【2021年12月06日】中共中央政治局召開會(huì)議分析研究2022年經(jīng)濟(jì)工作等 習(xí)近平主持會(huì)議

中共中央政治局召開會(huì)議

分析研究2022年經(jīng)濟(jì)工作

研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

審議《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》

中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議

      來源：中華人民共和國人民政府

      鏈接：http://www.gov.cn/xinwen/2021-12/06/content_5657931.htm

      日期：2021年12月06日

      新華社北京12月6日電 中共中央政治局12月6日召開會(huì)議，分析研究2022年經(jīng)濟(jì)工作；聽取中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作匯報(bào)，研究部署2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；審議《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

      會(huì)議認(rèn)為，今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，我們從容應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，奮力完成改革發(fā)展艱巨任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持全球領(lǐng)先地位，國家戰(zhàn)略科技力量加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈韌性和優(yōu)勢得到提升，改革開放向縱深推進(jìn)，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

      會(huì)議要求，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。

      會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。宏觀政策要穩(wěn)健有效，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。微觀政策要激發(fā)市場主體活力。要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提升制造業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。要推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。科技政策要加快落地，繼續(xù)抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。改革開放政策要增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，有效推進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，抓好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，擴(kuò)大高水平對外開放。社會(huì)政策要兜住民生底線，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)新的生育政策落地見效，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。

      會(huì)議指出，要做好歲末年初各方面工作，確保人民群眾過好“兩節(jié)”。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，科學(xué)精準(zhǔn)扎實(shí)做好疫情防控工作。統(tǒng)籌安排煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)，確保老百姓溫暖過冬。要保障農(nóng)民工工資發(fā)放。要做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作，確保辦成一屆簡約、安全、精彩的奧運(yùn)盛會(huì)。

      會(huì)議指出，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，緊緊圍繞增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)政治巡視，持之以恒推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，依規(guī)依紀(jì)依法開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律風(fēng)氣，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加大自我約束、自我凈化力度，不斷提升不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)綜合效能，為“十四五”開好局起好步提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨的十九屆六中全會(huì)全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，為深入推進(jìn)新時(shí)代黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨指明了前進(jìn)方向。紀(jì)檢監(jiān)察工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，自覺運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，永葆自我革命精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，堅(jiān)定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

      此前，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取中央紀(jì)委國家監(jiān)委2021年工作情況和十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議準(zhǔn)備情況匯報(bào)。

      會(huì)議同意明年1月18日至20日召開十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議。

      會(huì)議指出，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》深入總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，對黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制、產(chǎn)生運(yùn)行、任務(wù)職責(zé)等作出全面規(guī)范。在建黨百年之際制定出臺(tái)《條例》，彰顯了我們黨勇于進(jìn)行自我革命的堅(jiān)強(qiáng)決心。

      會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作更好服務(wù)黨和國家工作大局，在組織體系上發(fā)揮新效能，在貫通執(zhí)紀(jì)執(zhí)法上形成新機(jī)制，堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。要明確權(quán)力邊界，嚴(yán)格內(nèi)控機(jī)制，以法治思維和法治方式強(qiáng)化監(jiān)督、防治腐敗，不斷健全符合紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律的組織制度、運(yùn)作方式和審批程序。要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高自身免疫力，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，自覺做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿。

      【解讀】：

      1.穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)——從中央政治局會(huì)議看2022年經(jīng)濟(jì)走勢

      2.從政治局會(huì)議看明年經(jīng)濟(jì)前景，把2022年財(cái)政、房地產(chǎn)、消費(fèi)、生育，一次性全講清

穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)——從中央政治局會(huì)議看2022年經(jīng)濟(jì)走勢

      來源：中華人民共和國人民政府
      鏈接：http://www.gov.cn/xinwen/2021-12/07/content_5658010.htm
      日期：2021年12月07日

