廣州市財政局關(guān)于貫徹實施《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》的通知

市直各單位，各區(qū)財政局：
《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號，以下簡稱《條例》，見附件）已于2021年4月1日起施行。為進一步做好我市有關(guān)《條例》的貫徹實施工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識貫徹實施《條例》的重要意義
行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障，管好用好國有資產(chǎn)是各區(qū)各部門的共同責任。《條例》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，與近年來推行的各項財政改革相銜接，是長期以來行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實踐的科學總結(jié)，是我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)法制體系建設(shè)的重要立法成果?！稐l例》的出臺，是維護國有資產(chǎn)安全完整、提高配置使用效益、實現(xiàn)保值增值的現(xiàn)實需要，對完善國有資產(chǎn)管理體制、加快建立現(xiàn)代財政體制、更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用有重要意義。做好《條例》貫徹實施工作，有利于監(jiān)督各部門全面依法履行職責，提高管理效率；有利于統(tǒng)籌規(guī)范國有資產(chǎn)管理工作，增強管理工作的科學性、針對性和實效性。各區(qū)各部門要切實提高站位，深刻認識貫徹實施《條例》的重要意義，把學習好、宣傳好、貫徹好《條例》作為當前財政工作的一項重大任務(wù)，切實將《條例》新規(guī)定、新要求落實到國有資產(chǎn)管理全過程。堅持問題導(dǎo)向，針對當前行政事業(yè)性國有資產(chǎn)部分領(lǐng)域存在的突出問題，補齊短板弱項，創(chuàng)新工作機制，持續(xù)提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理水平。  
二、認真貫徹落實《條例》的具體要求
各區(qū)各部門要將《條例》作為我市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作的行為準則，深入學習領(lǐng)會，加強工作研究，及時更新觀念，創(chuàng)新辦法，拓展領(lǐng)域，完善機制，確?！稐l例》的各項要求落實到位。
（一）完善國有資產(chǎn)管理制度。各區(qū)各部門要按照《條例》要求，對現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理制度按照“誰制定，誰清理”原則進行全面梳理，對照《條例》有關(guān)規(guī)定做好“立改廢”工作，及時研究出臺和完善相關(guān)制度辦法，逐步完善行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度體系，確保規(guī)章制度依法合規(guī)，相關(guān)工作有法可依、有章可循。
（二）夯實國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。各區(qū)各部門要加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，完善財務(wù)管理，依照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，不得存在賬外資產(chǎn)。及時開展會計核算、資產(chǎn)盤點、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、權(quán)屬登記等工作，及時處理資產(chǎn)盤虧、盤盈事項，加快已投入使用的在建工程轉(zhuǎn)固工作，做到賬實相符、賬賬相符。依托國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標準，建立“全面、準確、細化、動態(tài)”的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
（三）規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為。各區(qū)各部門要嚴格執(zhí)行《條例》有關(guān)規(guī)定，合理配置、有效使用、規(guī)范處置國有資產(chǎn)。要認真貫徹行政單位資產(chǎn)用于本單位履職需要，事業(yè)單位國有資產(chǎn)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)的要求，合理配置國有資產(chǎn)。要結(jié)合實際情況，研究建立健全國有資產(chǎn)共享共用機制，采取措施引導(dǎo)和鼓勵國有資產(chǎn)的調(diào)劑和共享共用，提高國有資產(chǎn)使用效率。要加強對固定資產(chǎn)、在建工程、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類國有資產(chǎn)管理，明確管理責任，規(guī)范使用流程，嚴格處置管理，加強產(chǎn)權(quán)保護，切實將《條例》各項規(guī)定落到實處。
（四）強化國有資產(chǎn)預(yù)算管理。各區(qū)各部門要不斷完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的機制，將資產(chǎn)管理職能融入預(yù)算管理流程中，為管理決策和編制部門預(yù)算等提供參考依據(jù)。從嚴編制資產(chǎn)配置支出預(yù)算，嚴格按照預(yù)算管理規(guī)定和財政部門批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)，強化資產(chǎn)出租和處置收入管理。建立國有資產(chǎn)績效管理制度，科學設(shè)立績效指標和標準，有序開展國有資產(chǎn)績效管理工作。
（五）落實國有資產(chǎn)報告制度。各區(qū)財政部門要切實貫徹中央關(guān)于國有資產(chǎn)報告制度，認真做好向本級人大常委會報告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況工作，做好牽頭編制、組織協(xié)調(diào)、匯總報送等工作，相關(guān)部門要主動加強聯(lián)系溝通，形成齊抓共管的整體合力。要按照全口徑、全覆蓋的要求，完善框架結(jié)構(gòu)，突出報告重點，不斷提高國有資產(chǎn)報告質(zhì)量。要認真落實審議意見，積極查找問題，深入分析，提出切實可行的改進措施，推進國有資產(chǎn)管理公開透明，為國有資產(chǎn)管理和治理體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
（六）加強國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查。各區(qū)各部門應(yīng)建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，根據(jù)職責對本級本行業(yè)國有資產(chǎn)管理依法進行監(jiān)督。各部門各單位應(yīng)健全完善國有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，有效防控國有資產(chǎn)管理風險。對違反《條例》有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)依法進行處理。
三、加強《條例》培訓和宣傳
各區(qū)各部門要堅持圍繞中心，服務(wù)大局，緊緊圍繞“十四五”時期財政資產(chǎn)管理工作發(fā)展和改革目標，做好《條例》學習、培訓和宣傳工作。
（一）認真學習領(lǐng)會。各區(qū)各部門要高度重視，結(jié)合財政部對《條例》的解讀培訓相關(guān)精神（相關(guān)培訓資料可在廣州市行政事業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)“政策法規(guī)”欄目下載），認真學習領(lǐng)會《條例》的基本原則和各項具體規(guī)定，推動學習貫徹《條例》工作走深走實見效。尤其是財政部門和主管部門要認真組織學習，先學一步、學深一層，做好表率；堅持學用結(jié)合，學以致用，確?！稐l例》各項具體規(guī)定落實到國有資產(chǎn)管理實際工作中。
（二）組織開展培訓。各區(qū)財政部門要將《條例》作為財政法制宣傳教育的重要內(nèi)容，組織本區(qū)從事行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的人員進行培訓。各主管部門、各行政事業(yè)單位要高度重視《條例》的學習培訓工作，在本部門、本單位學習培訓計劃中予以安排。通過網(wǎng)絡(luò)平臺、發(fā)放學習資料、邀請專家授課等多種方式，有計劃、分層次地開展《條例》培訓，將《條例》與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，不斷提高依法履職能力和國有資產(chǎn)管理水平。
（三）廣泛宣傳解讀。各區(qū)各部門要采取多種方式廣泛宣傳《條例》，將《條例》作為普法重要內(nèi)容予以貫徹落實，通過宣傳欄、門戶網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號等多種形式廣泛開展《條例》宣傳，使得各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和從事行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作的同志及時了解、掌握《條例》的主要內(nèi)容和具體規(guī)定，形成強大的輿論氛圍和宣傳聲勢。要注重總結(jié)貫徹實施《條例》的好經(jīng)驗好做法，及時報道成效亮點，發(fā)揮典型示范作用。