寶山區(qū)科技創(chuàng)新專項資金使用管理辦法 寶科委〔2017 〕21 號

寶山區(qū)科技創(chuàng)新專項資金使用管理辦法

寶科委〔2017 〕21 號

　　
　　第一條 目的和依據(jù)
　　為貫徹落實《中華人民共和國科技進步法》和《上海市科學技術進步條例》，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步規(guī)范寶山區(qū)科技創(chuàng)新專項資金的管理和使用，發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，根據(jù)中共中央、國務院《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，市委、市政府《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》、《寶山區(qū)關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重要功能區(qū)的實施意見》以及《寶山區(qū)關于加強“ 調結構、促轉型” 支持產業(yè)發(fā)展專項資金管理的若干意見》等有關政策，制定本辦法。
　　第二條 資金來源
　　區(qū)財政預算每年安排科技創(chuàng)新專項資金3800 萬元。根據(jù)年度執(zhí)行情況，可適當調整下年度預算額度。
　　第三條 使用范圍
　　科技創(chuàng)新專項資金主要用于營造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展新興產業(yè)，加快科技成果應用，推進城市和諧發(fā)展。主要用于以下方面：
　?。ㄒ唬┕膭罘蠗l件的主體申請國家、本市各類科技創(chuàng)新計劃（資金）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設以及上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項發(fā)展資金，對獲得扶持的項目按照要求予以配套。
　?。ǘ┲С指黝悇?chuàng)新資源在我區(qū)集聚，區(qū)內創(chuàng)新主體提升創(chuàng)新能力，創(chuàng)新成果在我區(qū)轉移轉化，區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化以及張江高新區(qū)寶山園、特色科技小鎮(zhèn)、環(huán)上大科技創(chuàng)新圈等科技創(chuàng)新集聚區(qū)的發(fā)展。
　?。ㄈ┙泤^(qū)政府批準其他需要支持的事項。
　　第四條 支持對象
　　支持對象為具備相關資質和能力且符合以下條件之一的主體：
　?。ㄒ唬┕ど套缘亍⒍悇照骷{關系均在寶山區(qū)的企業(yè)；
　　（二）區(qū)內事業(yè)單位和各類社會組織；
　　（三）居住或工作在本區(qū)的自然人；
　?。ㄋ模槲覅^(qū)科技創(chuàng)新做出貢獻的高等院校、科研院所；
　　（五）為我區(qū)科技創(chuàng)新提供公共服務和專業(yè)服務的本市相關單位；
　　（六）其他經區(qū)政府批準的支持對象。
　　第五條 支持內容、方式和額度
　?。ㄒ唬┲С謩?chuàng)新資源集聚
　　1 、對接上海建設科創(chuàng)中心戰(zhàn)略，支持高等院校、科學技術研究開發(fā)機構、科技企業(yè)集聚并整合各類資源在我區(qū)建設符合寶山區(qū)產業(yè)導向的產業(yè)技術功能型平臺，具體支持金額由區(qū)政府研究確定。
　　2 、鼓勵國內外知名高等院校、科學技術研究開發(fā)機構、龍頭企業(yè)在我區(qū)獨立或聯(lián)合建設符合國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和寶山區(qū)產業(yè)導向的研究院、實驗室、研發(fā)中心、研發(fā)平臺等各類研發(fā)機構，經認定，按照研發(fā)設備投入的30% 予以扶持，最高不超過300 萬元。重大項目，按照“ 一事一議” 原則，經區(qū)政府研究確定支持金額。
　　3 、鼓勵高校、科研院所科研人員離崗運用自有科技成果在我區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，對符合寶山區(qū)產業(yè)導向且首次獲得創(chuàng)業(yè)投資機構投資500 萬元以上的重點企業(yè)，經認定，給予一次性獎勵20 萬元。
　　4 、對認定（含重新認定）的高新技術企業(yè)給予3 萬元獎勵。
　?。ǘ┲С謩?chuàng)新能力提升
　　1 、支持行業(yè)骨干企業(yè)建設工程技術研究中心，被認定為區(qū)級工程技術研究中心的，給予一次性獎勵30 萬元。對成立院士專家工作站的企業(yè)，經認定，給予一次性獎勵10 萬元。鼓勵我區(qū)重點產業(yè)領域龍頭企業(yè)牽頭成立產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，每年對聯(lián)盟開展活動情況進行評估，對經認定的創(chuàng)新活動按照實際發(fā)生金額給予全額支持，總額最高不超過10 萬元。
