國家稅務(wù)總局淮安市稅務(wù)局 國家稅務(wù)總局淮安市稅務(wù)局2020年“便民辦稅春風(fēng)行動”實施方案

國家稅務(wù)總局淮安市稅務(wù)局
國家稅務(wù)總局淮安市稅務(wù)局2020年“便民辦稅春風(fēng)行動”實施方案

  國家稅務(wù)總局淮安市稅務(wù)局2020年“便民辦稅春風(fēng)行動”實施方案
  國家稅務(wù)總局淮安市稅務(wù)局
  全文有效
  2020.4.7
  為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控等重要講話精神，落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及國家稅務(wù)總局、江蘇省委省政府、淮安市委市政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的要求，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2020年“便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》（稅總發(fā)〔2020〕11號），結(jié)合我市實際，制定2020年“便民辦稅春風(fēng)行動”（以下簡稱“春風(fēng)行動”）實施方案。
  一、總體要求
  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，緊扣稅務(wù)總局“戰(zhàn)疫情促發(fā)展 服務(wù)全面小康”主題，按照“優(yōu)惠政策落實要給力，‘非接觸式’辦稅要添力，數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力，疫情防控工作要加力”的要求，以“提升稅收服務(wù)質(zhì)效 深入打造稅收營商環(huán)境最佳體驗區(qū)”為主線，聚焦疫情防控送政策、聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)減負擔、聚焦經(jīng)濟發(fā)展渡難關(guān)、聚焦營商環(huán)境提質(zhì)效，扎實開展“春風(fēng)行動”，深化稅收領(lǐng)域的“放管服”改革，推進辦稅繳費便利化，助力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，持續(xù)提升納稅人和繳費人的獲得感、滿意度、遵從度，加快推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力為淮安奪取高水平全面建成小康社會歷史性勝利作出新的更大貢獻。
  二、行動內(nèi)容
  （一）聚焦疫情防控送政策
  1.完善落實稅收優(yōu)惠政策。落實好總局出臺的一系列支持疫情防控的稅收優(yōu)惠政策，主要包括抓好支持防護救治、重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、鼓勵公益捐贈等方面稅收政策落實，執(zhí)行好幫扶住宿、餐飲、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業(yè)的稅收政策。結(jié)合省局出臺的抗擊疫情服務(wù)企業(yè)12條舉措，精準定位可享受稅收優(yōu)惠的納稅人，通過征納溝通平臺主動推送溫馨提示。持續(xù)發(fā)布政策熱點問題解答。針對企業(yè)合理訴求，加強政策研究儲備。
  2.落實階段性減免社保費政策。參與并推動制定和落實本地階段性減免和緩繳企業(yè)社保費政策的具體實施辦法，細化工作任務(wù)，推進政策盡快落實落地。加強對繳費人的宣傳輔導(dǎo)，做好政策解讀、操作講解、問題解答等工作。配合人社、醫(yī)保、財政等部門做好對2月份已繳納費款參保單位的退抵工作。
  3.深化“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。全面落實總局支持新冠肺炎疫情防控18條舉措，引導(dǎo)納稅人繳費人盡可能選擇線上辦理途徑。落實好疫情防控期間出口退（免）稅有關(guān)工作要求，推行退稅全程網(wǎng)上辦理服務(wù)。
  4.便利發(fā)票領(lǐng)用服務(wù)。在疫情防控期間，對生產(chǎn)和銷售醫(yī)療救治設(shè)備、檢測儀器、防護用品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點保障物資以及對此類物資提供運輸服務(wù)的納稅人，申請增值稅發(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調(diào)整發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額，無需事前實地查驗。進一步擴大發(fā)票領(lǐng)用和發(fā)票代開“網(wǎng)上申請、郵寄配送”的覆蓋面，實現(xiàn)發(fā)票郵寄領(lǐng)用票種全覆蓋；優(yōu)化郵寄代開發(fā)票功能，進一步便利用票服務(wù)。