      新華社北京12月6日電 題：穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)——從中央政治局會(huì)議看2022年經(jīng)濟(jì)走勢

      新華社記者

      2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。如何看待這一年的經(jīng)濟(jì)工作？明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)有哪些？

      中共中央政治局6日召開會(huì)議，分析研究2022年經(jīng)濟(jì)工作，傳遞繼續(xù)開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局的重要信號(hào)。

      始終保持戰(zhàn)略定力 實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局

      “十四五”開局之年，中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)如何？

      “我們從容應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，奮力完成改革發(fā)展艱巨任務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘十四五’良好開局?！睍?huì)議對全年經(jīng)濟(jì)形勢作出重要判斷。

      上半年，中國經(jīng)濟(jì)同比增長12.7%繼續(xù)領(lǐng)跑全球，雖然三季度經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但仍穩(wěn)定在合理區(qū)間，且近期投資、消費(fèi)等部分指標(biāo)增速不斷回升，經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)健恢復(fù)態(tài)勢。

      開局起步，至關(guān)重要。下半年以來，國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，疫情形勢復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。

      “多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下，我們保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，持續(xù)深化改革，推動(dòng)更高水平對外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀部第二研究室副主任李承健說。

      全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高；提前完成全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)全年目標(biāo)任務(wù)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，新動(dòng)能快速成長……中國經(jīng)濟(jì)“進(jìn)”勢彰顯，邁出新氣象，邁出新成效。

      “我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持全球領(lǐng)先地位，國家戰(zhàn)略科技力量加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈韌性和優(yōu)勢得到提升，改革開放向縱深推進(jìn)，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)?！睍?huì)議總結(jié)了這一年經(jīng)濟(jì)成績。

      “新動(dòng)能是支撐中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健恢復(fù)的重要力量，中國加大對創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，未來必將在相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈形成新的競爭優(yōu)勢?！崩畛薪≌f。

      堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) 著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤

      “堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”“明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”……會(huì)議為做好明年經(jīng)濟(jì)工作指明了實(shí)踐方向。

      堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。穩(wěn)是基礎(chǔ)和前提，進(jìn)是目標(biāo)和方向，兩者相輔相成。

      會(huì)議強(qiáng)調(diào)，宏觀政策要穩(wěn)健有效，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。

      中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示，積極的財(cái)政政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢、新情況不斷調(diào)整，進(jìn)一步提高財(cái)政政策工具的靈活性和精準(zhǔn)性，做好財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，增強(qiáng)財(cái)政政策可持續(xù)性。

      “貨幣政策應(yīng)保持必要的靈活性，做好跨周期調(diào)節(jié)，體現(xiàn)前瞻性和有效性。”中國民生銀行首席研究員溫彬表示。

      中國人民銀行6日宣布，決定于2021年12月15日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)（不含已執(zhí)行5%存款準(zhǔn)備金率的金融機(jī)構(gòu)）。此次為全面降準(zhǔn)，共計(jì)釋放長期資金約1.2萬億元。

      在溫彬看來，降準(zhǔn)可以釋放長期流動(dòng)性，未來要在保持流動(dòng)性合理充裕的情況下，更加強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)滴灌，引導(dǎo)資金加大對中小企業(yè)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)爬坡過坎。

      著眼進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán) 加快構(gòu)建新發(fā)展格局

      面向2022年，如何通過加快構(gòu)建新發(fā)展格局鞏固發(fā)展優(yōu)勢，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

      消費(fèi)和投資是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的“雙引擎”，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

      “消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)與有效投資擴(kuò)大良性互動(dòng)、互促互進(jìn)，有助于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的國內(nèi)大循環(huán)。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員王蘊(yùn)說，當(dāng)前乃至明年國內(nèi)外環(huán)境仍然復(fù)雜多變，疫情形勢尚不明朗，需要通過擴(kuò)大內(nèi)需來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。

      把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，這是一場需要保持頑強(qiáng)斗志和戰(zhàn)略定力的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

