中山市人力資源和社會保障局、中山市發(fā)展和改革局、中山市財政局、國家稅務總局中山市稅務局、中山市醫(yī)療保障局、中山市殘疾人聯(lián)合會 中人社發(fā)〔2021〕44號 中山市人力資源和社會保障局、中山市發(fā)展和改革局、中山市財政局、國家稅務總局中山市稅務局、中山市醫(yī)療保障局、中山市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)《中山市減輕企業(yè)負擔推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》的通知

中山市人力資源和社會保障局、中山市發(fā)展和改革局、中山市財政局、國家稅務總局中山市稅務局、中山市醫(yī)療保障局、中山市殘疾人聯(lián)合會
中山市人力資源和社會保障局、中山市發(fā)展和改革局、中山市財政局、國家稅務總局中山市稅務局、中山市醫(yī)療保障局、中山市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)《中山市減輕企業(yè)負擔推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》的通知
中人社發(fā)〔2021〕44號

  中山市人力資源和社會保障局、中山市發(fā)展和改革局、中山市財政局、國家稅務總局中山市稅務局、中山市醫(yī)療保障局、中山市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)《中山市減輕企業(yè)負擔推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》的通知
  中人社發(fā)〔2021〕44號
  全文有效
  2022.4.29
  火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市有關(guān)單位：
  經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《中山市減輕企業(yè)負擔推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請按照工作方案要求，結(jié)合本單位職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策，確保各項工作落實到位。
  中山市人力資源和社會保障局
  中山市發(fā)展和改革局
  中山市財政局
  國家稅務總局中山市稅務局
  中山市醫(yī)療保障局
  中山市殘疾人聯(lián)合會
  2021年4月29日
  中山市減輕企業(yè)負擔推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案
  為貫徹落實《廣東省減輕企業(yè)負擔推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，營造相對寬松企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，切實減輕我市企業(yè)負擔，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際制定本工作方案。
  一、繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策
  1．放寬返還條件。對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬到不超過企業(yè)職工總數(shù)20%；對參保職工30人以上的企業(yè)，裁員率放寬到上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標。
  2．科學確定返還標準。對大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還；對中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還。
  責任單位：市人力資源社會保障局
  二、延長實施降低失業(yè)保險費率等政策
  將階段性降低失業(yè)保險費率政策、失業(yè)保險浮動費率政策實施期限延長至2022年4月30日。
  責任單位：市人力資源社會保障局、國家稅務總局中山市稅務局
  三、繼續(xù)發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼
  1．加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持力度。創(chuàng)辦企業(yè)帶動5人以上就業(yè)的借款人，個人最高貸款額度可提高至50萬元。借款人所需貸款金額超過創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度的，可采取創(chuàng)業(yè)擔保貸款和普通商業(yè)貸款組合貸款的形式進行貸款，對其中的創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保和貼息。
  2．調(diào)整創(chuàng)業(yè)孵化補貼。各級創(chuàng)業(yè)孵化基地為普通高等學校、中等職業(yè)學校、技工院校學生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)），出國（境）留學回國人員（領取畢業(yè)證5年內(nèi)），港澳臺青年，就業(yè)困難人員，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，退役軍人等6類人員提供1年以上創(chuàng)業(yè)孵化服務并孵化成功的，按每戶每年3000元標準給予補貼，補貼期限不超過2年。
  3．繼續(xù)向吸納特定人群的企業(yè)發(fā)放補貼。吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、脫貧人口、退役軍人的用人單位，可繼續(xù)享受社保補貼、崗位補貼或一次性吸納就業(yè)補貼等扶持政策。
  4．繼續(xù)實施其它就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策。符合條件的初創(chuàng)企業(yè)按其吸納就業(yè)人數(shù)給予2000元至30000元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼；對符合條件的初創(chuàng)企業(yè)法定代表人或主要負責人，給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)資助；創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)并租用經(jīng)營場地的，可申請每年最高6000元的租金補貼，補貼期限累計最長3年。
