山東省濰坊市人民政府辦公室 濰政辦發(fā)[2009]50號 濰坊市人民政府辦公室關(guān)于用好增值稅轉(zhuǎn)型政策促進企業(yè)技術(shù)改造和工業(yè)調(diào)整振興的通知

山東省濰坊市人民政府辦公室
濰坊市人民政府辦公室關(guān)于用好增值稅轉(zhuǎn)型政策促進企業(yè)技術(shù)改造和工業(yè)調(diào)整振興的通知
濰政辦發(fā)[2009]50號

  濰坊市人民政府辦公室關(guān)于用好增值稅轉(zhuǎn)型政策促進企業(yè)技術(shù)改造和工業(yè)調(diào)整振興的通知
  濰政辦發(fā)[2009]50號
  全文有效
  2009年8月17日
  各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市直各部門，各重點企業(yè)：
  為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于“全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造”的政策措施，做好企業(yè)技術(shù)改造工作，加大技術(shù)改造投資力度，加快工業(yè)調(diào)整振興，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
  一、充分認識增值稅轉(zhuǎn)型對促進企業(yè)技術(shù)改造和工業(yè)調(diào)整振興的重大意義
  國家實施增值稅轉(zhuǎn)型政策可避免企業(yè)設(shè)備購置的重復征稅，有利于鼓勵投資和擴大內(nèi)需，促進企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對于增強企業(yè)發(fā)展后勁、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，克服國際金融危機對我國經(jīng)濟帶來的不利影響具有重要作用。省委副書記、省長姜大明對省地稅局《關(guān)于充分利用國家政策，加大企業(yè)技改投入、促進企業(yè)借力發(fā)展的建議》作出重要批示：切實加強企業(yè)技術(shù)改造投入，不僅能夠有效地利用國家出臺的增值稅轉(zhuǎn)型政策，實現(xiàn)企業(yè)低成本借力發(fā)展，而且對于加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高市場競爭力、增加企業(yè)效益、促進經(jīng)濟回暖具有非常重要的作用。各個企業(yè)要充分地認識搞好技術(shù)改造的重要性和緊迫性，充分利用好國家政策，調(diào)動各方面積極性，打好技改投入攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。從今年1-6月份轉(zhuǎn)型政策執(zhí)行情況看，我市企業(yè)共計抵扣固定資產(chǎn)進項稅額5.22億元，呈現(xiàn)出抵扣稅額逐月快速增長、抵扣企業(yè)范圍逐步擴大的特點，有效減輕了企業(yè)稅負，促進了企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。但部分縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)和企業(yè)對國家實施增值稅轉(zhuǎn)型政策的重大意義認識不足，工作措施不到位，效果不明顯。當前，我市工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，按照中央保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列指示精神，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快工業(yè)調(diào)整振興的意見》（濰發(fā)[2009]13號），編制了10大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、28個特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興指導意見，為工業(yè)調(diào)整振興指明了方向。各級政府和廣大企業(yè)要充分認識搞好技術(shù)改造的重要性、緊迫性，把技術(shù)改造作為當前和今后一個時期推動全市工業(yè)調(diào)整振興的一項重要任務(wù)來抓，切實加強對企業(yè)技術(shù)改造的組織領(lǐng)導、政策引導和檢查監(jiān)督，充分利用好國家政策，調(diào)動各方面積極性，打好技改投入攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
  二、突出重點，以增值稅轉(zhuǎn)型政策促進企業(yè)技術(shù)改造和工業(yè)調(diào)整振興
  （一）加大宣傳力度，進一步做好增值稅轉(zhuǎn)型改革培訓工作。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要積極開展宣傳和培訓工作，將增值稅轉(zhuǎn)型改革的目的、意義、內(nèi)容和要求傳達到每一個企業(yè)，使所有企業(yè)全面了解增值稅轉(zhuǎn)型的重大意義、新購進機器設(shè)備進項稅金抵扣的具體操作流程及有關(guān)注意事項，充分利用增值稅轉(zhuǎn)型減輕企業(yè)稅負，刺激投資增長，帶動經(jīng)濟發(fā)展。要推廣典型經(jīng)驗，用實例向企業(yè)宣傳增值稅轉(zhuǎn)型的益處。要做好信息發(fā)布，加強溝通交流，互相學習借鑒具體操作辦法，使企業(yè)用足、用好轉(zhuǎn)型政策，確保政策貫徹執(zhí)行到位。
