重慶市人民政府辦公廳 渝辦發(fā)[2011]74號(hào) 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市對(duì)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)行優(yōu)惠扶持政策實(shí)施辦法的通知

重慶市人民政府辦公廳
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市對(duì)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)行優(yōu)惠扶持政策實(shí)施辦法的通知
渝辦發(fā)[2011]74號(hào)

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市對(duì)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)行優(yōu)惠扶持政策實(shí)施辦法的通知
渝辦發(fā)[2011]74號(hào)
全文有效
2011年3月28日
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市對(duì)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)行優(yōu)惠扶持政策的實(shí)施辦法》已經(jīng)2011年2月28日市政府第95次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市對(duì)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)行優(yōu)惠扶持政策的實(shí)施辦法
為了鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提升自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》中有關(guān)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)優(yōu)惠扶持政策的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。
一、新產(chǎn)品的定義
新產(chǎn)品是采用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思研制、生產(chǎn)，或在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等某一方面比原有產(chǎn)品有重大改進(jìn)，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴(kuò)大了使用功能，并對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益具有一定作用的產(chǎn)品。
二、享受新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)扶持優(yōu)惠政策的要求和條件
（一）享受優(yōu)惠扶持政策的新產(chǎn)品必須滿足以下要求：
1．已列入國(guó)家或市級(jí)新產(chǎn)品項(xiàng)目計(jì)劃。
2．通過(guò)市級(jí)及以上有關(guān)部門組織的鑒定并已投放市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)銷售。
（二）享受扶持政策的新產(chǎn)品應(yīng)滿足下列條件之一：
1．國(guó)家或市級(jí)范圍內(nèi)的全新新產(chǎn)品。符合國(guó)家和重慶市的產(chǎn)業(yè)政策，采用新的技術(shù)原理、新的設(shè)計(jì)構(gòu)思研制生產(chǎn)的新產(chǎn)品，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)或市內(nèi)的空白，其主要技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足社會(huì)需要具有積極意義。
2．升級(jí)換代型新產(chǎn)品。產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、材質(zhì)或工藝等相比原產(chǎn)品有重大改進(jìn)，其主要性能、使用功能、質(zhì)量指標(biāo)有顯著提高；或具有顯著的降低成本、節(jié)能降耗、保護(hù)自然環(huán)境效果，對(duì)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展具有積極意義。
（三）汽車、摩托車整車新產(chǎn)品，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局另行發(fā)文下達(dá)。原市經(jīng)委、市科委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于汽車摩托車市級(jí)新產(chǎn)品享受財(cái)政優(yōu)惠政策的補(bǔ)充決定（暫行）的通知》（渝經(jīng)發(fā)[2005]32號(hào)）已于2010年12月31日起廢止。
三、新產(chǎn)品項(xiàng)目計(jì)劃
（一）新產(chǎn)品項(xiàng)目計(jì)劃指國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品項(xiàng)目計(jì)劃、市級(jí)新產(chǎn)品項(xiàng)目計(jì)劃。包括國(guó)家和市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃。具體是：
1．國(guó)家、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃。指工業(yè)和信息化部相關(guān)科技計(jì)劃、重慶市技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目指導(dǎo)性計(jì)劃，分別由工業(yè)和信息化部、市經(jīng)濟(jì)信息委組織編制并負(fù)責(zé)管理，是為了引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)及社會(huì)力量（包括人才和資金）加強(qiáng)自主創(chuàng)新，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新材料，更好地研究掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)新產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力而編制下達(dá)的專項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃。