  責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、人民銀行中山市中心支行
  四、繼續(xù)實施技能培訓補貼政策
  1．落實好以工代訓補貼發(fā)放工作。對2020年底前已申請，符合穩(wěn)崗擴崗專項支持條件的中小微企業(yè)，給予以工代訓職業(yè)培訓補貼，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。
  2．落實新型學徒制補貼政策。按照我省全面推行企業(yè)新型學徒制的規(guī)定，對開展學徒培訓的企業(yè)按每人每年4000元至8500元的標準給予學徒培訓補貼，補貼期限最長3年；對列入企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄且培訓級別在中級工以上的培訓項目，可在同等補貼檔次最高上浮30%。
  責任單位：市人力資源社會保障局
  五、繼續(xù)實施階段性降低基本醫(yī)療保險繳費政策
  繼續(xù)實施階段性降低基本醫(yī)療保險繳費政策，降低我市基本醫(yī)療保險用人單位繳費費率（不含退休職工一次性繳費）至2021年12月。
  責任單位：市醫(yī)療保障局、國家稅務總局中山市稅務局
  六、平穩(wěn)實施工傷保險省級統(tǒng)籌行業(yè)基準費率
  從2021年5月1日起，我市工傷保險費率按省級統(tǒng)籌標準執(zhí)行。按照國家部署，從2021年5月1日至2022年4月30日期間，全市用人單位工傷保險繳費費率統(tǒng)一階段性下調(diào)50%。
  責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、國家稅務總局中山市稅務局
  七、繼續(xù)落實工資保證金差異化繳存等政策
  1．落實降低工資保證金繳存比例政策。落實中山市建設工程領域農(nóng)民工工資支付保證金管理實施細則，對守法誠信的建設施工企業(yè)，按規(guī)定降低工資保證金繳存比例直至免除。對工程項目竣工驗收后確認不存在拖欠工資的，按時返還工資保證金本息。
  2．積極推行第三方擔保制度。根據(jù)《關(guān)于進一步推進我市工程建設領域工人工資保證金管理有關(guān)事項的通知》，推行銀行保函和保證保險等制度施行，切實減輕建筑施工企業(yè)資金壓力。
  責任單位：市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局
  八、繼續(xù)減收殘疾人就業(yè)保障金
  繼續(xù)按不高于2017年征收標準征收殘疾人就業(yè)保障金。落實分檔征收和減繳緩繳免繳殘疾人就業(yè)保障金政策，在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)暫免征收殘疾人保障金，實施期限至2022年12月31日（即征收所屬期為2021年度）。
  責任單位：市殘聯(lián)、市財政局、國家稅務總局中山市稅務局
  九、繼續(xù)落實減稅降費系列政策
  根據(jù)國家部署要求，繼續(xù)落實國家各項減稅降費政策措施，督促執(zhí)收單位嚴格貫徹落實國家和省停征、減免、緩征及取消的行政事業(yè)性收費和政府性基金等政策；按照“收費項目進清單，清單以外無收費”的原則，動態(tài)修訂公布行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，確保政策紅利直達市場主體，直接惠企利民。
  責任單位：市財政局、國家稅務總局中山市稅務局
  十、繼續(xù)優(yōu)化其他幫扶企業(yè)的措施
  1．進一步降低用電用能成本。積極引導推動企業(yè)進入電力交易市場、參與電力市場化的購售電交易。清理城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費，取消各種形式的不合理收費，規(guī)范收費行為；加強執(zhí)法檢查，嚴厲打擊城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)哄抬價格、串通漲價、亂收費行為。
  2．進一步解決中小微企業(yè)融資難融資貴融資慢問題。2021年努力實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元以下（含）的普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平。繼續(xù)實施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策至2021年底。組織開展涉企收費專項檢查，重點查處商業(yè)銀行利用貸款強勢地位捆綁強制收費，只收費不服務少服務，將信貸業(yè)務中開展的盡職調(diào)查、貸款發(fā)放、支付管理、貸后管理等應盡的工作內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)槭召M項目，將商業(yè)銀行自身應承擔的費用轉(zhuǎn)嫁企業(yè)承擔，以及未執(zhí)行收費減免優(yōu)惠政策等違法行為。構(gòu)建企業(yè)融資對接平臺體系，積極爭取省地方金融監(jiān)督管理局盡快拓展、完善廣東省中小企業(yè)融資平臺（簡稱“中小融”平臺）功能，提高企業(yè)利用該平臺融資的可得性；向全市具有融資需求的企業(yè)推介使用“粵信融”平臺、“中小融”平臺和全國“信易貸”平臺（中山站）。落實融資性擔保公司風險補助政策，鼓勵融資擔保公司加大對小微企業(yè)的扶持力度，引導融資擔保機構(gòu)降低企業(yè)融資擔保費率，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。加大過橋貸、助保貸等產(chǎn)業(yè)扶持政策對小微企業(yè)的支持力度。
  責任單位：市發(fā)展改革局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市金融局、人民銀行中山市中心支行、中山銀保監(jiān)分局
  十一、工作要求
  減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進中山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是落實黨中央、省委省政府重大決策部署的具體舉措。各相關(guān)部門要高度重視，勇于擔當，提高站位，切實發(fā)揮部門職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策，確保各項工作落實到位。相關(guān)減負政策在2022年執(zhí)行期滿后，各相關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)要求，進一步研究出臺減輕企業(yè)負擔的政策。