發(fā)布福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準適用規(guī)則和福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準的公告

關(guān)于發(fā)布《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準適用規(guī)則》和《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準》的公告

為全面貫徹《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等有關(guān)法律法規(guī)及《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》精神，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，切實保障納稅人合法權(quán)益，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)工作的指導(dǎo)意見》（國稅發(fā)〔2012〕65號）的要求，國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局制訂了《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準適用規(guī)則》和《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2020年2月1日起施行?！秶叶悇?wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布修訂后的<福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準適用規(guī)則>和<福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準>的公告》（國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局公告2018年第2號）同時廢止。

　　　　特此公告。

　　國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局

　　2019年12月19日   

　　福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準適用規(guī)則

　　第一條 為規(guī)范和正確行使行政處罰裁量權(quán)，防止行政處罰裁量權(quán)的濫用，保護納稅人、扣繳義務(wù)人及其他稅務(wù)當(dāng)事人（以下簡稱當(dāng)事人）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則和《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則>的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第78號）等規(guī)定，結(jié)合我省稅收工作實際，制定本《規(guī)則》。

　　第二條 我省各級稅務(wù)機關(guān)依法實施稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，適用本《規(guī)則》。

　　第三條 稅務(wù)機關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）合法原則;

　?。ǘ┖侠碓瓌t;

　?。ㄈ┕焦瓌t;

　?。ㄋ模┕_原則;

　?。ㄎ澹┏绦蛘?dāng)原則;

　?。┬刨嚤Ｗo原則;

　?。ㄆ撸┨幜P與教育相結(jié)合原則。

　　第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以給予行政處罰，當(dāng)事人首次違反且情節(jié)輕微，并在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正的或者在稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為的，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，責(zé)令限期改正的期限一般不少于三日（工作日）不超過三十日。

　　第五條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

　?。ㄒ唬┻`法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

　　（二）不滿十四周歲的人有違法行為的；

　?。ㄈ┚癫∪嗽诓荒鼙嬲J或者不能控制自己行為時有違法行為的；

　?。ㄋ模┻`反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的;

　?。ㄎ澹┢渌梢?guī)定不予行政處罰的。

　　第六條 對當(dāng)事人的同一個稅收違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　當(dāng)事人同一個稅收違法行為違反不同行政處罰規(guī)定且均應(yīng)處以罰款的，應(yīng)當(dāng)選擇適用處罰較重的條款。

　　第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

　?。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的；

　?。ǘ┦芩嗣{迫有違法行為的；

　?。ㄈ┡浜隙悇?wù)機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

　?。ㄋ模┢渌婪梢詮妮p或者減輕行政處罰的。

　　第八條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等情況，對照《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準》（以下簡稱《基準》），合理行使行政處罰裁量權(quán)，實施行政處罰。

　　稅務(wù)機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，并在裁量基準范圍內(nèi)作出相應(yīng)的行政處罰決定，不得單獨引用《基準》作為依據(jù)。

　　第九條 對情節(jié)復(fù)雜、爭議較大、處罰較重、影響較廣、擬減輕處罰或者擬作出的稅務(wù)行政處罰高于或者低于本《基準》規(guī)定處罰幅度等稅務(wù)行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過與《基準》處罰細化標準對應(yīng)層級的有權(quán)作出行政處罰決定稅務(wù)機關(guān)集體審議決定。

　　第十條 《基準》所稱的“個人”，是指自然人、個體工商戶、個人獨資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)的個人合伙人?！皢挝弧笔侵钙髽I(yè)、企業(yè)在外地設(shè)立的分支機構(gòu)和從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所、從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位和其他組織等。

　　第十一條 《基準》中所稱的“首次違法”，是指本《規(guī)則》及《基準》施行后當(dāng)事人第一次違反相關(guān)規(guī)定的行為，或者當(dāng)事人在本《規(guī)則》和《基準》施行前發(fā)生的但尚未被稅務(wù)機關(guān)作出行政處罰且屬于《規(guī)則》和《基準》施行后第一次被發(fā)現(xiàn)的違法行為。

　　第十二條 《基準》所稱“以上”“以下”“以內(nèi)”，除特別標注不含本數(shù)外，均含本數(shù)。

　　第十三條 本《規(guī)則》及《基準》與法律、法規(guī)、規(guī)章及國家稅務(wù)總局規(guī)范性文件不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章及國家稅務(wù)總局規(guī)范性文件規(guī)定為準。

　　第十四條 本《規(guī)則》由國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局負責(zé)解釋。

附件： Tax100-福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準-國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局公告2019年第11號.doc (234 KB, 下載次數(shù): 591)

2020-3-26 11:38 上傳

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原文鏈接：http://fujian.chinatax.gov.cn/zfxxgkzl/zfxxgkml/zcjd_21624/sjzcjd/201912/t20191225_344808.htm

  一、公告出臺背景意義

　　為規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使，防止行政處罰裁量權(quán)的濫用，保護納稅人、扣繳義務(wù)人及其他稅務(wù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)工作的指導(dǎo)意見》（國稅發(fā)〔2012〕65號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則>的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第78號）相關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局制定了本《公告》并予以公布。

　　二、公告主要內(nèi)容

　　《公告》主要通過規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，切實解決執(zhí)法實踐中裁量空間過大、尺度不統(tǒng)一等突出問題，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法，尊重和保護納稅人合法權(quán)益，促進執(zhí)法公平，預(yù)防稅收爭議，促進納稅遵從?！兑?guī)則》共14條，對行政處罰裁量權(quán)行使原則和程序性規(guī)則作出具體規(guī)定。《基準》共七類：一、違反稅務(wù)登記管理規(guī)定的行為；二、違反賬簿管理規(guī)的定行；三、違反納稅申報和征收管理規(guī)定的行為；四、違反稅務(wù)檢查規(guī)定的行為；五違反發(fā)票和完稅憑證管理規(guī)定的行為；六、違反納稅擔(dān)保辦法的行為；七、其他違法行為。