  5.豐富納稅咨詢線上平臺。在12366等傳統(tǒng)咨詢渠道基礎(chǔ)上，充分運用淮安稅務(wù)征納溝通平臺、網(wǎng)絡(luò)納稅人學(xué)堂和12366智能咨詢系統(tǒng)等線上平臺，根據(jù)稅收政策適用對象，結(jié)合咨詢熱點，為納稅人提供“7×24小時”咨詢服務(wù)。設(shè)置社保費專席，協(xié)同人社12333坐席提供聯(lián)合咨詢服務(wù)。制作發(fā)布熱點政策培訓(xùn)課件，引導(dǎo)納稅人、繳費人自主學(xué)習(xí)。
  6.優(yōu)化現(xiàn)場辦稅繳費服務(wù)。認真落實《辦稅服務(wù)廳管理辦法》，加強辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場管理，大力推進線下預(yù)約式辦稅，對確需到現(xiàn)場辦稅的，依托大數(shù)據(jù)預(yù)判納稅人需求，主動預(yù)約納稅人錯峰辦理。加強辦稅服務(wù)廳通風(fēng)消毒等安全措施，充分發(fā)揮自助辦稅終端作用，加強導(dǎo)稅服務(wù)，嚴格落實首問責任制，推行容缺辦理，營造安全放心、便捷高效的辦稅繳費環(huán)境。
  7.切實落實延期申報、延期繳稅。對受疫情影響在規(guī)定期限內(nèi)無法辦理納稅申報或繳稅有特殊困難的，依法及時為其辦理延期申報或延期繳稅；對在2020年2月份申報期內(nèi)仍無法辦理納稅申報或延期申報的納稅人，做好系統(tǒng)支持和跟蹤保障，有序?qū)嵤┭a辦延期申報手續(xù)，對延期納稅人不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調(diào)整納稅信用評價、不認定為非正常戶。
  （二）聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)減負擔
  8.支持保障防疫企業(yè)。主動與有關(guān)部門聯(lián)系，了解防疫物資生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)取得的政府補助情況，對符合不征稅收入條件的，積極向企業(yè)宣傳，及時告知其可作為不征稅收入。對醫(yī)用防護服、口罩、醫(yī)用護目鏡、負壓救護車、相關(guān)藥品等疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，對援建疫情防控需要的火神山、雷神山等專門醫(yī)院的相關(guān)企業(yè)，主動輔導(dǎo)落實相關(guān)減稅降費政策。
  9.加強分析服務(wù)決策。積極配合市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組工作，結(jié)合稅務(wù)部門職能，密切關(guān)注重點企業(yè)、重點行業(yè)，及時提供“稅務(wù)智慧”，按要求做好支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作。持續(xù)關(guān)注增值稅發(fā)票等稅收數(shù)據(jù)變動情況，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，深入分析疫情對經(jīng)濟稅收的影響，提出務(wù)實管用的支持措施和有針對性建議，服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)大局。
  10.加強部門數(shù)據(jù)共享。積極加強與發(fā)改、工信、財政、人社、醫(yī)保、交通、農(nóng)業(yè)等部門的對接，根據(jù)需求主動提供稅收數(shù)據(jù)等服務(wù)，協(xié)助各產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，并結(jié)合相關(guān)部門提供的信息和情況，積極采取稅收措施支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展，保障生產(chǎn)要素流動。提高支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度，發(fā)揮稅收數(shù)據(jù)搭橋作用，對上下游銜接不暢的企業(yè)，加強稅收數(shù)據(jù)分析助力企業(yè)實現(xiàn)供需對接。
  11.加強幫扶精準施策。提醒出現(xiàn)虧損的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)可在10年內(nèi)彌補虧損，交通運輸、餐飲、住宿、旅游企業(yè)2020年發(fā)生的虧損可在8年內(nèi)彌補，其他企業(yè)虧損可在5年內(nèi)彌補。及時依法辦理企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免。對受疫情影響較重的旅客運輸、旅游、餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)，依法減免相關(guān)稅費。做好在建和新開工重大項目的跟蹤服務(wù)工作。