      “微觀政策要激發(fā)市場主體活力”“要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提升制造業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性”“有效推進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，抓好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，擴(kuò)大高水平對外開放”……會(huì)議為打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局指明方向。

      圍繞實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，科技政策要加快落地，繼續(xù)抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。

      “要加速促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。”王蘊(yùn)說。

      統(tǒng)籌發(fā)展和安全 兜住民生底線

      民心是最大的政治。會(huì)議聚焦住房、就業(yè)、生育政策、基本公共服務(wù)制度等民生領(lǐng)域作出部署，釋放了持續(xù)改善民生的政策信號(hào)。

      住房問題事關(guān)千家萬戶。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

      中國社會(huì)科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說，這是堅(jiān)持“房住不炒”定位，對商品房市場，也體現(xiàn)出積極支持城鎮(zhèn)居民合理的住房需求。

      今年以來，面對國內(nèi)外各種困難挑戰(zhàn)，我國加快補(bǔ)齊民生短板，提升民生獲得感。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，社會(huì)政策要兜住民生底線，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)新的生育政策落地見效，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。

      倪鵬飛認(rèn)為，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的需求已從到城市謀生轉(zhuǎn)變?yōu)榈匠鞘羞^上更美好的生活，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，構(gòu)建全國基本公共服務(wù)的空間供給制度體系和服務(wù)體系，有助于釋放城鎮(zhèn)化潛能，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

      會(huì)議指出，要做好歲末年初各方面工作，確保人民群眾過好“兩節(jié)”。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，科學(xué)精準(zhǔn)扎實(shí)做好疫情防控工作。統(tǒng)籌安排煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)，確保老百姓溫暖過冬。要保障農(nóng)民工工資發(fā)放。

      乘勢而上、奮勇前進(jìn)，我們完全有能力也有條件保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。（記者魏玉坤、譚謨曉、王雨蕭、劉夏村）

從政治局會(huì)議看明年經(jīng)濟(jì)前景，把2022年財(cái)政、房地產(chǎn)、消費(fèi)、生育，一次性全講清

作者：花貓哥哥
來源：貓哥的視界（ID：maogeshijue）
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日期：2021年12月7日

12月6日政治局會(huì)議通稿傳遞的信息量非常大，與過去高層會(huì)議對于宏觀經(jīng)濟(jì)只是微調(diào)相比，這一次政治局會(huì)議卻明確傳達(dá)了對宏觀經(jīng)濟(jì)工作力度很大的調(diào)整信息。

1、定調(diào)

首先就是對明年宏觀經(jīng)濟(jì)工作的基本定調(diào)。

“明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。

過去對于宏觀經(jīng)濟(jì)通常也有“穩(wěn)”的描述，但是這一次“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的描述是非同尋常的！

怎么來理解其中的含義？

中國人的表達(dá)方式一般都是含蓄而內(nèi)斂的——有句話怎么說的？對于領(lǐng)導(dǎo)的講話我們不僅要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)講了什么，更應(yīng)該關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)沒講什么！

比較一下2019年12月、2020年12月的政治局會(huì)議通稿內(nèi)容，我們就能很清楚發(fā)現(xiàn)沒有講的內(nèi)容：

其一，過去兩年政治局通稿都提到“風(fēng)險(xiǎn)”。2019年的提法是“確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”，2020年的提法是“要抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)的化解和增量風(fēng)險(xiǎn)的防范”。而這一次呢？整個(gè)通稿內(nèi)容看下來，只字未提“風(fēng)險(xiǎn)”。

其二，過去兩年政治局通稿都提到“環(huán)境治理”。2019年的提法是“確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)”。2020年的提法是“持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”。而這一次呢？整個(gè)通稿內(nèi)容看下來，只字未提“環(huán)境治理”。