　　2 、鼓勵企業(yè)提升創(chuàng)新能力，發(fā)展成長性高、效益好、帶動性強、潛力大的高新技術產業(yè)。對推進高新技術領域科技進步的創(chuàng)新項目，經認定，按企業(yè)研發(fā)投入的30% 予以支持，單個項目資助額度不超過100 萬元。重大項目，按照“ 一事一議” 原則，經區(qū)政府研究確定支持金額。
　　3 、鼓勵區(qū)內企事業(yè)單位提升創(chuàng)新能力，推進社會發(fā)展領域的科技進步。經認定，對醫(yī)學衛(wèi)生、現(xiàn)代農業(yè)、智慧交通、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領域的創(chuàng)新項目進行資助，每個項目最高不超過20 萬元。
　　4 、鼓勵中小微企業(yè)積極使用上海市研發(fā)公共服務平臺的科技創(chuàng)新資源開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，所產生的研發(fā)服務費用，根據(jù)市科委認定的科技創(chuàng)新券補貼額度核定費用給予1:1 配套支持。
　　5 、支持區(qū)域內企事業(yè)單位、個人的專利申請和計算機軟件著作權登記。對授權的中國發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設計專利代理費分別按每件1500 元、1000 元和500 元標準予以補貼。為鼓勵中小企業(yè)、個人申請發(fā)明專利，對中小企業(yè)、個人獲得授權的中國發(fā)明專利代理費按每件2500 元標準再予以補貼。對獲得計算機軟件著作權的單位和個人，按每項300 元標準予以資助。此經費按快捷簡便途徑予以執(zhí)行。
　　6 、支持區(qū)內企事業(yè)單位開展專利試點和專利戰(zhàn)略工作，對被認定為區(qū)專利試點單位的予以5 萬元的支持，優(yōu)先支持獲得港澳臺和國外專利授權的中小企業(yè)。
　　7 、為貫徹《中華人民共和國專利法》，深入實施知識產權戰(zhàn)略，發(fā)揮知識產權工作對產業(yè)結構優(yōu)化、經濟發(fā)展方式轉變的引導作用，每兩年舉辦一屆寶山區(qū)發(fā)明創(chuàng)造專利獎評選活動。每屆的獎勵經費總額為20 萬元。
　　8 、對我區(qū)推薦的獲得國家科學技術獎、上海市科學技術獎等重大獎項的組織和個人，按照獲國家和市級獎勵金額1:1 予以獎勵。
　　9 、為充分發(fā)揮軟科學研究在決策咨詢和智力支持方面的重要作用，每年安排一定資金用于支持軟科學研究，每個項目資助額度不超過20 萬元。
　?。ㄈ┲С殖晒D移轉化
　　1 、鼓勵企業(yè)知識產權產業(yè)化，對符合本區(qū)產業(yè)導向，技術水平達到國際或國內領先，擁有自主知識產權（專利、計算機軟件著作權），且申報項目上年度產值不低于500 萬元的知識產權技術產品，經認定，給予最高不超過15 萬元的支持。
　　2 、為進一步促進科技與產業(yè)的緊密結合，鼓勵和引導企業(yè)與高校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，對圍繞企業(yè)技術難題開展聯(lián)合攻關，突破關鍵技術和共性技術，促進科技成果轉化與產業(yè)化，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術支撐的產學研合作項目給予資金扶持，資助經費不超過研發(fā)投入的20% ，最高不超過30 萬元。項目完成時要形成新的自主知識產權并實現(xiàn)產業(yè)化。
　　3 、鼓勵高校、科研院所、技術轉移示范機構積極參與我區(qū)科技創(chuàng)新工作，根據(jù)參與度和貢獻度，對相關部門和人員給予一定獎勵，每單位所得獎勵全年累計最高不超過20 萬元。
　　4 、鼓勵高校、科研院所科技成果在區(qū)內轉化（受讓方為注冊地、稅務征納關系、實際經營地均在寶山區(qū)的企業(yè)，與轉讓方無關聯(lián)關系），經市主管部門認定屬于技術轉讓且交易額超過50 萬元，經評估，技術領先且有明確產業(yè)化目標和計劃的，每項技術轉讓按實際支付額的3% 、最高不超過50 萬元的標準，對高校、科研院所（轉讓方）予以獎勵，同一單位每年累計資助金額不超過100 萬元。
　　5 、支持企業(yè)實施科技成果轉化，對區(qū)內企業(yè)（與轉讓方無關聯(lián)關系）受讓高校、科研院所科技成果實施轉化，經市主管部門認定屬于技術轉讓且交易額超過50 萬元，經評估，技術領先且有明確產業(yè)化目標和計劃的，每項技術轉讓按實際支付額的5% 、最高不超過50 萬元的標準予以獎勵，同一企業(yè)每年累計資助金額不超過100 萬元。