  12.積極幫扶小微企業(yè)。在不折不扣落實好小微企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅等普惠性稅收減免政策的基礎(chǔ)上，幫助中小企業(yè)解決實際困難。落實《關(guān)于支持個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)的稅收征收管理事項的公告》。
  13.深化“銀稅互動”。針對省局擴大“銀稅互動”受惠企業(yè)范圍、擴大“銀稅互動”合作銀行范圍等情況，加強宣傳，引導(dǎo)符合條件納稅人應(yīng)用。
  14.促進復(fù)工穩(wěn)就業(yè)。主動對接和支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工，特別是疫情相關(guān)企業(yè)。落實好進一步支持和促進高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)業(yè)或吸納特殊群體就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，運用稅收大數(shù)據(jù)分析企業(yè)用工數(shù)量變化，充足用好本地用工資源，促進用工需求有效對接，為穩(wěn)就業(yè)提供參考。
  （三）聚焦經(jīng)濟發(fā)展渡難關(guān)
  15.聚力三大攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)落實好金融企業(yè)貸款損失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收政策。支持市委市政府，落實節(jié)能環(huán)保、第三方防治企業(yè)以及資源綜合利用等稅費優(yōu)惠政策。認真實施好環(huán)境保護稅法，根據(jù)省局要求，做好水資源稅改革試點工作。
  16.服務(wù)共建“一帶一路”。針對“走出去”重點企業(yè)開展專題輔導(dǎo)、專項溝通，幫助企業(yè)增強國際稅收意識，防范風(fēng)險。
  17.大力支持外貿(mào)出口。積極推動擴大出口退稅無紙化申報范圍，進一步壓縮出口退稅辦理時間。按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一要求，積極穩(wěn)妥推行離境退稅便捷支付、“即買即退”等便利化措施。
  18.積極服務(wù)外資發(fā)展。進一步鞏固境外投資者以分配利潤再投資遞延納稅等優(yōu)惠政策，加強宣傳輔導(dǎo)和重點對象跟蹤服務(wù)。落實非居民企業(yè)享受協(xié)定待遇資料備案改備查辦法，保持與外匯管理部門的溝通協(xié)作，增強對外支付稅務(wù)備案便利度。
  19.持續(xù)推進減稅降費。全面落實更大規(guī)模減稅降費政策，繼續(xù)落實好降低增值稅稅率、留抵退稅等政策，支持實體經(jīng)濟發(fā)展和新動能成長。繼續(xù)落實好研發(fā)費用加計扣除等政策，支持科技創(chuàng)新。
  （四）聚焦營商環(huán)境提質(zhì)效
  20.嚴格落實優(yōu)化營商環(huán)境要求。以全國營商環(huán)境評價標準為基本模板，依托稅收大數(shù)據(jù)，常態(tài)化監(jiān)控分析服務(wù)運行質(zhì)效，科學(xué)評估全市稅收營商環(huán)境。對接政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，分析和應(yīng)用評價結(jié)果，及時歸納發(fā)現(xiàn)辦稅堵點難點，為深化改革提供精準指向。扎實開展好第29個全國稅收宣傳月活動。
  21.完善優(yōu)化納稅申報服務(wù)。加強對電子稅務(wù)局中企業(yè)所得稅更正申報、逾期申報、匯總信息備案等新功能的宣傳推廣。全面推廣應(yīng)用電子稅務(wù)局車輛購置稅申報功能，支持多渠道繳稅，為推進購車、繳稅、上牌“一站式服務(wù)”夯實基礎(chǔ)。
  22.推進辦稅繳費便利化。積極推廣應(yīng)用新辦企業(yè)套餐、發(fā)票調(diào)版增量、跨區(qū)域涉稅事項報告等業(yè)務(wù)智能審核處理功能。大力宣傳微信、支付寶、自用繳費終端、政務(wù)網(wǎng)及其APP、電子稅務(wù)局、江蘇稅務(wù)APP等多元化社保繳費渠道。
  23.全面推進線上辦稅繳費。推進一般退抵稅全程網(wǎng)上辦，納稅人通過電子稅務(wù)局在線辦理誤收多繳、入庫減免、匯算清繳、結(jié)算多繳等一般退抵稅服務(wù)，稅務(wù)機關(guān)全程在線審核退稅。推行新辦企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)“一表”辦理。持續(xù)推進不動產(chǎn)登記“一窗受理，集成服務(wù)”，加強與各級政務(wù)辦協(xié)作，實時獲取納稅人家庭住房及戶籍信息，不斷優(yōu)化房地產(chǎn)交易納稅服務(wù)，提升房地產(chǎn)交易稅收征管質(zhì)效。