這是什么意思呢？

首先，不提“風(fēng)險(xiǎn)”不代表著當(dāng)下我們宏觀經(jīng)濟(jì)就沒有風(fēng)險(xiǎn)，相反，當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)很大。

不提“風(fēng)險(xiǎn)”的意思就是不會(huì)因?yàn)橐胺婪讹L(fēng)險(xiǎn)”而對某些宏觀領(lǐng)域進(jìn)行治理整頓，甚至直接踩“剎車”。所以，類似今年這樣一紙文件就讓整個(gè)教培行業(yè)面臨滅頂之災(zāi)的事件是不會(huì)出現(xiàn)了。

其次，不提“環(huán)境治理”，不是說我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境治理的目標(biāo)，而是因?yàn)檫^去環(huán)境治理付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)太大，明年環(huán)境治理會(huì)緩一緩，讓經(jīng)濟(jì)喘口氣。

這兩者結(jié)合起來，高層的意思其實(shí)很明確了，明年的經(jīng)濟(jì)工作基本就是這樣的思路——凡是可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，簡單地說就是踩剎車的動(dòng)作（不管是防范風(fēng)險(xiǎn)還是環(huán)境治理）一律不做！

簡單說一說高層這樣定調(diào)的背景。

今年三季度我國GDP增長已經(jīng)掉到4.9%，四季度不出意外會(huì)跌破4%，這個(gè)趨勢如果不采取較大力度的措施去干預(yù)，說實(shí)話，我國經(jīng)濟(jì)還真有硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)。

這就是“穩(wěn)字當(dāng)頭”的含義。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，踩剎車的動(dòng)作先緩一緩，讓宏觀經(jīng)濟(jì)基本面“穩(wěn)下來”，然后才能去追求更高的目標(biāo)——簡單地說，明年經(jīng)濟(jì)首要就是先保證“量”，在“量”的基礎(chǔ)上才能考慮“質(zhì)”的問題。

有了這個(gè)對宏觀經(jīng)濟(jì)的基本定調(diào)，我們繼續(xù)來看幾個(gè)重要的細(xì)分領(lǐng)域怎么來落實(shí)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。

2、財(cái)政與貨幣

財(cái)政政策方面，“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”。

精準(zhǔn)的含義就是有針對性，也就是財(cái)政發(fā)力的對象還是特定的領(lǐng)域——包括基建、新基建（地方債已經(jīng)增加了）以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)的含義就是財(cái)政投放要量力而行，不能只看短期效應(yīng)，而放棄長期的可持續(xù)性。

財(cái)政政策的表述與貨幣政策是有明顯區(qū)別的。

貨幣政策方面，“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充?！?。

“保持流動(dòng)性合理充?！币呀?jīng)非常明確表達(dá)了明年貨幣政策就是寬松。

我這么解讀也是有依據(jù)的。

在政治局會(huì)議前不久，央行發(fā)布了三季度貨幣政策報(bào)告，在這份報(bào)告中，首次提到“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的難度加大”，并且刪去了“管好貨幣總閘門”“堅(jiān)決不搞大水漫灌”。

刪去這兩句重要的表述是啥意思，不用我說大家也明白。

在政治局會(huì)議同時(shí)，央行來了一次全面降準(zhǔn)。所以，很明顯，在“穩(wěn)字當(dāng)頭” 的基本定調(diào)下，為了對沖“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的難度加大”的風(fēng)險(xiǎn)，我國將采用寬松的貨幣政策。

對比一下財(cái)政與貨幣政策的表述，還是有明顯區(qū)別的。

財(cái)政政策要“精準(zhǔn)”，針對特定的對象，而貨幣政策則沒有任何傾向性表述，意思就是寬松的貨幣政策是“普度眾生”。簡單地說，政府買單的還是有針對性，而央媽給奶則是一視同仁。

