【走出去稅收】英國：延續(xù)300余年的紙質(zhì)印花稅票謝幕

【走出去稅收】英國：延續(xù)300余年的紙質(zhì)印花稅票謝幕
中國稅務報 2021年08月04日  作者：何振華 劉雅貞 劉鐘靈
近日，英國稅務海關總署（HMRC）宣布，該署現(xiàn)有的8臺印花稅票印刷機于7月19日全部“退役”，標志著英國長達300多年的紙質(zhì)印花稅票時代的結束。
據(jù)HMRC介紹，6月18日，倫敦、愛丁堡、貝爾法斯特等地稅務部門就已經(jīng)發(fā)布了停止使用紙質(zhì)印花稅票的官方公告。從7月中旬起，那些沒有及時使用紙質(zhì)印花稅票貼花的應稅憑證將采用電子流程完稅，例如納稅人購買股票和存托憑證應繳納的普通印花稅。
這些退役的印花稅票印刷機約有100年的歷史，它們最早投入使用可以追溯到維多利亞時代，這些印刷機由HMRC印花稅票辦公室設計，并由HMRC內(nèi)部工程部門利用著名工程技術公司格羅弗提供的零部件進行制造。這8臺印花稅票印刷機曾經(jīng)每天都在工作，印制各種印花稅票，面值從50便士到100萬英鎊不等。
其實，早在印花稅票印刷機使用之前，英國就開始通過在應稅憑證上貼印花稅票來表明已繳納了印花稅稅款。
英國最早引入印花稅制度是在1694年。1689年英法之間爆發(fā)戰(zhàn)爭，打到1694年時，國庫空虛的英國已處于彈盡糧絕的困境。為了贏得戰(zhàn)爭的勝利，英王威廉三世決定開征印花稅，作為資助戰(zhàn)爭的臨時措施。當時印花稅的課稅對象是在所有紙張、牛皮紙或羊皮紙上書寫文字并具有法律效力的憑證，貼上一張凸印的黑白印花稅票以表明完稅。
此后相當長一段時期，英國政府不斷擴大印花稅征稅對象，骰子、撲克牌、帽子、手套及連指手套等，不一而足。為此，英國政府設計了五花八門的印花稅票給這些征稅對象貼花。19世紀70年代，油墨技術得到改進，英國政府開發(fā)出印花稅票印刷機，重新設計了印花稅票，標記了不同事物的應納稅額，并提高了印制印花稅票的效率和安全性。
近年來，英國征收印花稅的品目數(shù)量大大減少。英國印花稅制度最近一次重大改革是在 2003 年，當時引入了土地交易印花稅制度。目前，英國有5種不同類型的印花稅：普通印花稅、印花稅儲備稅、土地交易印花稅、土地及樓宇交易稅、土地交易稅。普通印花稅和印花稅儲備稅適用于購買股票和證券；土地交易印花稅適用于英格蘭和北愛爾蘭地區(qū)的土地權益轉讓行為；土地及樓宇交易稅適用于蘇格蘭地區(qū)的應稅土地及樓宇交易行為；土地交易稅適用于威爾士地區(qū)的土地及住宅應稅交易行為。
此外，由于土地交易印花稅基于納稅人自行申報和繳納稅款，不需要紙質(zhì)印花稅票，因此自2003年以來，英國許多地區(qū)印花稅票辦事處關閉。
英國在新冠肺炎疫情期間引入了印花稅繳納電子流程，因為在疫情限制下，傳統(tǒng)紙質(zhì)印花稅貼花難以為繼，且電子流程的運作取得了較好成效，所以HMRC決定繼續(xù)采用電子流程繳納印花稅。
隨著紙質(zhì)印花稅票時代的結束，HMRC的8臺印花稅票印刷機需要新的存放地點，其中3臺將由 HMRC自行保留并安裝在新成立的區(qū)域中心，向悠久的紙質(zhì)印花稅票歷史致敬。剩下的5臺，HMRC正在呼吁博物館等機構收藏，每個獲準機構可收藏一臺，希望通過讓公眾參觀印花稅票印刷機，加深其對紙質(zhì)印花稅票的了解。HMRC認為，擁有足夠空間的博物館或金融機構非常適合收藏印花稅票印刷機。同時，HMRC提醒準備收藏的機構，這些印刷機重達685公斤，需要小心搬運，也需要堅實的地板。
HMRC副署長安吉拉·麥克唐納說：“2021年7月19日，是HMRC歷史上的重要日子，這一天標志著英國印花稅發(fā)生了永久性改變。通過在疫情封鎖期間使用電子流程繳納印花稅的成功實踐，我們確信現(xiàn)在是結束紙質(zhì)印花稅票和淘汰印花稅票印刷機的正確時機。當然，印花稅票印刷機的消失在很多方面都令人遺憾，我們就像看到一個老同事退休一樣，但值得期待的是，今后能夠在新的區(qū)域中心保存和參觀印花稅票印刷機，在那里它們無論是作為裝飾品還是稅收文物，都將常常引發(fā)人們對光榮歷史的緬懷。”
（作者單位：國家稅務總局湖南省稅務局，湖南大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院）


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