2．國(guó)家、市級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃。分別由科技部、市科委組織編制并負(fù)責(zé)管理，是為了加速科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)化前景好并形成較大生產(chǎn)與銷售規(guī)模、有望形成國(guó)內(nèi)或國(guó)際自主知名品牌、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的新產(chǎn)品而設(shè)立的專項(xiàng)科技計(jì)劃。
（二）新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)。本著自愿的原則，由企業(yè)自主申報(bào)。其中，工業(yè)和信息化部相關(guān)科技計(jì)劃由企業(yè)通過(guò)市經(jīng)濟(jì)信息委向工業(yè)和信息化部申報(bào)；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃由企業(yè)通過(guò)市科委向科技部申報(bào)；重慶市技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目指導(dǎo)性計(jì)劃由企業(yè)直接向市經(jīng)濟(jì)信息委申報(bào)；重慶市重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃由企業(yè)直接向市科委申報(bào)。
（三）新產(chǎn)品項(xiàng)目計(jì)劃的審批及下達(dá)。
1．國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品項(xiàng)目計(jì)劃。由市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委按照國(guó)家相應(yīng)項(xiàng)目計(jì)劃的具體要求，組織符合項(xiàng)目申報(bào)條件的企業(yè)編制項(xiàng)目申報(bào)材料，在審查、篩選和幫助企業(yè)修改完善項(xiàng)目申報(bào)材料的基礎(chǔ)上，分別向工業(yè)和信息化部、科技部推薦，由工業(yè)和信息化部、科技部按照國(guó)家規(guī)定程序?qū)徟逻_(dá)。
2．市級(jí)新產(chǎn)品項(xiàng)目計(jì)劃。由企業(yè)按重慶市技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目指導(dǎo)性計(jì)劃、重慶市重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃的具體要求，自愿填報(bào)申報(bào)材料、提出項(xiàng)目申報(bào)要求，市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委在初審的基礎(chǔ)上會(huì)同市財(cái)政局、市國(guó)稅局組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查和篩選，市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委據(jù)此下達(dá)市級(jí)新產(chǎn)品項(xiàng)目計(jì)劃。
（四）項(xiàng)目申報(bào)的限制。同一新產(chǎn)品項(xiàng)目不允許同時(shí)或重復(fù)向市經(jīng)濟(jì)信息委和市科委申報(bào)，且同一企業(yè)在同一年度只能選擇在一家主管部門進(jìn)行新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)。
四、新產(chǎn)品鑒定
（一）新產(chǎn)品鑒定申請(qǐng)。企業(yè)在完成項(xiàng)目計(jì)劃的有關(guān)內(nèi)容后，向計(jì)劃下達(dá)部門提出新產(chǎn)品鑒定申請(qǐng)，并按計(jì)劃下達(dá)部門的要求提供研發(fā)工作報(bào)告（含技術(shù)工作報(bào)告）、檢驗(yàn)測(cè)試報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析報(bào)告、用戶意見(jiàn)等鑒定資料。
（二）新產(chǎn)品鑒定。新產(chǎn)品鑒定由項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)單位組織，區(qū)縣（自治縣）財(cái)政和國(guó)稅部門參加，重大項(xiàng)目鑒定還需市財(cái)政局和市國(guó)稅局參加，委托由專家組成的鑒定委員會(huì)按照新產(chǎn)品定義做出客觀、公正和較為全面的鑒定結(jié)論，鑒定組織單位據(jù)此頒發(fā)新產(chǎn)品鑒定證書(shū)。鑒定委員會(huì)所下的鑒定結(jié)論應(yīng)包含如下內(nèi)容：
1．產(chǎn)品所采用的新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思情況。
2．產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)或工藝上的重大改進(jìn)等創(chuàng)新情況，推廣應(yīng)用高新技術(shù)情況。
3．產(chǎn)品性能、使用功能、質(zhì)量指標(biāo)的顯著提高情況。
4．產(chǎn)品的專利（特別是發(fā)明專利）、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和取得有關(guān)證書(shū)情況。
5．產(chǎn)品是否在國(guó)內(nèi)或重慶市范圍內(nèi)屬首次生產(chǎn)。
6．產(chǎn)品是否符合享受市政府新產(chǎn)品扶持政策的基本條件。