這個(gè)一視同仁當(dāng)然包括過去最不受待見的房地產(chǎn)。

這里多啰嗦幾句。

大家都知道，美聯(lián)儲(chǔ)現(xiàn)在已經(jīng)準(zhǔn)備收緊貨幣來對抗通脹，而我國偏偏與美聯(lián)儲(chǔ)逆勢而行采用寬松貨幣政策，一個(gè)踩剎車，一個(gè)踩油門，兩大經(jīng)濟(jì)體貨幣政策背道而行，那么會(huì)造成什么樣的后果呢？我們后面來談。

3、房地產(chǎn)

“要推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)”。

這段涉及房地產(chǎn)的描述與過去區(qū)別很大。

“支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求”，首先就是老百姓買房的按揭貸款（包括首次購房、改善型購房）會(huì)及時(shí)發(fā)放，“房住不炒”沒有提，那么在全國大部分地區(qū)，也就是房價(jià)上漲壓力不大的地區(qū)大概率會(huì)取消各種限制房地產(chǎn)消費(fèi)的措施。

“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)”。房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)上下游行業(yè)上百個(gè)，現(xiàn)在因?yàn)榻鹑谛袠I(yè)對房地產(chǎn)抽貸、限貸，直接導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)金流枯竭，開發(fā)商沒有錢，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈就都拿不到錢，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈就陷入一個(gè)死循環(huán)。

現(xiàn)在高層明確定調(diào)，要讓“房地產(chǎn)行業(yè)良性循環(huán)”，也就是說，金融行業(yè)會(huì)繼續(xù)給開發(fā)企業(yè)放款了。開發(fā)商有錢了，下游關(guān)聯(lián)行業(yè)才能保證結(jié)款，才能讓房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。

說實(shí)話，高層對房地產(chǎn)的這兩條定調(diào)，以及暫時(shí)不提“房住不炒”對于嗷嗷待哺的房地產(chǎn)行業(yè)而言差不多就是久旱逢甘霖，是絕大的利好。

那么房價(jià)會(huì)大漲嗎？

我覺得不排除部分地區(qū)房價(jià)可能出現(xiàn)一定幅度上漲，但這不過是房地產(chǎn)行業(yè)最后的回光返照。高層出臺(tái)對房地產(chǎn)托市的利好政策是因?yàn)楫?dāng)下的房地產(chǎn)已經(jīng)有了明顯硬著陸的跡象。

房地產(chǎn)市值400萬億，房地產(chǎn)如果硬著陸，對于中國乃至全球經(jīng)濟(jì)都是不可承受之重（所以，最近國際貨幣基金組織、世界銀行都表達(dá)了對中國房地產(chǎn)行業(yè)的嚴(yán)重關(guān)切）。

高層出臺(tái)房地產(chǎn)托市政策不過是“穩(wěn)字當(dāng)頭”的大背景下，希望將急速下墜的房地產(chǎn)托一托，讓房地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)軟著陸而已！

不管是硬著陸還是軟著陸，房地產(chǎn)最后都是要著陸的！

看不清這個(gè)大勢，盲目去追漲殺跌，最后的結(jié)果一定是頭破血流。

4、消費(fèi)

“實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)”。

明年雖然有個(gè)疫情的因素，與疫情關(guān)聯(lián)較大的行業(yè)——旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)還是難言樂觀。但是，只要明年房地產(chǎn)能穩(wěn)定下來，就業(yè)、內(nèi)需、消費(fèi)都不是問題。

這一點(diǎn)高層也是心中有數(shù)的，所以，過去打壓房地產(chǎn)的時(shí)候，涉及消費(fèi)高層總會(huì)出臺(tái)對特定領(lǐng)域的支持政策，比如去年是“新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)消費(fèi)需求”，今年7月是“支持新能源汽車加快發(fā)展”。

這一次其實(shí)啥也沒提，只是淡淡提了一句“實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)”。這也是因?yàn)橛蟹康禺a(chǎn)托底政策，居民消費(fèi)恢復(fù)就不會(huì)是大問題。

