黑河市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《黑河市地方稅務(wù)局開展清繳欠稅工作實施方案》的通知

黑龍江省黑河市人民政府辦公室 黑河市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《黑河市地方稅務(wù)局開展清繳欠稅工作實施方案》的通知

黑河市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《黑河市地方稅務(wù)局開展清繳欠稅工作實施方案》的通知
  全文有效
  2014年3月20日
  各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會，中、省、市直各單位：
  現(xiàn)將《黑河市地方稅務(wù)局開展清繳欠稅工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。
  黑河市地方稅務(wù)局開展清繳欠稅工作實施方案
  為深入貫徹全省地稅系統(tǒng)清繳欠稅工作部署和全市經(jīng)濟工作會議精神，進一步防止稅款流失，增加稅收收入，為地方經(jīng)濟發(fā)展打造健康、公平的發(fā)展環(huán)境，制定本實施方案。
  一、指導(dǎo)思想
  以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委、市政府和省地稅局工作部署，結(jié)合黑河實際，按照“動員組織自查、抓實稅源核查、實施重點稽查、強化稅款入庫”的工作模式，加強征管，堵塞漏洞，落實清繳欠稅工作措施，完成2014年清繳欠稅工作，為地方經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供財力保障。
  二、任務(wù)目標
  （一）對轄區(qū)2013年年底所有企業(yè)2008年1月1日至2013年12月31日屬期進行清查，摸清底數(shù)，分類清繳。稅務(wù)稽查、核查、抽查應(yīng)在9月底前結(jié)束，上半年完成60%的工作量。
  （二）企業(yè)自查面100%，大戶稽查面100%，中戶核查面100%。
  （三）正常從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，欠稅回收入庫率為90%以上，月回收入庫率應(yīng)達月欠稅回收計劃的90%以上。
  三、方法步驟
  清繳欠稅工作期為1月1日至10月30日，分為四個階段。
  第一階段：組織準備（1月1日-15日）。市地稅局成立以局長為組長、其他班子成員為副組長、各科室負責(zé)人為成員的清繳欠稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市地稅局征管科。市稽查局、各縣（市、區(qū)）地稅局也要成立相應(yīng)清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立局長、分管副局長、科（股）室負責(zé)人、清欠人員層層負責(zé)的工作機制，明確責(zé)任，層層簽訂《清繳稅款工作責(zé)任狀》，落實欠稅回收指標，附清欠戶名單，上報市地稅局備案；建立《欠稅分戶管理臺賬》，確定清欠戶名單，做好清欠戶標識。
  第二階段：企業(yè)自查自報（1月16日-2月28日）。廣泛宣傳動員，發(fā)動企業(yè)自查自報，做到“三到戶”。一是組織發(fā)動到戶。各縣（市、區(qū)）地稅局召開企業(yè)法人、財務(wù)人員會議，宣講政策和方法。二是輿論宣傳到戶。充分利用當?shù)孛襟w廣泛宣傳，做到家喻戶曉，營造濃厚的輿論氛圍和良好的外部環(huán)境。三是督促落實到戶。發(fā)放《清繳稅款企業(yè)自查自報表》和《企業(yè)繳款承諾表》，送達納稅人并指導(dǎo)正確填報，同時填寫繳款承諾書，企業(yè)法人代表簽字，加蓋公章，報主管地稅機關(guān)，匯總后報市地稅局。