（三）新產(chǎn)品公告。次年年初，市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委對(duì)全年通過(guò)鑒定的新產(chǎn)品項(xiàng)目進(jìn)行匯總，會(huì)同市財(cái)政局、市國(guó)稅局發(fā)布上一年度新產(chǎn)品目錄。
五、新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)行預(yù)算總額控制管理
新產(chǎn)品財(cái)政扶持政策是市政府為鼓勵(lì)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力而出臺(tái)的優(yōu)惠扶持政策，所需資金由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政預(yù)算安排，并實(shí)行預(yù)算總額控制管理。當(dāng)年新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼所需資金，在上一年度由市財(cái)政局商市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委后確定預(yù)算總額，當(dāng)年執(zhí)行中在預(yù)算總額中據(jù)實(shí)列支。
六、新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼資金的執(zhí)行時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)及撥付方式
（一）從2011年起，凡列入國(guó)家級(jí)、市級(jí)新產(chǎn)品項(xiàng)目計(jì)劃的新產(chǎn)品，經(jīng)鑒定投產(chǎn)后，按現(xiàn)行財(cái)政體制，由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政安排補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：從鑒定年的1月1日起，國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品3年內(nèi)、市級(jí)新產(chǎn)品2年內(nèi)按新產(chǎn)品新增增值稅地方留成部分的60%計(jì)算給予財(cái)政補(bǔ)貼。企業(yè)開(kāi)發(fā)多個(gè)新產(chǎn)品獲財(cái)政補(bǔ)貼資金的，每項(xiàng)新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼資金不超過(guò)2000萬(wàn)元；每年度單戶企業(yè)新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼資金總額不超過(guò)5000萬(wàn)元。
（二）新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)由區(qū)縣（自治縣）財(cái)政全部承擔(dān)的，資金均由承擔(dān)區(qū)縣（自治縣）自行撥付。新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)由市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)的，按管理級(jí)次，屬于中央在渝企業(yè)和市級(jí)國(guó)有企業(yè)的，補(bǔ)貼資金由市財(cái)政局直接撥付；屬于區(qū)縣級(jí)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)的，由區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局撥付。
七、新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼的申報(bào)程序和資料
（一）新產(chǎn)品財(cái)政撥款補(bǔ)貼的申報(bào)程序。國(guó)家級(jí)和市級(jí)新產(chǎn)品經(jīng)鑒定投產(chǎn)后，在規(guī)定的享受扶持政策期限內(nèi)，由企業(yè)提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告并附《新產(chǎn)品財(cái)政撥款補(bǔ)貼申請(qǐng)表》等相關(guān)材料，按以下程序完成新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼的申報(bào)工作：
1．報(bào)送當(dāng)?shù)貒?guó)稅和財(cái)政部門。先由當(dāng)?shù)貒?guó)稅部門對(duì)申請(qǐng)新產(chǎn)品財(cái)政撥款補(bǔ)貼的企業(yè)對(duì)應(yīng)年度有無(wú)偷稅、出口騙稅行為以及上繳新產(chǎn)品增值稅的情況進(jìn)行審核，有異議時(shí)由當(dāng)?shù)貒?guó)稅部門報(bào)請(qǐng)市國(guó)稅局審定。之后，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)年度財(cái)政補(bǔ)貼超50萬(wàn)元的企業(yè)，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門原則上應(yīng)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查。
2．按現(xiàn)行財(cái)政體制，新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼由區(qū)縣（自治縣）財(cái)政全部承擔(dān)的，區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局為終審部門，審核結(jié)果由區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局匯總后報(bào)市財(cái)政局備案。
3．按現(xiàn)行財(cái)政體制，新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼由市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)的，區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局為初審部門，區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局匯總后報(bào)市財(cái)政局進(jìn)行終審。
