江西省政府 贛府字[1994]266號 江西省人民政府關(guān)于印發(fā)組建江西省地方各級稅務(wù)局實施方案的通知

江西省政府
江西省人民政府關(guān)于印發(fā)組建江西省地方各級稅務(wù)局實施方案的通知
贛府字[1994]266號

  江西省人民政府關(guān)于印發(fā)組建江西省地方各級稅務(wù)局實施方案的通知
  贛府字〔１９９４〕２６６號
  全文有效
  １９９４年８月１３日
  省政府《關(guān)于組建江西省地方各級稅務(wù)局實施方案》，已經(jīng)國家稅務(wù)總局批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓緊組織實施。
  附件：國家稅務(wù)總局關(guān)于江西省組建兩個稅務(wù)機構(gòu)實施方案的批復(fù)
  關(guān)于組建江西省地方各級稅務(wù)局實施方案
  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于組建國家稅務(wù)總局在各地的直屬機構(gòu)和地方稅務(wù)局有關(guān)問題的通知》（國發(fā)電〔１９９３〕７號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局〈關(guān)于組建在各地的直屬稅務(wù)機構(gòu)和地方稅務(wù)局實施意見的通知〉》（國辦發(fā)〔１９９３〕８７號）精神，為順利實施分稅制財政體制，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地做好我省地方各級稅務(wù)局的組建工作，經(jīng)認真研究，現(xiàn)提出如下實施方案：
  一、組建原則和指導(dǎo)思想
  我省地方各級稅務(wù)局的組建，要以精簡、統(tǒng)一、高效為原則。要有利于分稅制財政體制的實施，有利于各級政府加強領(lǐng)導(dǎo)和分級管理，有利于加強稅收宏觀調(diào)控，有利于加強稅收征管，有利于確保地方財政收入穩(wěn)定增長，有利于加強地方各級稅務(wù)部門的建設(shè)，使稅收工作適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速健康發(fā)展。
  二、征收范圍
  地方稅務(wù)局的征收范圍，按照《國務(wù)院關(guān)于分稅制財政管理體制的決定》（國發(fā)〔１９９３〕８５號）和國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔１９９３〕８７號文件以及財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行《關(guān)于實行“分稅制”財政體制后有關(guān)預(yù)算管理問題的暫行規(guī)定》（〔１９９３〕財預(yù)明電字第４號）執(zhí)行。
  地方稅務(wù)局按照《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》要求，本著事權(quán)統(tǒng)一的原則，從有利于加強征管出發(fā)，根據(jù)稅收征管的劃分，負責(zé)有關(guān)稅務(wù)登記證和各種發(fā)票的印制、發(fā)銷管理工作。稅務(wù)登記資料與國家稅務(wù)局共享。
  三、領(lǐng)導(dǎo)體制和機構(gòu)設(shè)置
  根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔１９９３〕８７號文件和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家稅務(wù)總局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案的通知》（國辦發(fā)（１９９４）４３號）規(guī)定，按照地方稅務(wù)局和國家稅務(wù)局機構(gòu)規(guī)格、干部待遇等相一致的精神以及分稅制財政體制下分稅、分級管理的原則，省級地方稅務(wù)局為省政府直屬的正廳級單位。省地方稅務(wù)局實行省人民政府和國家稅務(wù)總局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以省政府領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。省地方稅務(wù)局的局長人選，由省人民政府征求國家稅務(wù)總局的意見后，按地方政府組織法規(guī)定的審批程序任免。其他領(lǐng)導(dǎo)成員由省政府任免。地（市）、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局為地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府直屬的正局級單位，實行地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府和上一級地方稅務(wù)局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)為主。省以下各級地方稅務(wù)局局長和副局長人選，在征求上一級地方稅務(wù)局意見后，由各級政府按地方政府組織法規(guī)定的審批程序任免。
  全省地方稅務(wù)機構(gòu)設(shè)置為三級。均為一級局建制。即：江西省地方稅務(wù)局，××地區(qū)（市）地方稅務(wù)局，××縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局。稅務(wù)所為縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局的派出機構(gòu)。
