礦產(chǎn)品銷售收入×礦業(yè)權(quán)出讓收益率。按出讓金額征收的，我省涉及石英巖、大理巖、花崗巖等21個(gè)礦種,公開出讓的,礦業(yè)權(quán)出讓收益按照市場(chǎng)競拍價(jià)確定;協(xié)議出讓的,礦業(yè)權(quán)出讓收益按照評(píng)估值、礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)測(cè)算值，兩者就高確定，首次繳納比例不低于出讓收益的10%，剩余部分按規(guī)定分期繳納。征收方式調(diào)整后，礦山投產(chǎn)前僅繳納成交價(jià)部分；礦產(chǎn)品開采銷售后，按出讓收益率結(jié)合礦產(chǎn)品銷售收入的方式逐年征收出讓收益，均衡了礦業(yè)權(quán)人財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)的時(shí)間分布，降低了企業(yè)成本。
第三章繳款及退庫（第二十三條至第二十七條），按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，稅務(wù)部門依據(jù)自然資源部門推送的合同等費(fèi)源信息開具繳款通知書，通知礦業(yè)權(quán)人及時(shí)繳款。礦業(yè)權(quán)人在收到繳款通知書之日起30日內(nèi)，按繳款通知及時(shí)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。礦業(yè)權(quán)出讓收益繳入“礦業(yè)權(quán)出讓收益（103071404）”科目，統(tǒng)一按規(guī)定分成比例分成。已上繳中央和地方財(cái)政的”礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)價(jià)款，因誤繳、誤收、政策性關(guān)閉、重大自然災(zāi)害以及非礦業(yè)權(quán)人自身原因需要辦理退庫的，從“礦業(yè)權(quán)出讓收益”科目下，按入庫時(shí)中央與地方分成比例進(jìn)行退庫，并對(duì)退庫申請(qǐng)程序進(jìn)行了明確。
第四章新舊政策銜接（第二十八條至第三十二條），注重新舊政策銜接,維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。2023年5月1日前，已簽訂的合同或分期繳款批復(fù)不再調(diào)整，礦業(yè)權(quán)人繼續(xù)繳納剩余部分。對(duì)過去以申請(qǐng)?jiān)谙确绞饺〉?，未進(jìn)行有償處置且不涉及國家出資探明礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán),自2017年7月1日至2023年4月30日未繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益，按出讓收益率方式征收。對(duì)于無償占有屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)，自2006年9月30日以來欠繳的礦業(yè)權(quán)出讓收益（價(jià)款），明確予以補(bǔ)繳。
第五章監(jiān)管（第三十三條至第三十六條），各級(jí)財(cái)政、自然資源和稅務(wù)部門按照職能分工，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收監(jiān)督管理,做到應(yīng)征盡征,維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益。
第六章附則（第三十七條至第三十八條），明確《辦法》自印發(fā)之日起施行。