北京市市級(jí)部門集中“曬賬本”

北京市市級(jí)部門集中“曬賬本”

按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《北京市預(yù)算審查監(jiān)督條例》等要求，9月1日上午10點(diǎn)，我市在各部門網(wǎng)站及首都之窗網(wǎng)站集中公開2021年度市級(jí)部門決算情況。除涉密部門外，所有使用財(cái)政資金的208家市級(jí)部門，全部公開決算，主動(dòng)接受公眾的監(jiān)督審查。今年是北京市連續(xù)第十二年向社會(huì)公開市級(jí)部門決算，著力在讓公眾“看得懂”“能監(jiān)督”上下功夫，下面通過五大看點(diǎn)了解今年市級(jí)部門決算公開情況。
看點(diǎn)一
2021年度市級(jí)部門決算公開的主要內(nèi)容
部門決算情況綜合反映了各部門年度收支執(zhí)行情況，此次公開的2021年度部門決算主要包括四方面內(nèi)容：
01
部門決算報(bào)表
主要通過12張表來反映年度市級(jí)各部門的收支執(zhí)行、“三公”經(jīng)費(fèi)支出、政府采購、政府購買服務(wù)等決算情況。
02
部門決算說明
主要反映了市級(jí)各部門的基本情況、收入支出決算總體情況、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況、國有資本經(jīng)營預(yù)算財(cái)政撥款收支情況和財(cái)政撥款基本支出決算情況等內(nèi)容。
03
其他重要事項(xiàng)情況說明
主要反映市級(jí)各部門的“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算情況、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況、政府采購支出情況、國有資產(chǎn)占用情況、政府購買服務(wù)支出情況等，以及專業(yè)名詞解釋。此部分內(nèi)容將公眾關(guān)心的重點(diǎn)事項(xiàng)單獨(dú)列示說明，清晰直觀，有利于各預(yù)算單位更好地接受社會(huì)監(jiān)督。
04
部門績效評(píng)價(jià)情況
主要包括市級(jí)各部門的整體績效評(píng)價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告和項(xiàng)目支出績效自評(píng)表等三方面內(nèi)容。通過部門績效評(píng)價(jià)報(bào)告及自評(píng)表，公眾可以看到各部門政策資金的執(zhí)行效益如何，對(duì)近年來我市推進(jìn)績效管理改革工作進(jìn)行有力監(jiān)督。

看點(diǎn)二
2021年度市級(jí)部門決算公開變化點(diǎn)
經(jīng)過多年來的改革推進(jìn)，我市市級(jí)部門決算公開在范圍、內(nèi)容、明細(xì)程度上不斷拓展深化，公開內(nèi)容涵蓋了各部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、收支決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)占有使用、政府采購、政府購買服務(wù)、績效評(píng)價(jià)等方面。
在此基礎(chǔ)上，此次決算公開我市進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)容，拓展范圍。
一是首次公開部門整體績效評(píng)價(jià)報(bào)告。在各部門已經(jīng)公開《項(xiàng)目支出績效自評(píng)表》和《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告》的基礎(chǔ)上，今年，各部門首次將部門整體績效評(píng)價(jià)報(bào)告予以公開,通過結(jié)構(gòu)化、明晰化的分析說明，展示部門整體政策資金執(zhí)行情況。部門整體績效評(píng)價(jià)報(bào)告的公開，有利于推動(dòng)部門提高履職效能、提升財(cái)政資金使用效益。
二是進(jìn)一步增加專業(yè)名詞解釋。在原有對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)、政府購買服務(wù)、政府采購等名詞進(jìn)行解釋的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步增加了對(duì)基本支出、項(xiàng)目支出和支出功能分類科目名詞的解釋。使公眾更好地理解資金支出科目的具體含義，了解資金流向，促進(jìn)決算公開信息的易讀易懂。
三是進(jìn)一步擴(kuò)大基層部門決算公開范圍。此前，我市已實(shí)現(xiàn)除涉密部門外，所有使用財(cái)政資金的一級(jí)主管部門全部公開部門決算。在此基礎(chǔ)上，今年持續(xù)推進(jìn)基層預(yù)算單位部門決算公開，將部門所屬非涉密二級(jí)單位，全部納入市人大常委會(huì)審議及公開范圍，進(jìn)一步將公開走深走實(shí)，穿透式深化政府“賬本”的透明度。