（二）申請(qǐng)新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼必須提供以下文件資料：
1．申請(qǐng)新產(chǎn)品財(cái)政撥款補(bǔ)貼的報(bào)告（一式兩份）。
2．新產(chǎn)品財(cái)政撥款補(bǔ)貼申請(qǐng)表（一式五份）。
3．新產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售明細(xì)表（一式兩份）。
4．增值稅入庫(kù)情況匯總表、上繳增值稅入庫(kù)憑證復(fù)印件、企業(yè)增值稅納稅申報(bào)表主表復(fù)印件（一式兩份）。
5．新產(chǎn)品鑒定證書(shū)（一式兩份）。
6．新產(chǎn)品列入國(guó)家、市級(jí)新產(chǎn)品項(xiàng)目計(jì)劃文件（一式兩份）。
7．年度財(cái)務(wù)報(bào)表兩份（含產(chǎn)品銷售利潤(rùn)明細(xì)表）。
8．申請(qǐng)企業(yè)的工商注冊(cè)登記文本復(fù)印件兩份（應(yīng)與計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位相同）。
9．企業(yè)單項(xiàng)新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼資金超過(guò)100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的，應(yīng)接受市財(cái)政局委派的財(cái)稅中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審核，先審后補(bǔ)，并附審核報(bào)告兩份。
八、新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼的申報(bào)及撥付時(shí)間
（一）企業(yè)按要求準(zhǔn)備完整、真實(shí)的相關(guān)資料，于每年2月初至3月底報(bào)送至當(dāng)?shù)貒?guó)稅、財(cái)政部門。
（二）當(dāng)年4月底前，當(dāng)?shù)貒?guó)稅、財(cái)政部門完成相關(guān)審核工作，報(bào)送市財(cái)政局。
（三）當(dāng)年5月底前，市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市國(guó)稅局完成審定工作，按現(xiàn)行財(cái)政體制，由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政安排支出。當(dāng)年6月底前，將新產(chǎn)品補(bǔ)貼資金逐戶撥付到企業(yè)。
九、其他事項(xiàng)
（一）企業(yè)申請(qǐng)新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)履行的相關(guān)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)對(duì)新產(chǎn)品銷售收入實(shí)行單獨(dú)核算。對(duì)提供的新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任，凡以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用財(cái)政新產(chǎn)品補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部門將收回已安排資金，并按《財(cái)政違法違紀(jì)行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（二）不能享受新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼政策的幾種情況：
1．申請(qǐng)享受財(cái)政補(bǔ)貼的新產(chǎn)品其對(duì)應(yīng)時(shí)間和對(duì)應(yīng)的增值稅部分已享受過(guò)增值稅其他優(yōu)惠政策的（如環(huán)保搬遷財(cái)政補(bǔ)貼、資源綜合利用財(cái)政補(bǔ)貼等），企業(yè)不能重復(fù)享受，但可選擇最優(yōu)政策執(zhí)行。
2．申請(qǐng)新產(chǎn)品財(cái)政撥款補(bǔ)貼的企業(yè)對(duì)應(yīng)年度有偷稅、出口騙稅行為的，其新產(chǎn)品不能享受財(cái)政撥款補(bǔ)貼政策，已享受的新產(chǎn)品財(cái)政撥款補(bǔ)貼予以收回。
3．存在騙取新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼資金行為或新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼資金未按規(guī)定使用并不按照要求整改的企業(yè)，不能享受財(cái)政補(bǔ)貼政策。
（三）新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼資金為專項(xiàng)撥款，主要用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等科技投入，企業(yè)收到后作補(bǔ)貼收入賬務(wù)處理。
（四）本實(shí)施辦法自下發(fā)之日起施行。原市經(jīng)委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市科委《關(guān)于印發(fā)〈重慶市2006―2010年企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)優(yōu)惠扶持政策實(shí)施辦法〉的通知》（渝經(jīng)發(fā)[2006]48號(hào)）同時(shí)廢止。
（五）本實(shí)施辦法由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市國(guó)稅局負(fù)責(zé)解釋。
附件：
1．重慶市新產(chǎn)品財(cái)政撥款補(bǔ)貼申請(qǐng)表（略）
2．重慶市新產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售明細(xì)表（略）
3．重慶市增值稅入庫(kù)情況匯總表（略）