　　6 、加強科技成果轉移轉化專業(yè)服務，對區(qū)內經市級主管部門登記、評估的科技專業(yè)服務機構，為區(qū)內企業(yè)提供技術轉移等科技專業(yè)服務（科技專業(yè)服務機構與獲得技術轉移、技術咨詢等科技專業(yè)服務的企業(yè)無任何隸屬、共建、產權紐帶關系），按獲得市科技中介服務創(chuàng)新券實際兌現(xiàn)金額的20% 給予獎勵，每家服務機構每年資助不超過20 萬元。
　?。ㄋ模┲С謩?chuàng)新環(huán)境優(yōu)化
　　1 、鼓勵各類主體建設眾創(chuàng)空間，對新認定為國家級科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間的單位，給予30 萬元獎勵。鼓勵寶山區(qū)眾創(chuàng)聯(lián)盟建設和發(fā)展，每年對聯(lián)盟開展活動情況進行評估，對經認定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動按照實際發(fā)生金額給予全額支持，總額最高不超過10 萬元。
　　2 、鼓勵在寶山舉辦有較大影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，經區(qū)政府批準，按實際發(fā)生金額的50% 給予支持，最高不超過50 萬元。支持區(qū)內重點企業(yè)參加國際、國家、市級有影響力的科技創(chuàng)新論壇、展會等活動，經區(qū)政府批準，對參展單位每次按注冊費、展位費、宣傳推廣費總額的50% 、最高不超過30 萬元予以資助。
　　3 、對我區(qū)重點企業(yè)通過法律手段維護其知識產權獲得最終勝訴的，經認定，給予服務費用（包括訴訟費、仲裁費、司法鑒定費及法律調解等費用）30% 的補貼。對單個單位的年度補貼總額不超過50 萬元。
　?。ㄎ澹┲С謴埥咝聟^(qū)寶山園發(fā)展
　　1 、落實區(qū)委、區(qū)政府打造張江高新區(qū)寶山園核心載體的要求，對標上海張江高新區(qū)管委會評估標準，每兩年對張江高新區(qū)寶山園范圍內經備案的子園進行評估（評估辦法另行制定），對評估結果為優(yōu)秀和良好的子園分別給予20 萬元和10 萬元的獎勵。
　　2 、用于張江專項資金的審計、評估和監(jiān)管等費用。
　?。ζ渌泤^(qū)政府批準的事項予以相應的支持。
　　第六條 申報和審批程序
　　區(qū)科委負責科技創(chuàng)新專項資金信息發(fā)布、申報受理、評審立項、檢查監(jiān)督、驗收評估等工作。
　　國家、市級專項資金的申報，區(qū)科委按照國家、市級部門相關要求以及《寶山區(qū)關于加強“ 調結構、促轉型” 支持產業(yè)發(fā)展專項資金管理的若干意見》規(guī)定的程序執(zhí)行本辦法。為鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對申報上海市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金要求區(qū)級配套的，由區(qū)全額匹配，鎮(zhèn)（園區(qū)）不作匹配。
　　區(qū)級專項資金的申報，區(qū)科委根據(jù)年度科技創(chuàng)新專項資金預算和工作安排發(fā)布申報通知，明確當年的申報重點和具體申報要求。區(qū)科委負責項目受理，通過組織專家評審等方式進行綜合評估和認定，評估和認定結果經區(qū)科委主任辦公會議審議通過后，提請寶山區(qū)支持產業(yè)發(fā)展專項資金管理聯(lián)席會議會審。對聯(lián)席會議會審同意的項目，由區(qū)科委會同區(qū)財政局下達專項資金。
　　第七條 申請?zhí)峤坏牟牧?
　　國家、市級專項資金的申報，須提供以下材料：
　　1 、國家、市級部門規(guī)定的相關材料；
　　2 、寶山區(qū)支持產業(yè)發(fā)展專項資金管理聯(lián)席會議和區(qū)科委規(guī)定報送的其他相關材料。
　　區(qū)級專項資金的申報，須提供以下材料：
　　1 、《上海市寶山區(qū)科學技術委員會科技創(chuàng)新專項資金項目可行性方案》；
　　2 、根據(jù)不同項目類型，相應申報通知要求的其他材料；
　　3 、規(guī)定報送的其他相關材料。
　　第八條 使用監(jiān)督和評估管理
　　區(qū)科委會同鎮(zhèn)（園區(qū)）對科技創(chuàng)新專項資金使用和項目實施情況進行監(jiān)管，落實項目的檢查、驗收等日常管理工作。如發(fā)現(xiàn)重大問題，應及時向寶山區(qū)支持產業(yè)發(fā)展專項資金管理聯(lián)席會議匯報。
　　科技創(chuàng)新專項資金必須專款專用。對弄虛作假、截留、挪用等違反法律法規(guī)或有關紀律的行為，限期收回已經撥付的專項資金，并采取取消申報單位或個人申報項目資格等措施。
　　獲國家、市級專項資金支持的項目，按照國家和市級相關部門的要求開展監(jiān)督和評估管理工作。
　　第九條 附則
　　本辦法自2017 年6 月1 日起實施，有效期至2022 年5 月31 日。