關(guān)于《國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈江西省個體工商戶納稅信用管理辦法（試行）〉和〈江西省個體工商戶納稅信用評價指標和評價方式(試行)〉的公告》的解讀

關(guān)于《國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈江西省個體工商戶納稅信用管理辦法（試行）〉和〈江西省個體工商戶納稅信用評價指標和評價方式(試行)〉的公告》的解讀

    一、制定目的
為規(guī)范個體工商戶納稅信用管理，拓展納稅信用評價范圍，增強廣大納稅人依法誠信納稅意識，營造誠信興商環(huán)境，推動全社會誠信體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《納稅信用管理辦法（試行）>》（國家稅務(wù)總局公告2014年第40號發(fā)布），國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局制定了《江西省個體工商戶納稅信用管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法》共六章33條。其中：第一章總則，明確了制定依據(jù)、納稅信用管理的概念、適用對象、職責(zé)分工及參與社會信用體系建設(shè)等原則性內(nèi)容；第二章納稅信用信息采集，明確了納稅信用信息類型、內(nèi)容以及信息采集渠道等事項；第三章納稅信用評價，明確了納稅信用評價方式、判級標準、不參加本期評價、不予評為A級及直接判為D級的情形；第四章納稅信用評價結(jié)果的確定和發(fā)布，明確了納稅信用評價結(jié)果確定和發(fā)布的原則、納稅信用復(fù)評的方法和時限、信用評價結(jié)果動態(tài)調(diào)整以及分級分類依法有序開放的原則等事項；第五章納稅信用評價結(jié)果的應(yīng)用，明確了納稅信用情況證明開具以及稅務(wù)機關(guān)對不同信用級別的納稅人實施分類服務(wù)和管理的相關(guān)措施；第六章附則，明確了《管理辦法》有關(guān)概念和施行時間等。
三、有關(guān)條款說明
（一）關(guān)于適用對象
《納稅信用管理辦法（試行）》規(guī)定的適用對象為“已辦理稅務(wù)登記，從事生產(chǎn)、經(jīng)營并適用查賬征收的企業(yè)納稅人”，隨著社會信用體系建設(shè)不斷推進，個體工商戶和其他類型納稅人納稅信用管理需求日益增長。為此，《管理辦法》第三條規(guī)定“本辦法適用于已辦理稅務(wù)登記的個體工商戶”，從而使更多類型、更加廣泛的納稅人納稅信用評價獲益，充分發(fā)揮納稅信用在社會信用體系中的基礎(chǔ)性作用，營造良好的社會誠信氛圍。
（二）關(guān)于不參加本期評價的情形
在《納稅信用管理辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合個體工商戶征管特點，《管理辦法》第十四條第（三）、（四）項將“本評價年度12月31日前未達起征點的定期定額戶”、“本評價年度內(nèi)停業(yè)連續(xù)達3個月以上或累計達6個月以上的個體工商戶”列為不參加本期評價的情形。
（三）關(guān)于評分方式
《管理辦法》第十五條確定年度評價指標得分采取扣分、加分相結(jié)合的方式，既承接了《納稅信用管理辦法（試行）》規(guī)定的直接扣分方法，又開創(chuàng)性增加了守信加分方式，充分體現(xiàn)了納稅信用體系建設(shè)“褒揚誠信、懲戒失信”的基本特征，使納稅信用評價結(jié)果更加客觀準確、公平公正。
（四）關(guān)于不予評為A級的情形
在《納稅信用管理辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，綜合考慮個體工商戶在日常經(jīng)營活動中較易發(fā)生的輕微違法行為，《管理辦法》第十七條第（三）、（四）項增加“評價年度內(nèi)停業(yè)連續(xù)達3個月以上或累計達6個月以上的個體工商戶;”“不能按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定設(shè)置賬簿，并根據(jù)合法、有效憑證核算，向稅務(wù)機關(guān)提供準確稅務(wù)資料的”為不予評為A級情形。
（五）關(guān)于直接判為D級的情形
在《納稅信用管理辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合個體工商戶較易發(fā)生的嚴重違法行為，《管理辦法》第十八條第（十二）、（十七）項增加“采取虛假停業(yè)、虛假注銷等方式，逃避繳納稅款的”、“被列入稅收違法黑名單的”為直接判為D級情形。