青海省人民政府 青海省人民政府令第14號 青海省行政執(zhí)法責任制實施辦法

青海省人民政府
青海省行政執(zhí)法責任制實施辦法
青海省人民政府令第14號

  
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  2000年7月3日省人民政府第18次常務會議審議通過
  青海省行政執(zhí)法責任制實施辦法
  青海省人民政府令第14號
  全文有效
  第一條 為促使行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員嚴格履行法定職責，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)、規(guī)章正確實施，根據國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
  第二條 行政執(zhí)法責任制是指行政機關依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責及管理權限，將其執(zhí)法工作細化落實到行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員，并對其實行監(jiān)督、考核的一種制度。
  第三條 本省各級行政執(zhí)法機關及經依法授權或者委托的行政執(zhí)法組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關），應當依照本辦法建立和實施行政執(zhí)法責任制。
  本省區(qū)域內中央直屬的行政執(zhí)法機關按照國務院有關部門的規(guī)定建立、實施行政執(zhí)法責任制，國務院有關部門未作規(guī)定的，可參照本辦法執(zhí)行。
  第四條 各級行政執(zhí)法機關根據法定職責，對本部門的執(zhí)法任務進行分解，細化責任，量化目標，落實到各內設機構、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。明確其各自的執(zhí)法依據、范圍、任務、權限、程序、責任和各項工作目標。
  執(zhí)法目標應符合實際，具有科學性，便于實際操作和評議考核。
  第五條 實施行政執(zhí)法責任制必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究及社會主義法制統(tǒng)一的原則，做到行政執(zhí)法合法、公正、廉潔、高效，保證法律、法規(guī)、規(guī)章在本行政區(qū)域、本機關、本單位正確有效實施。
  第六條 行政執(zhí)法責任制的建立和實施，由各行政執(zhí)法機關的行政首長負責。建立以行政首長責任為核心的行政執(zhí)法責任體系，全面、正確地執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章。
  第七條 各行政執(zhí)法機關應當按照下列規(guī)定建立行政執(zhí)法責任制：
  （一）明確行政首長的執(zhí)法職責；
  （二）確定內部各處、科、室、所、隊等執(zhí)法機構或者組織的執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、執(zhí)法責任以及執(zhí)法目標；
  （三）確定執(zhí)法人員的執(zhí)法職責、權限、工作目標以及對執(zhí)法人員廉政、勤政的各項要求；
  （四）制定對各部門和執(zhí)法人員完成執(zhí)法職責、工作目標情況的考核辦法；
  （五）制定獎懲辦法，把落實執(zhí)法責任制的情況與執(zhí)法人員的任用、獎懲等結合起來。
  第八條 兩個以上行政執(zhí)法機關實施同一法律、法規(guī)、規(guī)章的，由依法規(guī)定主要實施的行政執(zhí)法機關會商其他行政執(zhí)法機關確定主、次執(zhí)法范圍、執(zhí)法權限，明確劃分執(zhí)法中的責任。
  第九條 為保證行政執(zhí)法責任制的落實和規(guī)范運行，各行政執(zhí)法機關應當建立健全下列行政執(zhí)法工作制度：
  （一）廉潔從政和文明執(zhí)法制度；
  （二）行政執(zhí)法責任承諾和公示制度；
  （三）行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯責任追究制度；
  （四）考核評議和獎懲制度；
  （五）行政執(zhí)法機關結合本單位實際制定的其他制度。
  第十條 行政執(zhí)法機關制定的各項行政執(zhí)法責任制度，向上級行政主管部門和本級人民政府的法制機構備案。
  第十一條 各行政執(zhí)法機關必須制定行政執(zhí)法責任制考核標準和方法，并對所屬執(zhí)法機構及其執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法責任制的情況實行年度考核。
  第十二條 各級行政執(zhí)法機關行政執(zhí)法責任制的建立、實施和年度考核工作由本級人民政府負責監(jiān)督。
  上級行政執(zhí)法機關對下級行政執(zhí)法機關行政執(zhí)法責任制的建立、實施工作進行指導和監(jiān)督。
  第十三條 派出機構行政執(zhí)法責任制的建立、實施、評議和考核工作，由設立該派出機構的行政機關負責監(jiān)督。
  依法授權或委托的行政執(zhí)法組織行政執(zhí)法責任制的建立、實施、評議和考核工作由其上級主管機關或委托機關負責指導監(jiān)督。
  第十四條 各級人民政府的法制機構，是本級人民政府監(jiān)督實施行政執(zhí)法責任制的具體工作機關，并會同同級監(jiān)察、人事、財政、審計等具有專門監(jiān)督職能的機關，具體組織開展行政執(zhí)法責任制的檢查、指導、評議、考核工作。
  各級行政執(zhí)法部門負責法制工作的機構，具體負責本機關及本系統(tǒng)開展行政執(zhí)法責任制的檢查、指導、評議、考核工作。
  第十五條 各級監(jiān)察機關依照法定職責對行政機關及其執(zhí)法人員遵守行政執(zhí)法責任制的情況進行檢查和監(jiān)督。
  審計、人事、財政等機關，根據各自的職權，對罰沒財物收繳、行政執(zhí)法經費使用以及執(zhí)法人員的任用、考核等制定具體監(jiān)督辦法，并負責實施。
  第十六條 對行政執(zhí)法機關及行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法責任制的監(jiān)督考核內容：
  （一）執(zhí)法行為和執(zhí)法程序的合法情況；
  （二）行政處罰、收費、行政強制措施、行政許可審批行為的準確率；
  （三）罰沒收繳及行政性收費情況；
  （四）執(zhí)法文書，執(zhí)法案卷等的規(guī)范程度；
  （五）對行政行為提出行政復議、行政訴訟、行政賠償的情況；
  （六）執(zhí)法人員的政治、法律、業(yè)務素質以及勤政和廉政情況；
  （七）人民群眾和行政管理相對人對行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員的評價和意見；
  （八）執(zhí)法社會效果改善程度。
  第十七條 對行政執(zhí)法責任制實施情況監(jiān)督考核應堅持公平、公正、公開和獎優(yōu)罰劣的原則，逐單位、逐人、逐項進行年度考評?？荚u結果作為單位、執(zhí)法人員的獎懲依據。
  第十八條 對行政執(zhí)法責任制實施情況監(jiān)督考核，應當征求其上級主管機關和基層工作部門的意見，并聽取社會各方面的意見。對投訴、舉報和其他批評、建議意見、必須及時給予答復和辦理。
  第十九條 對違反本辦法不落實行政執(zhí)法責任制的行政執(zhí)法機關，由本級人民政府或上級行政主管機關予以通報批評、責令改正或追究其主要負責人的行政責任。
  第二十條 本辦法由青海省政府法制辦公室負責解釋。
  第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。