看點(diǎn)三
2021年度“三公”經(jīng)費(fèi)和行政單位機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況
2021年，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)2.85億元，比年初預(yù)算下降59.7%。
其中：因公出國（境）費(fèi)支出18萬元，比年初預(yù)算下降99.9%。主要是適應(yīng)疫情防控新形勢(shì)，因公出國（境）活動(dòng)大幅減少，相關(guān)費(fèi)用大幅壓減。公務(wù)接待費(fèi)支出201萬元，比年初預(yù)算下降90.5%。主要是深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格落實(shí)首都疫情防控要求，從嚴(yán)控制公務(wù)接待規(guī)模和接待標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出2.83億元，比年初預(yù)算下降48.2%。主要是落實(shí)政府過緊日子要求，嚴(yán)格公務(wù)用車購置，加強(qiáng)公務(wù)用車日常使用管理。
2021年市級(jí)行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)42.3億元，各部門嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，支出規(guī)模比上年略有下降。

看點(diǎn)四
績效評(píng)價(jià)報(bào)告實(shí)現(xiàn)從“項(xiàng)目”到“部門”的探索推進(jìn)
近年來，我市績效公開工作不斷向縱深推進(jìn)，以公開促管理，各部門履職效能不斷提升。自2017年首次公開30個(gè)部門的項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告以來，我市逐年加快績效公開步伐，逐步實(shí)現(xiàn)了績效自評(píng)報(bào)告、項(xiàng)目支出績效自評(píng)表公開的全部門覆蓋。
今年決算公開內(nèi)容中，各部門進(jìn)一步突出績效導(dǎo)向，在公開的績效評(píng)價(jià)報(bào)告深度上進(jìn)一步突破，通過績效管理促進(jìn)治理水平提升的效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。此前各部門已公開《項(xiàng)目支出績效自評(píng)表》和《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告》。在此基礎(chǔ)上，今年實(shí)施從“項(xiàng)目”到“部門”的探索，首次公開市級(jí)預(yù)算部門的整體績效評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容詳實(shí)，更加系統(tǒng)地反映出我市市級(jí)預(yù)算部門在推進(jìn)預(yù)算績效管理改革中取得的整體成效。

看點(diǎn)五
賡續(xù)前行，市級(jí)部門決算公開工作十二年探索路徑
我市自2011年首次公開2010年度部門決算以來，12年來，按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，結(jié)合北京實(shí)際，以“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”為目標(biāo)，將市級(jí)部門決算公開工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，著重在“建章、立制、提質(zhì)、通暢”等方面發(fā)力，取得了卓有實(shí)效的積極進(jìn)展。
01
強(qiáng)化制度保障
近年來，按照中央及市委、市政府關(guān)于預(yù)決算公開的工作要求，我市連續(xù)制發(fā)了一系列公開工作制度文件，明確預(yù)決算公開的原則、主體、程序、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公開口徑、內(nèi)容、格式、期限，將公開工作制度化、規(guī)范化，為公開工作提供有力的支撐保障，確保決算公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。
02
夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量
決算數(shù)據(jù)質(zhì)量是決算公開的基礎(chǔ)，近年來，我市堅(jiān)持以“收支真實(shí)、數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)”作為審核部門決算數(shù)據(jù)的基本原則，進(jìn)一步提升決算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度、完整性，為公開工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
03
健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制
通過不斷探索，我市形成了橫向、縱向有效銜接的工作機(jī)制。橫向在財(cái)政部門與市級(jí)各部門之間，建立了“事前溝通、事后反饋”的工作機(jī)制，督促各部門樹立決算公開主體責(zé)任意識(shí)?？v向在市與各區(qū)之間，建立了決算公開工作統(tǒng)計(jì)上報(bào)機(jī)制，及時(shí)掌握各區(qū)推進(jìn)情況，按照“全市一盤棋”的原則，推進(jìn)公開工作。
04
暢通溝通渠道
決算公開的目的是保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。近年來，以便民、利民為著眼點(diǎn)，市財(cái)政局不斷暢通溝通渠道，通過政策解讀、留言答復(fù)、熱點(diǎn)問答等多種形式，主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)切，推動(dòng)決算公開不僅“能看到”，而且“看得懂”、“能監(jiān)督”。

來源：國庫處（國庫支付中心）、績效評(píng)價(jià)處（績效考評(píng)中心）
編輯：市財(cái)政局預(yù)算處（預(yù)算編制中心）



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