5、區(qū)域發(fā)展

“改革開放政策要增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，有效推進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，抓好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，擴(kuò)大高水平對外開放?！?/font>

區(qū)域發(fā)展對內(nèi)就是粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、成渝經(jīng)濟(jì)圈等城市群協(xié)同發(fā)展，對外就是RCEP協(xié)定。

2022年，RCEP協(xié)定將獲得各個(gè)成員國批準(zhǔn)，那么明年就要落地執(zhí)行。這個(gè)RCEP協(xié)定是進(jìn)一步整合東盟與東亞各國經(jīng)濟(jì)深度捆綁的機(jī)遇，中國要抓住這個(gè)契機(jī)，在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場要素更高效率的配置，為加入門檻更高的CPTPP奠定基礎(chǔ)。

6、生育

“推動(dòng)新的生育政策落地見效”。

我在《國家的智慧：怎樣解決出生率快速下降的問題》中詳細(xì)闡述了國家制訂生育政策的思路，主要就是通過轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的模式先把貧困地區(qū)出生率提起來。

目前試點(diǎn)的地區(qū)有四川攀枝花、甘肅臨澤縣等，明年估計(jì)會(huì)有更多貧困地區(qū)納入生育試點(diǎn)，并且明確提出要“落地見效”。

人口問題才是解決我國長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，這個(gè)事情國家也抓得很緊。

7、總結(jié)

總體而言，根據(jù)政治局會(huì)議通稿的內(nèi)容來看，明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策對大家還是很友好的，這幾年因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，很多傳統(tǒng)行業(yè)日子都比較難過，但是明年就不大一樣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐會(huì)緩一緩，高層基本不會(huì)有踩剎車的動(dòng)作。

不但貨幣政策基本都是普度眾生，而且因?yàn)榉康禺a(chǎn)托市政策，地方政府財(cái)政也能有一定好轉(zhuǎn)。

8、中美背道而馳

最后談?wù)勅诵信c美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策背道而馳的事情。

在大家的印象里，美聯(lián)儲(chǔ)相當(dāng)于全球央行，美聯(lián)儲(chǔ)直接決定全球貨幣的大環(huán)境。如果一個(gè)國家央行不跟隨美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策周期走，某種意義上就是與全球貨幣周期（經(jīng)濟(jì)周期）背道而馳，是會(huì)吃大虧的。

這個(gè)道理如果在10年前可能是成立的，但是現(xiàn)在卻未必。

原因很簡單，因?yàn)橹袊卺绕稹嗣駧乓呀?jīng)對美元霸權(quán)構(gòu)成越來越大的挑戰(zhàn)。

前幾天看到一則新聞，印度央行準(zhǔn)備將盧比匯率跟人民幣而不是美元掛鉤。據(jù)印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，印度央行的目標(biāo)是將人民幣兌盧比匯率定在1:11.5，如果盧比匯率降到這個(gè)數(shù)值之下，就有可能引發(fā)印度央行的干預(yù)。

你看看，印度表面上與我們關(guān)系很不好，邊境屢屢發(fā)生爭端，但是身體卻很誠實(shí)，主動(dòng)要把本國貨幣匯率與人民幣捆綁。

為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？

2018年廈門大學(xué)金融學(xué)教授周穎剛發(fā)布了一個(gè)研究成果，當(dāng)時(shí)全世界主權(quán)貨幣跟隨人民幣的國家已經(jīng)超過跟隨美元的國家。

這個(gè)結(jié)論是不是很不可思議？

但是細(xì)究原因其實(shí)也很簡單，中國是全球出口貿(mào)易最大的國家，人民幣匯率才更為準(zhǔn)確反映了國際商品貿(mào)易的變化。而美國因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)空心化，出口貿(mào)易遠(yuǎn)不如中國，美元指數(shù)對國際大宗商品有較大影響，但是在其他商品貿(mào)易上，美元影響力越來越不如人民幣。