  第三階段：開展稽查、核查、抽查（3月1日-9月30日）。自查自報結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）地稅局將《清繳稅款企業(yè)自查自報表》進行歸集、分類，集中開展稽查、核查和抽查，同時積極催繳入庫，填寫《企業(yè)繳款承諾表》、《欠稅核（抽）查/稽查表》、《清繳稅款核實工作底稿》。一是實施重點稽查。市稽查局牽頭，對大戶進行篩選，確定由市稽查局負責(zé)清繳的企業(yè)，其余大戶由各縣（市、區(qū)）地稅局稽查人員分別負責(zé)。二是分類核（抽）查。各縣（市、區(qū)）地稅局對中戶按照從大到小分類核查，對小戶抽查按照重點行業(yè)和從大到小的順序進行。三是強化稅款入庫。各縣（市、區(qū)）地稅局將市地稅局每月下達的欠稅回收計劃細化分解，落實到分管局長、科（股）室負責(zé)人和清欠人員。采取有效措施，核查入庫，實行定期匯報制度，確保入庫進度。清理出的欠稅必須全額納入會統(tǒng)核算。
  第四階段：檢查考核（10月1日-31日）。市地稅局按照《黑河市地稅系統(tǒng)2014年清繳欠稅目標責(zé)任考核辦法》，對各縣（市、區(qū)）地稅局進行檢查考核，對存在問題的責(zé)任人嚴格予以追究。
  四、工作要求
  （一）細致劃分類別。各縣（市、區(qū)）地稅局轄區(qū)所有企業(yè)按照2013年度納稅總額從大到小排序，依次劃分為大戶、中戶、小戶三類企業(yè)。大戶納稅總額一般應(yīng)占全縣（市、區(qū)）納稅總額的60%以上，中戶為2013年度納稅總額10萬元以上企業(yè)（不含大戶），小戶為2013年度納稅總額10萬元以下企業(yè)。具體企業(yè)名單由各縣（市、區(qū)）地稅局自行確定并上報市地稅局備案。
  （二）細化清查方式。從3月1日開始，采取稽查大戶、核查中戶、抽查小戶的方式同步開展。重點行業(yè)為房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、采礦業(yè)、營改增和外地施工企業(yè)?；榇髴粢龅截?zé)任落實到人，逐戶逐年查透、屬期查全、環(huán)節(jié)查到、稅（費）種查全；以大項目建設(shè)、棚戶區(qū)改造項目建設(shè)和外地施工企業(yè)為重點項目，以土地增值稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅為重點稅種。核查中戶由各縣（市、區(qū)）地稅局組織稽查人員、稅收管理員及本局業(yè)務(wù)骨干進行核查。抽查小戶由縣（市、區(qū)）地稅局組織稅收管理員通過日常掌握企業(yè)的經(jīng)營情況，結(jié)合企業(yè)《財務(wù)會計報表》及征管系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，對《清繳稅款企業(yè)自查自報表》進行分析，從中抽取部分企業(yè)進行核查。
  （三）按要求填寫表格。具體負責(zé)清繳欠稅責(zé)任人要準確、詳實填寫相關(guān)表格，加蓋公章、簽字后及時報送市地稅局并存檔備查。
  （四）嚴格審核認定。對認定的關(guān)停、破產(chǎn)、空殼、走逃企業(yè)進行重新審核，不符合國稅發(fā)[2000]193號文件認定條件的堅決不予認定，納入正常清欠范圍，及時追繳欠稅。
  （五）嚴肅處罰措施。對企業(yè)自查自報與核查欠稅一致、主動繳清全部稅款的，審核無誤并經(jīng)各縣（市、區(qū)）地稅局主要負責(zé)人簽字后，歸檔備查。對不主動申報、不如實申報或未按期限繳納稅款的，追繳稅款，加收滯納金，并處以罰款。對故意隱瞞不報、資金體外循環(huán)或采取轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等手段妨礙稅務(wù)機關(guān)追繳，甚至拒絕接受檢查、抗繳稅款的，實行“三個一批”：即對繳款不積極的，一律予以公開曝光和稅收保全、強制執(zhí)行一批；對無法實行稅收保全、強制執(zhí)行的，申請人民法院執(zhí)行一批；對涉嫌犯罪的，移交公安機關(guān)一批。
  （六）加強協(xié)調(diào)配合。各縣（市、區(qū)）地稅局要積極爭取當?shù)卣闹匾暫椭С?，召開全體干部會議和企業(yè)法人、財務(wù)人員會議，傳達落實市政府文件和市地稅局工作要求，同時，與各相關(guān)單位加強溝通聯(lián)系，確保清繳欠稅工作落到實處。

黑河市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《黑河市地方稅務(wù)局開展清繳欠稅工作實施方案》的通知。