  24.優(yōu)化發(fā)票服務(wù)。加大推廣使用電子發(fā)票的力度，根據(jù)省局安排，試點推行增值稅專用發(fā)票電子化。積極推行發(fā)票智能審批、發(fā)票實名寄遞等發(fā)票服務(wù)。做好對新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)UKey工作。落實增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進口增值稅專用繳款書、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票，取消認證確認、稽核比對、申報抵扣的期限工作。
  25.嚴格稅務(wù)執(zhí)法。注重多運用稅收大數(shù)據(jù)開展案頭風(fēng)險分析，嚴格控制對納稅人入戶檢查的數(shù)量比例，一年內(nèi)對同一納稅人的檢查原則上不超過一次。統(tǒng)籌整合風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)，通過多稅種聯(lián)動核實，區(qū)分對象和類型因地制宜采取提示提醒、案頭核實、實地核實相結(jié)合的方式，減少入戶次數(shù)，不干擾納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營。全面推行“三項制度”，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定合法有效，確?！叭椫贫取痹诨鶎勇涞芈鋵?，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。
  26.嚴格依法處罰。嚴格執(zhí)行全省稅務(wù)行政處罰裁量基準，對納稅人存在涉稅違規(guī)行為，能主動消除或者減輕違法行為危害后果的，在裁量基準規(guī)定的處罰幅度內(nèi)適度從輕行政處罰；對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。
  27.加強納稅遵從。建立和完善稅務(wù)機關(guān)對納稅人、繳費人咨詢、投訴、舉報等涉稅涉費訴求的多渠道接收、快速轉(zhuǎn)辦、限時響應(yīng)、結(jié)果回訪、跟蹤監(jiān)督、績效考評機制。加強納稅信用管理，依法有序逐步擴大納稅信用評價結(jié)果公開程度，適時引入市場主體公共信用綜合評價結(jié)果，為納稅信用為A、B級的納稅人提供“承諾制”辦理，對嚴重稅收失信納稅人采取限制性措施。
  28.維護合法權(quán)益。對納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔保人應(yīng)繳納的欠稅及滯納金，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。對逾期未申報的納稅人，在認定非正常戶時取消實地核查要求，并將未申報時間統(tǒng)一延長為3個月；對符合條件的納稅人，由稅收征管信息系統(tǒng)自動解除非正常狀態(tài)，無需納稅人專門申請。嚴格執(zhí)行破產(chǎn)清算期間管理人可以企業(yè)名義按規(guī)定申領(lǐng)開具發(fā)票或者代開發(fā)票、辦理納稅申報等涉稅事宜規(guī)定。
  三、相關(guān)要求
  （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“春風(fēng)行動”是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神的重要舉措，是支持統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要抓手，也是不斷提升納稅人和繳費人獲得感的內(nèi)在要求。各地要高度重視，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，加強工作統(tǒng)籌安排。要按照本方案要求，梳理工作內(nèi)容，細化落實方案，進一步明確牽頭部門、配合部門和工作要求，層層壓實責任，確保各項措施有效落地，扎實有效推進2020年“春風(fēng)行動”。
  （二）加強督促檢查。各地要結(jié)合工作任務(wù)分解情況，建立臺賬化管理。要明確工作目標任務(wù)，實時掌握措施落實進展和成效，實行常態(tài)化跟蹤提醒、督辦機制。市局將加強跟蹤問效，適時組織開展明察暗訪和專項檢查活動，督導(dǎo)“春風(fēng)行動”各項措施的落實。
  （三）加強宣傳反饋。要強化“春風(fēng)行動”宣傳工作，重點宣傳2020年“春風(fēng)行動”創(chuàng)新服務(wù)舉措，并作為今年稅收宣傳月的重點，營造良好輿論氛圍。各地要及時收集問題、解決問題，對無法解決問題和工作建議意見及時反饋市局納稅服務(wù)科。要及時總結(jié)本地的工作亮點和經(jīng)驗，把好的做法固化，并積極做好創(chuàng)新，打造當?shù)靥厣?。各地?yīng)每季末將有特色、有亮點的工作措施以及工作中發(fā)現(xiàn)的問題和建議形成階段性進展情況報告報市局納稅服務(wù)科。


附件:

• 2020年淮安市稅務(wù)局“便民辦稅春風(fēng)行動”工作內(nèi)容分工與時間進度安排表.xls