推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)制度不斷完善 大力培育公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

為展示全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效，深入全面解讀改革舉措和政策，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，10月8日—11月8日本市將圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、辦理破產(chǎn)等10大領(lǐng)域，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境宣傳月活動(dòng)。

10日，市財(cái)政局參加了“推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)制度不斷完善，大力培育和弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)文化”新聞發(fā)布會(huì)，市財(cái)政局副局長(zhǎng)王華偉介紹本市政府采購(gòu)領(lǐng)域工作進(jìn)展和改革成效，并回答記者提問(wèn)。
答記者問(wèn)
近年來(lái)，北京市政府采購(gòu)緊緊圍繞市場(chǎng)主體關(guān)切的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從優(yōu)化升級(jí)信息系統(tǒng)功能、持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、發(fā)揮政府采購(gòu)政策優(yōu)勢(shì)等方面著手，秉承“對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，國(guó)內(nèi)先進(jìn)”的原則，全力打造“信息更透明、參與更便利、市場(chǎng)更開(kāi)放”的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。下面，我就本市近年來(lái)政府采購(gòu)助推營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展成效，給大家做個(gè)介紹。
持續(xù)提升政府采購(gòu)電子化水平
近年來(lái)，我市按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一部署”的總體思路，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)了全市統(tǒng)一的政府采購(gòu)平臺(tái)體系，形成了“一個(gè)信息發(fā)布平臺(tái)、一個(gè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、兩個(gè)交易平臺(tái)”這樣的“1+1+2”“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”管理框架，實(shí)現(xiàn)了從采購(gòu)預(yù)算、信息公開(kāi)到采購(gòu)執(zhí)行、合同支付等各環(huán)節(jié)的政府采購(gòu)全鏈條電子化閉環(huán)管理。同時(shí)，完善配套了規(guī)則體系，全市政府采購(gòu)項(xiàng)目施行“一套標(biāo)準(zhǔn)，一網(wǎng)辦理”，全部政府采購(gòu)項(xiàng)目信息“一網(wǎng)通查，免費(fèi)獲取”。
此外，落實(shí)中央加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)有關(guān)部署，積極探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在政府采購(gòu)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升采購(gòu)活動(dòng)便利度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)身份認(rèn)證、掃碼登錄、電子簽章、加密解密等功能“一照通投”。2023年以來(lái)，本市累計(jì)6106家企業(yè)利用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，開(kāi)展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)27102次，大大減免了企業(yè)參與政府采購(gòu)辦理CA費(fèi)用，避免企業(yè)多平臺(tái)、跨地域投標(biāo)重復(fù)注冊(cè)，提升參與招標(biāo)采購(gòu)便利度。


不斷完善政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
?推廣使用政府采購(gòu)示范文本。對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合財(cái)政部新政策法規(guī)要求和政府采購(gòu)領(lǐng)域各方主體反饋意見(jiàn)，完善并發(fā)布了《政府采購(gòu)示范文本（2023年版）》，增加了女性勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益等最新內(nèi)容。并將示范文本嵌入到全市政府采購(gòu)電子招標(biāo)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升了我市政府采購(gòu)文件的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。同時(shí)，借助技術(shù)手段開(kāi)展智慧監(jiān)管。結(jié)合推廣示范文本，對(duì)采購(gòu)文件中易發(fā)的隱性門檻和壁壘問(wèn)題進(jìn)行排查，系統(tǒng)梳理了常見(jiàn)敏感詞90余條，在文件編制、公告發(fā)布等環(huán)節(jié)進(jìn)行“智能預(yù)警提示”，完善政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。2023年以來(lái)，累計(jì)向采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)等交易主體發(fā)出提示信息2817次。

?試點(diǎn)單一來(lái)源采購(gòu)公示。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕9號(hào)）有關(guān)要求，我市政府采購(gòu)項(xiàng)目在結(jié)果公告中，同步公開(kāi)了采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的理由，同時(shí)對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額以下采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的項(xiàng)目，也進(jìn)行公開(kāi)。進(jìn)一步提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?，?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

大力發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能
為進(jìn)一步提高中小企業(yè)融資便利度，我們聯(lián)合人民銀行營(yíng)業(yè)管理部，推出了全流程線上“政采貸”服務(wù)，進(jìn)一步暢通了政府采購(gòu)合同線上融資渠道，重塑了政府采購(gòu)合同融資流程機(jī)制?！罢少J”服務(wù)充分利用信息化和大數(shù)據(jù)手段，以全市預(yù)算管理一體化為契機(jī)，打通預(yù)算、采購(gòu)、支付等財(cái)政環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)銀行還款賬號(hào)鎖定和支付狀態(tài)反饋機(jī)制，在提高中小企業(yè)融資便利的同時(shí)，大大降低了金融機(jī)構(gòu)融資風(fēng)險(xiǎn)。參與政府采購(gòu)的企業(yè)可以憑借政府采購(gòu)合同在線向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資，無(wú)需抵押或擔(dān)保，即可享受程序便捷、利率優(yōu)惠的貸款服務(wù)，有效緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。截至目前，已累計(jì)為企業(yè)線上放款152筆，融資1.27億元。
在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的政策支持力度。在提高預(yù)留份額方面，在落實(shí)財(cái)政部支持中小企業(yè)政策基礎(chǔ)上，將我市政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%，其中小微企業(yè)預(yù)留份額為70%。在提高采購(gòu)合同首付款比例方面，要求原則上首付款不低于合同金額的30%，對(duì)中小企業(yè)首付款不低于50%。在加快合同資金支付進(jìn)度方面，明確要求對(duì)于滿足合同約定支付條件的合同，應(yīng)及時(shí)支付資金，不得以機(jī)構(gòu)變更、人員崗位更替、內(nèi)部決策程序等為由延遲付款。開(kāi)通供應(yīng)商在線提交付款申請(qǐng)、提交發(fā)票功能，方便供應(yīng)商及時(shí)查詢資金支付狀態(tài)。建立資金支付智能提醒和逾期預(yù)警機(jī)制，督促采購(gòu)人根據(jù)合同具體約定和履約情況及時(shí)判定處理，提高資金支付效率。2023年前3季度，我市約八成（79.5%）的政府采購(gòu)合同金額授予給了中小微企業(yè)。


下一步，我市將持續(xù)對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，補(bǔ)足政策短板。跟蹤政策執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決政策執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題和痛點(diǎn)，不斷提高企業(yè)獲得感和滿意度。加大政策宣傳培訓(xùn)力度，提高改革措施的知曉范圍及覆蓋面，進(jìn)一步營(yíng)造“親”“清”的營(yíng)商環(huán)境氛圍。
來(lái)源：市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處（控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力辦公室）
編輯：市財(cái)政局預(yù)算處（預(yù)算編制中心）


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