  （二）引導企業(yè)加大技改投入，增強發(fā)展后勁。增值稅轉(zhuǎn)型改革為企業(yè)進行技術(shù)改造、提高裝備水平、實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了難得機遇，企業(yè)投資要多技改、少新建，爭取盡早享受到增值稅轉(zhuǎn)型帶來的優(yōu)惠。市政府已經(jīng)出臺的10大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)1621個重點項目，總投資2358億元。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)要充分利用增值稅轉(zhuǎn)型政策，加大工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃項目實施力度。對在建項目，要加強跟蹤調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決存在的問題，保證項目順利實施，早日建成投產(chǎn)；對擬開工項目，要抓緊完善前期工作，爭取早日開工建設(shè)。各級稅務(wù)部門要對企業(yè)投資項目進行跟蹤問效，引導企業(yè)及時足額享受國家增值稅轉(zhuǎn)型政策，降低企業(yè)投資成本，推動項目實施。
  （三）加快發(fā)展裝備制造業(yè)，實現(xiàn)裝備國產(chǎn)化。按照增值稅轉(zhuǎn)型政策規(guī)定，企業(yè)購置國產(chǎn)設(shè)備和引進國外設(shè)備在增值稅抵扣方面享受同等待遇，為國內(nèi)裝備制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更加公平的環(huán)境。我市是裝備制造業(yè)大市，裝備制造業(yè)已經(jīng)成為主導產(chǎn)業(yè)之一，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。全市裝備制造業(yè)企業(yè)要抓住增值稅轉(zhuǎn)型和國家擴大投資雙重機遇，以國家和省、市裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃為指導，進一步強化技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展成套技術(shù)裝備，實現(xiàn)重大裝備國產(chǎn)化，促進我市企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。
  （四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源節(jié)約和綜合利用。礦產(chǎn)品增值稅稅率由13%恢復到17%，這是增值稅轉(zhuǎn)型改革的一項配套措施，也是促進資源節(jié)約和綜合利用的重要舉措。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮好此項政策的作用，推動礦產(chǎn)品使用企業(yè)節(jié)約資源，提高資源綜合利用效率，推動全市節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
  （五）抓住增值稅轉(zhuǎn)型機遇，加快中小企業(yè)發(fā)展。增值稅轉(zhuǎn)型改革后，將小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一降低至3%，進一步減輕了中小企業(yè)納稅負擔。企業(yè)實際繳納稅額減少，便于留出更多資金用于增加企業(yè)設(shè)備投資，提高核心競爭力，增強發(fā)展能力。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要充分利用好這項政策，營造良好發(fā)展環(huán)境，切實減輕中小企業(yè)負擔，加快企業(yè)發(fā)展。
  （六）轉(zhuǎn)變觀念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級經(jīng)貿(mào)部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化程序、簡化手續(xù)，做好技術(shù)改造項目核準和備案管理，縮短辦理時限，積極主動為企業(yè)提供政策咨詢和服務(wù)，創(chuàng)造高效務(wù)實的投資環(huán)境。各級稅務(wù)部門要加強辦稅流程整合，不斷簡化辦稅程序，健全崗責體系，使稅收管理進一步標準化、規(guī)范化，提高征管質(zhì)量和效率。
  三、加強組織領(lǐng)導，確保各項政策措施落到實處
  落實增值稅轉(zhuǎn)型政策，促進企業(yè)技術(shù)改造和工業(yè)調(diào)整振興，是一項長期的系統(tǒng)工程，需要全社會動員、多部門參與。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要認真貫徹上級關(guān)于加快工業(yè)調(diào)整振興的意見精神，建立健全推進工業(yè)調(diào)整振興的工作機制，以落實各項政策為手段，以組織實施國家和省、市一系列規(guī)劃意見為主要任務(wù)，以技術(shù)改造為突破口，加快推動工業(yè)調(diào)整振興工作深入開展。市經(jīng)貿(mào)、國稅部門要定期通報各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)企業(yè)購置設(shè)備抵扣增值稅的情況。各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)和配合，進一步簡化程序，提高效率，強化服務(wù)，引導企業(yè)用足、用好增值稅轉(zhuǎn)型各項政策，為企業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好環(huán)境，促進全市工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。