所以，除非一個(gè)國家出口商品以能源或者資源型產(chǎn)品為主，否則本國貨幣與人民幣匯率掛鉤而不是與美元掛鉤更符合本國利益。

本來基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律應(yīng)該是金融跟著貿(mào)易走，但美元偏偏是國際貿(mào)易結(jié)算的主要貨幣，這當(dāng)然是美元霸權(quán)強(qiáng)行綁架國際貿(mào)易的結(jié)果。然而隨著中國出口貿(mào)易在全球貿(mào)易中占比越來越大，人民幣與美元離岸匯率越來越糾纏不清。

最近幾年，國外的研究者就發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，那就是中國貨幣政策特別是存款準(zhǔn)備金率的變化對離岸美元匯率影響很大。

中國存款準(zhǔn)備金指標(biāo)（RRR）與離岸美元匯率的影響

很明顯，在2010年之前，美元是帶著人民幣存準(zhǔn)走，也就是說，離岸美元充裕的時(shí)候（美聯(lián)儲(chǔ)踩油門），中國人民銀行也會(huì)擴(kuò)表和降準(zhǔn)。

但是在2010年之后，人民幣存準(zhǔn)指標(biāo)對離岸美元匯率影響就越來越大，中國人民銀行降準(zhǔn)或者提準(zhǔn)，總能導(dǎo)致美元匯率跟隨人民幣趨勢而波動(dòng)。

這是人民幣已經(jīng)具備影響美元匯率能力的直接體現(xiàn)，所以，最近美國財(cái)政部長與中國高層會(huì)晤就達(dá)成一項(xiàng)很有意思的成果——“雙方一致同意加強(qiáng)宏觀政策的協(xié)調(diào)性”。

也就是說，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策與人民銀行貨幣政策未來要盡量“協(xié)調(diào)一致”。

這可是過去從未有過的現(xiàn)象。

過去的美聯(lián)儲(chǔ)要制定貨幣政策何曾需要與其它國家央行“協(xié)調(diào)”？

這就是中國國家實(shí)力強(qiáng)大了，人民幣對美元匯率影響越來越大讓美國人不得不低頭的結(jié)果。

但是“協(xié)調(diào)”的結(jié)果是怎樣呢？

是美聯(lián)儲(chǔ)準(zhǔn)備踩剎車的時(shí)候，人民銀行狠狠踩了一腳油門！

完全就是對臺(tái)戲嘛！

美聯(lián)儲(chǔ)踩剎車是因?yàn)槊绹浿笖?shù)爆表而不得已的選擇，而人民銀行踩油門則是我們CPI指數(shù)很低（跌到0.5了），上游大宗產(chǎn)品價(jià)格很高雖然給我們帶來一定輸入性通脹壓力。

但是隨著美聯(lián)儲(chǔ)踩剎車，國際大宗產(chǎn)品價(jià)格鐵定回落，未來我們連輸入性通脹壓力也沒有了！所以，我們當(dāng)然可以為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤，在貨幣政策上自顧自地踩油門。

但是人民銀行踩油門降準(zhǔn)，卻對離岸美元匯率影響很大，也就是說，因?yàn)槿嗣胥y行背道而馳的攪局，讓美聯(lián)儲(chǔ)踩剎車的作用也大打折扣！疊加美國國內(nèi)供應(yīng)鏈危機(jī)積重難返，未來美國會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常尷尬的現(xiàn)象——聲名赫赫的美聯(lián)儲(chǔ)猛踩剎車，但是因?yàn)樨泿艂鲗?dǎo)機(jī)制不暢（人民幣攪局+供應(yīng)鏈問題），美國通脹問題根本就得不到多大的緩解！

屆時(shí)美國怎么辦？

估計(jì)就只能哭著喊著要求中美同時(shí)取消加征的關(guān)稅了。

非常期待看到這一幕出現(xiàn)。