  為了有利于各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)和密切財稅工作關(guān)系，加強稅收征管，積極組織財政收入，保證完成預(yù)算任務(wù)，原則上財政廳長和各級財政局長兼同級地方稅務(wù)局局長、黨組書記。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備為：省地方稅務(wù)局設(shè)局長１人（財政廳長兼），副局長２－３人；地（市）地方稅務(wù)局設(shè)局長１人（財政局長兼），副局長２－３人；縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局根據(jù)地域、人口、稅源的大小設(shè)局長１人（財政局長兼），副局長２－３人。省地方稅務(wù)局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能配置以及人員編制方案，待省機構(gòu)改革時報省編制委員會審定。根據(jù)工作需要，暫設(shè)辦公室、人事教育處、監(jiān)察審計處、稅政一處、稅政二處、稅政三處、征收管理處、稽查隊、計劃會計處和機關(guān)黨委。地（市）、縣（市、區(qū)）的地方稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，可參照省局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，從實際出發(fā)，因地制宜，不強求一律對口。
  四、編制和人員配備
  全省地方稅務(wù)系統(tǒng)人員編制，在組建工作完成后，由地方各級編制委員會根據(jù)地方稅務(wù)局的職能和所擔(dān)負的工作任務(wù)核定，所需編制在編制總額中解決。在總編制未核定以前，地方各級稅務(wù)局工作人員的配備，本著統(tǒng)籌兼顧、合理分流、穩(wěn)定隊伍、適當調(diào)配的原則，按照國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局工作業(yè)務(wù)范圍，業(yè)務(wù)人員隨崗位走，先從各級稅務(wù)局現(xiàn)有人員中合理劃分一部分人員到地方稅務(wù)局工作。具體實施可在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由地方各級稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)與國家稅務(wù)局各級機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)共同協(xié)商確定。
  五、與國家稅務(wù)局的關(guān)系
  省地方稅務(wù)局以省人民政府領(lǐng)導(dǎo)為主，同時接受國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在稅收政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)上，接受國家稅務(wù)總局對全國統(tǒng)一的稅收政策、法令實施情況的檢查監(jiān)督，積極參與組織工作經(jīng)驗交流等。
  省和省以下地方各級稅務(wù)局同省及省以下各級國家稅務(wù)局要相互尊重、相互支持、相互協(xié)調(diào)、互通信息、加強協(xié)作。省和省以下地方稅務(wù)局在向各級地方政府報送稅收計劃、統(tǒng)計報表的同時，抄送同級國家稅務(wù)局分支機構(gòu)。
  六、財產(chǎn)和經(jīng)費
  地方各級稅務(wù)局與國家稅務(wù)局各級機構(gòu)的財產(chǎn)和經(jīng)費劃分，應(yīng)首先對現(xiàn)有財產(chǎn)和經(jīng)費進行清理、登記造冊。在此基礎(chǔ)上，由組建后的各級地方稅務(wù)局和國家稅務(wù)局各級機構(gòu)在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，本著保證工作需要的原則，合理劃分，共同協(xié)商確定。地方各級稅務(wù)局的事業(yè)、行政和業(yè)務(wù)經(jīng)費列入地方各級財政預(yù)算。
  七、其他問題
  （一）地方各級稅務(wù)局實行國家公務(wù)員制度。
  （二）關(guān)于現(xiàn)離退休人員問題，根據(jù)本人意愿，各級地方稅務(wù)局適當接受一部分。
  八、組織領(lǐng)導(dǎo)和實施步驟
  組建地方稅務(wù)局是一項非常重要而又細致的工作，時間緊迫、任務(wù)繁重。各級政府一定要抓緊組建工作。各地、市要在８月２５日前將國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局班子的名單分別報省國家稅務(wù)局和省地方稅務(wù)局；縣一級要在９月１０日前將兩個稅務(wù)局班子的名單分別報地市國家稅務(wù)局和地市地方稅務(wù)局，以便盡快配備好地、市、縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局的班子。
  為積極穩(wěn)妥地把這項工作做好，各級政府和籌備組要加強對籌建工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照省政府的統(tǒng)一部署，精心組織、統(tǒng)籌安排好當前的各項工作。做到抓新稅制運行、組織收入和組建機構(gòu)工作兩不誤。要顧全大局，從加強財政稅務(wù)事業(yè)建設(shè)的大局出發(fā)，妥善解決好籌建工作中遇到的各種矛盾和問題。特別是在領(lǐng)導(dǎo)班子的配備和人員的分流等問題上，一定要嚴格按照政策原則辦事。要切實加強思想政治工作，教育廣大干部職工堅守崗位，聽從組織安排，做好本職工作，確保財稅改革順利實施和今年各項財稅工作任務(wù)的圓滿完成。
  附件：國家稅務(wù)總局關(guān)于江西省
  組建兩個稅務(wù)機構(gòu)實施方案的批復(fù)
  （國稅函發(fā)［１９９４］４０８號
  １９９４年７月１４日）
  江西省稅務(wù)局（組建籌備組）：
  你省報送的《關(guān)于組建江西省各級國家稅務(wù)局實施方案》和《關(guān)于組建江西省地方各級稅務(wù)局實施方案》收悉。經(jīng)國家稅務(wù)總局研究，原則同意你們組建兩個稅務(wù)機構(gòu)的實施方案。實施方案中稅收征管范圍應(yīng)按國辦發(fā)［１９９３］８７號通知規(guī)定執(zhí)行。關(guān)于兩個稅務(wù)機構(gòu)的人員和財產(chǎn)劃分，應(yīng)按人隨業(yè)務(wù)走，財產(chǎn)隨人分的原則進行。組建兩個稅務(wù)機構(gòu)要在組建籌備組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院的部署抓緊組織實施。